Аналитический сброник «Год в большой политике»

В данной работе наши редакторы постарались собрать самые интересные материалы нашего издания за первый год его существования. Теперь Вам не нужно проводить долгие часы перед экраном в попытках собрать по крупицам информацию о том что происходит в мире Большой политики. Наши молодые эксперты сделали э... больше
Дополнительные данные
363
Просмотров
Статьи > Политика
Дата публикации: 2012-11-23
Страниц: 49

ГОД В БОЛЬШОЙ ПОЛИТИКЕ Аналитическое издание www.ModernPolitics.ru


Год в Большой Политике Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива: К. С. Каминский Редакционная коллегия: Д. М. Муравьев, В. Н. Родригез, С. В. Михневич, Ю. М. Карпеева Художественное оформление и верстка: А. Е. Осминкина Москва 2012

СОДЕРЖАНИЕ Предисловие 4 АЗИЯ США в Азиатско-Тихоокеанском регионе: лидерство любой ценой 6 С. В. Михневич Вьетнам – новая Поднебесная в тени США 9 А. И. Волынский, С. В. Михневич Китай и Вьетнам: островное противостояние 14 А. И. Волынский Куда Россия и Китай ведут Северную Корею? 18 К. С. Каминский Великое восточнояпонское землетрясение – вызов, ставший шансом 21 Д. В. Тихонова Индия и Пакистан: узлы противоречий 24 А. С. Рогачева БРИКС: Три года вместе 31 Н. Е. Плотников БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА Революции на Ближнем Востоке: что общего? 35 А. С. Заквасин Ближний Восток после Арабской Весны 37 В. С. Тавитов ЕВРОПА И СНГ Выгоден ли Германии кризис Еврозоны? 40 М. С. Полоскина Евразийский Союз: сейчас или никогда 43 К. С. Каминский Почему Турция никогда не войдет в состав Евросоюза? 47 Е. А. Архангельская


Год в Большой Политике Предисловие Уважаемый читатель! Проект Modern Politics Russia рад представить Вам аналитический сборник «Год в Большой Политике». В данной работе наши молодые эксперты предлагают Вам свежий взгляд на ключевые тенденции развития международных отношений за текущий год. Особую роль в данном сборнике мы отвели международным отношениям в Азии, так как становится все более очевидно, что именно эта часть света превращается в главную арену противостояния ключевых игроков мировой политики, в числе которых и Россия. Данное собрание аналитических статей позволит читателю по-новому взглянуть на ситуацию в мире и обратить внимание на те процессы и события, которым незаслуженно мало внимания уделялось в российских СМИ, но которые, по мнению нашей редакции, окажут значительное влияние на формирование международной повестки дня ближайших лет. Выход «Года в Большой Политике» приурочен к годовщине запуска уникального аналитического проекта Modern Politics Russia. За этот короткий период нам удалось создать крупнейшую экспертную и дискуссионную площадку в России, где новое поколение аналитиков может свободно высказаться по ключевым вопросам мировой политики, быть замеченными и услышанными. Мы запустили периодическое электронное издание, которое продолжает радовать наших читателей качеством аналитики, доступностью изложения и разнообразием обсуждаемых проблем. Наш проект, начинавшийся как студенческая инициатива, приобрел поистине всероссийский масштаб. Коллектив Modern Politics Russia продолжает активно пополняться молодыми экспертами, представляющими самые разные города России – от Калининграда до Владивостока. Аналитическое онлайн-издание Modern Politics Russia прочно закрепило за собой статус «голоса нового поколения», получив сотни благодарных откликов от новых участников и читателей, а также заручившись поддержкой нескольких тысяч человек, ставших нашими постоянными подписчиками. Мы и дальше будем доступно рассказывать о современных тенденциях в международных политических и экономических отношениях, помогать нашим читателям разобраться в том, кто есть кто на международной арене. Кроме того, мы постараемся по мере возможности вносить свой вклад в российскую экспертную дискуссию и создавать условия для продвижения новых идей, людей и мнений. Желаем приятного чтения! Главный редактор Modern Politics Russia Константин Каминский Аналитическое издание Modern Politics Russia 4

АЗИЯ

США в Азиатско-Тихоокеанском регионе: лидерство любой ценой США в Азиатско-Тихоокеанском регионе: лидерство любой ценой Сергей Михневич Серьезные неудачи, постигшие США в послед- Нельзя не упомянуть, что в Китае и США суще- ние годы на ключевых фронтах внешней по- ствуют разные подходы к понятию лидерства. литики, поставили руководство страны перед Китайское руководство предпочитает не делать необходимостью трансформации подходов к громких заявлений насчет претензий КНР на ли- формированию и реализации внешнеполитиче- дирующие позиции как в мировой экономике, так ской стратегии. Политические промахи Америки и в мировой политике, ограничиваясь отстаива- на международной арене, совершенные в годы нием собственных интересов в региональных де- президентства Джорджа Буша-младшего, усугу- лах. Внешняя политика США всегда находилась бляются глубокими негативными явлениями, вы- под большим влиянием собственных ценностей. званными глобальным экономическим кризисом, подорвавшим экономическое и политическое мо- Для Штатов потеря первенства представляет- гущество США во всемирном масштабе. ся совершенно недопустимой в глобальном и в региональном масштабах. Невозможность осу- Америка по-прежнему сохраняет лидерство в 9 ществления подобного комплексного лидерства из 10 ключевых отраслей экономики, а также до- находится в остром противоречии с ожиданиями минирует фактически во всех сферах современ- и ценностями традиционной американской внеш- ной науки. Расходы США в 2011 году на НИОКР ней политики. Этот факт определяет постановку Для Штатов потеря первенства представляется совершенно недопустимой в глобальном и в региональном масштабах. (Научно-Исследовательские и Опытно-Конструк- нерациональных и нереальных тактических целей торские работы – важнейший экономический по- и методов их достижения. В долгосрочной пер- казатель развития научной мысли в стране) со- спективе, так или иначе, все отклонения кратко- ставили 405 млрд долларов или 34% от мировых срочной и среднесрочной политики сглаживают- расходов в этой сфере. В то же время, следующая ся и корректируются в куда более прагматичном страна в списке, КНР, потратила на НИОКР 154 ключе. Но необходимость следовать принципам, млрд. долларов или около 13% мировых расходов. из которых особо выделяется распространение демократии, наносит существенный урон поли- Однако отставание от США ключевых внешнепо- тике США «режима реального времени». литических конкурентов существенно сократилось, Среди последних внешнеполитических неудач а в некоторых отраслях даже готовится перейти в США, вызванных конфликтом «ценностей и ре- опережение. Согласно новейшему исследованию, алий», стоит особо отметить последствия Араб- опубликованному Научно-Исследовательским ин- ской весны 2011 года. Падения правивших авто- ститутом экономики Самсунг (SERI), на лидирую- ритарных режимов активизировали радикально щие позиции в мире в сфере биотехнологий и энер- настроенные политические движения. Новое ру- гетики вышел Китай, главный на сегодня конкурент ководство Туниса, пришедшее к власти демокра- США в борьбе за глобальное лидерство. www.ModernPolitics.ru 6

Год в Большой Политике тическим путем, уже заявило о необходимости Западом, ясно продемонстрировали свою ограни- восстановления важной роли ислама в обществе. ченную эффективность применения в экономи- Это неизбежно приведет к серьезной коррекции ках незападных стран. отношений со странами Запада. Страны Азии, пострадавшие от проводимой в отношении них «неоднозначной» внешней политики со стороны Запада, со временем могут сплотиться под эгидой Китая, который выступает с альтернативной концепцией развития и ставит своей целью реформирование нынешней международной системы. Для США было бы значительно удобнее и выгоднее Особенно остро это проявилось в ходе экономи- поддержать правившие стабильные авторитарные ческих кризисов 1990-х гг. в Латинской Америке, режимы, но роль «светоча демократии» вынудила России и Азиатском финансовом кризисе. Дей- Штаты поддержать демократические движения ствия, предлагавшиеся тогда пострадавшим от в данных странах в ущерб собственным нацио- кризиса странам, способствовали не максималь- нальным интересам. Однако США не собираются но эффективному и быстрому выходу из него, а отказываться от своих ценностей во внешней по- лишь изменению защитных механизмов в эконо- литике, потому что в более благоприятных услови- миках в пользу более легкого и обширного досту- ях они могут использоваться с большим успехом. па в них западных компаний. Кризисы ликвидно- Немаловажно, что отказ от них может причинить сти и платежеспособности не были предвидены еще больший вред американской политике. экспертами МВФ, осуществлявшими мониторинг. В результате своевременные меры по экстренно- Нынешний мировой финансовый кризис осо- му кредитованию государств, стоявших на поро- бенно остро поставил вопрос о необходимости ге кризиса, не были предприняты, и зарубежные реформирования существующей системы между- инвесторы, не уверенные в платежеспособности народных отношений. Страны Запада не смог- стран, стали ускоренно выводить свои инвести- ли справиться с возникающими проблемами в ции. Внутренние валютные резервы в странах собственных экономиках, что привело к распро- были исчерпаны очень быстро, и их все равно не странению их внутренних проблем на весь мир. хватило для погашения задолженностей. Страны «Незапада», давно выказывавшие недо- вольство своим местом в международных отно- Обесценивание национальных валют привело к шениях, получили очередное веское доказатель- тому, что центральные банки не могли приобре- ство неэффективности существующей системы. сти в достаточном количестве иностранные ва- Методы и стратегии управления, предлагаемые люты для расчетов с кредиторами, не говоря о Аналитическое издание Modern Politics Russia 7

США в Азиатско-Тихоокеанском регионе: лидерство любой ценой резком падении уровня жизни. В итоге страны – на территории страны активизировались мно- были вынуждены прибегнуть к рекомендаци- гочисленные сепаратистские движения. Деятель- ям МВФ, выполнение которых было необходи- ность одного из них привела в начале 2000-х к мо для предоставления антикризисного (а, ско- отделению и созданию независимого государства рее, посткризисного) валютного транша. Особое Восточного Тимора. США из-за своих агрессив- внимание МВФ уделил уменьшению ограниче- ных действий утратили с точки зрения государств ний на действия иностранного капитала в эко- региона нравственное право заниматься разре- номиках пострадавших стран. Южной Корее, к шением проблем региональной безопасности. примеру, было предписано поднять уровень раз- Возможности же самих стран ЮВА в разрешении мера участия иностранного капитала в структу- проблем подобного характера весьма ограничены. ре собственности корейских компаний до 50%. В итоге возник не характерный ранее для региона «Благодаря» этой мере некоторые ключевые юж- вакуум безопасности, являющийся на данный мо- нокорейские компании перешли под фактиче- мент основным источником конфликтного потен- ский контроль из-за рубежа, а точнее, из США. циала во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. Аналогичные меры применялись и в отношении иных стран, пострадавших от кризисов. Страны Азии, пострадавшие от проводимой в отношении них «неоднозначной» внешней по- Как показали последующие события, подобные литики со стороны Запада, со временем могут конъюнктурные решения негативно сказались на сплотиться под эгидой Китая, который высту- комплексном влиянии США в данных странах и пает с альтернативной концепцией развития и регионах. В Юго-Восточной Азии, ключевом ре- ставит своей целью реформирование нынешней гионе в противостоянии с Китаем, влияние США международной системы. А это никаким образом упало очень сильно. Позитивный имидж страны не входит в сферу американских интересов. Для потерпел колоссальный урон. Резко ухудшив- США неприемлемо столь значимое усиление ка- шиеся экономические условия в странах региона кой бы то ни было страны, готовой сместить Аме- привели к падению уровня жизни и росту экс- рику с занимаемых ею ведущих позиций в мире. тремистских настроений. Правящие элиты были Исходя из этого, Штаты приложат максимальные вынуждены тратить драгоценные ресурсы на си- усилия, чтобы предотвратить подобный ход со- ловое решение возникающих проблем. Это вело бытий. Одной из основных мер может оказаться к дальнейшему росту экстремизма и сопутству- «переформатирование» американских подходов к ющих явлений: терроризма и традиционного для безопасности в регионе и географии их примене- стран региона сепаратизма. Негативным приме- ния, ставящее целью разрешение проблемы ваку- ром этому может служить Индонезия, особенно ума безопасности. пострадавшая от азиатского кризиса 1997-98 гг. www.ModernPolitics.ru 8

Год в Большой Политике Вьетнам – новая Поднебесная в тени США Андрей Волынский, Сергей Михневич Распад Советского Союза, повлекший за собой ством с иными региональными державами или крушение системы биполярного мира, рыноч- глобальным центром силы для увеличения сво- ные реформы в коммунистическом Китае и по- его влияния, если таковые посчитают возникно- следовавший за этим бурный экономический вение и укрепление новой региональной державы рост в этой стране привели, с одной стороны, к не ущемляющими их коренные интересы. тому, что в мире осталась только одна сверхдер- жава – США, на которую в определенной степени Ярким примером рождения новой «региональной вынуждена была ориентироваться новая потен- звезды» может служить становление Вьетнама циальная сверхдержава, КНР, а с другой – к ус- в качестве подобной державы. Конечно, сегодня ложнению системы международных отношений, еще нельзя со стопроцентной уверенностью го- к глобализации и регионализации. Система би- ворить о том, что СРВ –региональная держава, полярного мира предполагала только два глав- но анализ ряда факторов позволяет давать соот- ных мировых внешнеполитических ориентира, ветствующие прогнозы относительно потенциа- глобальных центра силы. Теперь же сверхдержава ла страны. Ее успешность в реализации своего по- осталась только одна, но в противовес ей возник- тенциала в высшей степени связана с интересами ло большое число новых потенциальных и реаль- глобального центра силы, США, в регионе, крайне ных центров силы регионального характера. заинтересованного в получении новых рычагов влияния для сдерживания другого регионального Некоторые из них, реальные центры силы, как игрока с глобальными амбициями – КНР. Китай, Индия или Россия, играют на глобаль- ном уровне, хотя их самостоятельность в про- Чтобы понять, насколько Вьетнам действительно ведении своей внешней политики в известной может стать региональной державой, стоит об- степени ограничена рамками региона. Другие ратиться к его истории. На протяжении почти од- потенциальные центры силы предпочитают кон- ного тысячелетия вплоть до Х века н.э. Вьетнам центрировать свои усилия сугубо в рамках своего был провинцией Китая, в которой китайская ад- региона. При этом они вполне могут использо- министрация с разной степенью интенсивности вать возможности, предоставляемые сотрудниче- пыталась насаждать китайскую культуру и иско- Аналитическое издание Modern Politics Russia 9

Вьетнам – новая Поднебесная в тени США ренять автохтонную вьетнамскую. Именно в этот рального права на лидерство Вьетнам заработал период1 и произошло формирование современ- после окончания Второго Индокитайского кон- ного вьетнамского этноса и его культуры. Наряду фликта, или Вьетнамской войны, в которой он с с иероглифической письменностью вьетнамцы союзной помощью одержал победу над США, что, переняли и другие стандарты китайской культу- как ни парадоксально, сегодня является хорошей ры, главным образом – культуры государствен- платформой для организации позитивного вза- ной. И это относилось не только к таким формам имодействия с Америкой. Все это позволяет нам культурного и политического существования говорить о том, что эта страна ментально может Соединенные Штаты крайне заинтересованы в нахождении эффективных способов если не контроля, то хотя бы ограничения влияния КНР. как чиновничьи ранги и титулы, но и распро- стать державой регионального значения, стать странилось на более глубинные основы государ- центром силы для стран Юго-Восточной Азии, ственного строительства. Формально оставаясь в таких как Камбоджа и Лаос. вассальных по отношению к китайским династи- ям отношениях, Вьетнам перенял и переложил Однако вопрос ментальной готовности к регио- на собственную концепцию государственного нальному лидерству относится к области субъек- устройства два ключевых китайских понятия – тивного, что само по себе не предопределяет реа- Поднебесная и Сын Неба. В документах и лето- лизацию лидерского потенциала. Наряду с этим писях средневекового Вьетнама страна именуется необходимо обратить внимание и на объектив- как Поднебесная. Уже тогда, в средневековье, по- ные факторы вьетнамского потенциала. Среди корив соседнее государство Чампу, Вьетнам про- них можно выделить следующие: демонстрировал себя в качестве империи. Пусть и маленькой в сравнении с Китаем, но империи. 1) Благоприятное геополитическое положение Если угодно такое сравнение, то вьетнамскую страны; концепцию государственности можно предста- 2) Большая численность вьетнамского меньшин- вить как «мини-Поднебесную». ства, занимающегося активной хозяйственной И последние десятилетия, когда Вьетнам, по деятельностью в Индокитае, в частности, Лаосе и сути, повторил китайскую концепцию рыноч- Камбодже2; ных реформ, показали устремленность вьетнам- 3) Влияние вьетнамской «мягкой силы» на правя- ской культуры на следование перениманию идей, щие руководства стран, традиционно входивших идущих из Китая, которым придавалась форма, во вьетнамскую «сферу влияния»; удобная для претворения в жизнь в условиях вьетнамских реалий. При этом существовавшая 4) Неспособность стран региона самостоятель- в предыдущие эпохи система главенствующего но, изолированно друг от друга разрешить целый по отношению к соседям положения приняла круг нетрадиционных проблем безопасности, как сейчас формы сотрудничества в различных меж- то борьба с организованной преступностью, нар- дународных организациях, а также выработки котрафиком, пиратством; общих подходов по экономическим и политиче- ским вопросам. Нельзя не отметить тот факт, что 5) Стабильная политическая система, способная большое число «очков» в признании своего мо- выполнять функцию «стержня» и лидера в реги- 1  2  Сами вьетнамцы чаще всего называют его «периодом се- Это, однако, вызывает неодобрение со стороны титуль- верной зависимости» ных наций www.ModernPolitics.ru 10

Год в Большой Политике ональных отношениях и эффективно представ- является «запирание» и «замыкание» внешней лять интересы стран Индокитая на международ- политики Китая в рамках своего региона. Про- ной арене; блема в том, что Штаты не могут позволить себе роскоши умиротворить своего соперника, отдав 6) Стремительные темпы роста экономики и на- ему на откуп все региональные дела. Но Америка селения страны, что позитивно влияет на ресур- также крайне не заинтересована в формировании сы для достижения внешнеполитических целей; коалиции государств, направленной на сдержи- вание КНР, поскольку это может привести к ми- 7) Политическая помощь ключевой региональной литаризации региональных отношений и риску организации – АСЕАН, заинтересованной в вы- начала полномасштабных военных действий в ре- равнивании уровня своих членов; гионе4. Таким образом, наряду с вовлечением Ки- тая в международные политические и экономиче- 8) Широкая и увеличивающаяся экономическая ские организации5, у руководства Соединенных помощь США и иных акторов, заинтересованных Штатов остается, по сути, лишь один действен- в ослаблении влияния КНР в субрегионе3, позво- ный механизм, в котором оно может принимать ляющая Вьетнаму накапливать ресурсы для про- непосредственное участие без особого риска на- грессивного развития. гнести чрезмерное напряжение в отношения с Все вышеназванное является важными составля- Китаем – организовывать и интенсифицировать ющими для укрепления влияния страны в реги- двусторонние отношения с потенциальными ре- оне, но в случае с Вьетнамом ключевое значение гиональными лидерами меньшего масштаба, сре- имеет именно заинтересованность внешних ак- ди которых по нескольким причинам особо вы- торов: АСЕАН, Японии, Южной Кореи и, в пер- деляется Вьетнам. вую очередь, США. Как уже было сказано, среди стран региона Вьет- Как уже не раз отмечалось в наших статьях, новым нам отличается удачным геополитическим поло- соперником США в качестве потенциального гло- жением. Страна расположена в континентальной бального центра силы стал Китай. И Соединен- части региона – субрегионе Индокитай и имеет ные Штаты крайне заинтересованы в нахождении протяженную береговую линию. В прибрежных эффективных способов если не контроля, то хотя районах по аналогии с китайским опытом воз- бы ограничения влияния КНР. Ключом к этому можно строительство большого числа современ- 4  3  Особенно выделяются Япония, Южная Корея, Малайзия, М.И. Крупянко, Л.Г. Арешидзе. США и Восточная Азия: Сингапур и Тайвань. Суммарные прямые иностранные ин- борьба за «новый порядок». М. Международные отноше- вестиции этих стран в экономику Вьетнама с 1990 по 2010 ния, 2010, – сс.79-92 5  гг. составили 54,9% от всего объема зарубежных инвести- Призванные повысить ответственность страны и про- ций, что составляет 106 млрд долларов США // http://www. гнозируемость ее действий в условиях подсистем, создан- vietpartners.com/statistic-fdi.htm; ных и руководимых США Аналитическое издание Modern Politics Russia 11

Вьетнам – новая Поднебесная в тени США ных предприятий, производящих продукцию на политической системой выглядит гораздо устой- экспорт, что способствует снижению логистиче- чивее на субрегиональной арене. Более того, ских и производственных расходов. Вьетнам готов делать шаги навстречу США в от- вет на их риторику относительно необходимости Более того, Вьетнам является страной, традици- соблюдения прав человека и демократизации онно выступавшей в качестве китайского сопер- политического процесса, что дает руководству ника в регионе и одержавшей немало побед над США формальное право на расширение сотруд- Китаем. При этом Вьетнам и сегодня противосто- ничества с «развивающейся в верном направле- ит распространению китайского влияния в реги- нии» страной. оне, в первую очередь, в Индокитае, поскольку от Вьетнам не претендует на слишком большую значимость на глобальном уровне, как, например, Индия, которую бывший президент США Джордж Буш-младший именовал не иначе как «самая большая демократия в мире», но которая, несмотря на огромное желание США, не желает выступать в качестве их внешнеполитического инструмента. этого зависит интенсивность его развития. На- И что не менее важно, Вьетнам не претендует на пример, сегодня страна сталкивается с серьезной слишком большую значимость на глобальном проблемой перенаселения. уровне, как, например, Индия, которую бывший президент США Джордж Буш-младший имено- Для США важно, что Вьетнам обладает стабиль- вал не иначе как «самая большая демократия ной и устойчивой политической системой, что в мире», но которая, несмотря на огромное же- способствует росту привлекательности страны, лание США, не желает выступать в качестве их ее модели развития среди соседей, а также мо- внешнеполитического инструмента. жет давать определенные гарантии выполнения взятых обязательств и их реализации. Это до- И наконец, модель развития экономики Вьетна- статочно точно объясняет, почему Соединен- ма очень схожа с китайской, поскольку ее рефор- ные Штаты решили сделать ставку в реализации мирование проводилось по схожим правилам, собственной политики в регионе на еще недавно что позволяет использовать китайский опыт во враждебный Вьетнам, а не на дружественный избежание собственных ошибок. При этом Вьет- Таиланд, который также традиционно стремил- нам может получить возможность доступа к наи- ся выступать в качестве властного центра для более эффективным технологиям производства самоидентификации камбоджийских и лаосских и управления, которыми обладают США и кото- властей. Но в последние десятилетия, несмотря рые ни за что не поделятся ими с Китаем. Соеди- на солидную инвестиционную деятельность, Та- ненные Штаты, их компании и бизнесмены могут иланд практически потерял такую возможность получить возможность оказывать значительно из-за огромного числа государственных перево- ротов и, как следствие, отсутствия стабильности встрече лидеров этих четырех государств данная идея была в системе власти6. Вьетнам же с его стабильной одобрена. Был разработан план реализации нескольких со- тен проектов. В мае 2004 года к созданному форуму при- соединился и Вьетнам. Через некоторое время после этого 6  В качестве примера можно привести ситуацию с идеей Таксин был вынужден покинуть свой пост, а его преемник не таиландского премьера Таксина Чинновата о «сколачива- смог справиться с «удержанием» Таиланда в качестве глав- нии» группировки Индокитайских государств, включающей ной силы данного форума, и на первый план вышел Вьетнам. Таиланд, Лаос, Камбоджу и Мьянму с целью выработки со- Нестабильность во власти над Таиландом в очередной раз вместной «стратегии экономического сотрудничества», вы- привела к обострению отношений с Камбоджой из-за спор- двинутой в апреле 2003 года. Спустя полгода на совместной ных территорий, сопровождавшихся боевыми действиями. www.ModernPolitics.ru 12

Год в Большой Политике более серьезное влияние на экономику Вьетна- аносцем» США в регионе. Причем в отличие ма, нежели КНР, используя более эффективные от Японии, до сих пор пожинающей плоды от механизмы управления и технологии, а также своей имперской политики в первой половине лояльную жесткую систему власти, «не отвле- 20 века, Вьетнам не воспринимается странами кающуюся» на потенциальные демократические региона в качестве потенциального гегемона, девиации и проблемы. что облегчает ему и США задачу наращивания влияния страны. Вдобавок к экономическому В 2009 году США стали главными инвесто- сотрудничеству эти два государства организо- рами в экономику Вьетнама с суммой ПИИ в вали регулярные контакты в военной сфере, что 5.948.200.000 $. В 2008 и 2010 годах Штаты не также говорит о новом этапе в их отношениях. занимают первое место, уступая в 2008 группе стран во главе с Малайзией, Тайванем и Япо- Конечно, нельзя говорить, что сотрудничество нией. А в 2010 году больше инвестиций, чем с Вьетнамом несет для Америки одни выгоды. Штаты, во Вьетнам вложили Голландия, Корея Стимулируя развитие Вьетнама и, как результат, и Япония7. С 1990 по 2010 год США занимали развитие Индокитая и всей ЮВА, Соединенные седьмое место среди всех крупнейших инвесто- Штаты усиливают явление регионализации, не- ров во Вьетнам. Но страны, занимающие места выгодное для их внешней политики10. Возможно, выше8, во многом находятся в фарватере аме- осознание данного факта руководством США и риканской политики и также своими инвести- серьезные подвижки в сотрудничестве с КНР циями «подрывают» экономическое влияние в приведут к уменьшению американских и союз- субрегионе Китая. США способствуют импорту нических им инвестиций в экономику Вьетнама, во Вьетнам наиболее эффективных технологий что может крайне негативно сказаться на влия- управления и производства, что повышает кон- нии СРВ в регионе в будущем. Но на сегодняш- курентоспособность страны, а также активно ний день сотрудничество с Вьетнамом входит работают над расширением образовательного в число ключевых приоритетов американской сотрудничества с СРВ9. Вьетнам, используя со- политики в регионе, поскольку потенциальная трудничество с Америкой, уже существенно угроза из-за роста влияния Китая видится в Ва- повысил производительность труда в стране, шингтоне значительно более значимой, нежели общее качество трудовых ресурсов, что имеет потенциальные потери из-за регионализации в ключевое значение для развития в стране со- Юго-Восточной Азии. Благодаря этому Вьетнам временных отраслей экономики, использования имеет все шансы, чтобы стать на региональной наиболее эффективных технологий. арене «маленькой Поднебесной» и «маленькой Японией» одновременно. Фактически при определенном стечении об- стоятельств Вьетнам способен стать новой «маленькой» Японией, «непотопляемым ави- 7  http://www.vietpartners.com/statistic-fdi.htm 8  В меньшей степени это касается Малайзии и Сингапура 10  Лунев С.И. Восток в современной мировой экономиче- 9  Соколов А.А. Американский фактор во внешней поли- ской и политической системе.//Мировая политика в усло- тике Вьетнама виях кризиса. Москва. 2010 Аналитическое издание Modern Politics Russia 13

Китай и Вьетнам: островное противостояние Китай и Вьетнам: островное противостояние Андрей Волынский Ни для кого не секрет, что стремительный эко- рифов, суммарная площадь которых составляет номический рост, характерный для большинства менее 5 кв. км. Право на владение хотя бы ча- стран Юго-Восточной Азии в частности и всего стью этих островов оспаривается сразу шестью Азиатско-Тихоокеанского региона в целом, при- государствами: Вьетнамом, Китаем, Тайванем, вел к осознанию каждой из этих стран своих ре- Малайзией, Филиппинами и Брунеем. Это вы- гиональных внешнеполитических интересов, а звано, с одной стороны, военно-стратегической также к стремлению их эффективного осущест- ценностью данной незначительной по площади вления. Вкупе с «географической теснотой» реги- территории, с другой – предположительно бога- она, высокой потребностью растущих экономик тым месторождением нефти и газа. в природных ресурсах и прочими факторами это обстоятельство дает экспертам право полагать, Главными участниками конфликта, безусловно, что именно этот регион станет в ближайшие де- являются Китай и Вьетнам. Каждая из стран за- сятилетия одной из самых конфликтных зон в являет о своем праве суверенитета над острова- мире. ми (на сегодняшний день большую часть остро- вов занимает Вьетнам, после него следует Китай, Наиболее показательной моделью возможного карту с указанием принадлежности островов возникновения и развития конфликта в Ази- можно посмотреть ниже). атско-Тихоокеанском регионе можно считать спор вокруг островов Спратли – архипелага в Еще одной спорной территорией являются Пара- юго-западной части Южно-Китайского моря, со- сельские острова, с 1974 года занятые Китаем. Од- стоящего из более чем сотни мелких островов и нако Вьетнам также заявляет о своих правах на них. www.ModernPolitics.ru 14

Год в Большой Политике Что является главным и самым характерным аспек- исследования китайских океанографов территории том в «физиологии конфликта»? Прежде всего, это акватории на предмет возможности создания цен- сам предмет спора: те территории, о которых идет тра воспроизводства рыбы2. То есть данный кон- речь. Они представляют собой маленькие коралло- фликт можно считать конфликтом современного вые острова, не все из которых вообще находятся типа, ибо его суть в борьбе не за территории как над уровнем моря; лишь некоторые из них обла- таковые, а за ресурсы – энергетические, водные, дают достаточной для капитального строительства географические, торговые. площадью и грунтом. Но острова важны, главным образом, по двум причинам: Вторая важная черта – это нежелание сторон идти на продолжительный и острый военный конфликт. а) Удобное военно-стратегическое местоположе- Последнее военное столкновение случилось весной ние. Обладание даже частью этих островов по- 1988 года, когда в результате скоротечных боев вьет- зволяет контролировать морские пути во всем намские ВМС потеряли один десантный корабль и Южно-Китайском море, которое является важным около 100 человек. Несмотря на это, Вьетнам сохра- торговым путем из Юго-Восточной Азии в Китай, нил контроль над 20 островами архипелага, тогда Японию и Корею. Так, например, по заявлению как Китай – над 6. Путь, по которому сегодня идут генсека АСЕАН Сурина Питсувана, 85% энергети- обе стороны, является путем длительных диплома- Военный бюджет Китая к 2015 году будет составлять 238,5 млрд долларов, расходы на оборону будут ежегодно расти в среднем на 18,75%, тогда как годовой рост военного бюджета Вьетнама составит около 8,92%, Индонезии – 8,38%. ческих ресурсов, поставляемых в Китай, Японию и тических переговоров, юридической основой кото- Корею, поступают именно по Южно-Китайскому рых являются Конвенция ООН по морскому праву, морю1; принятая в 1982 году, и Декларация АСЕАН от 2002 года о мирном разрешении конфликтов в Южно- б) Предполагаемые большие запасы нефти и газа, Китайском море. В частности, в апреле 2011 года а также другие природные ресурсы акватории. официальный представитель внешнеполитическо- Характерно, что последнее дипломатическое обо- го ведомства Вьетнама заявил о предварительной стрение конфликта, случившееся в феврале теку- договоренности между двумя странами заключить щего года, было вызвано реакцией Вьетнама на соглашение о базовых принципах урегулирования территориальных разногласий в море. 1  http://www.voanews.com/russian/news/China-US- 2  Southeast-Asia-2010-07-31-99691429.html http://www.rg.ru/2012/02/24/islands-anons.html Аналитическое издание Modern Politics Russia 15

Китай и Вьетнам: островное противостояние Что же заставляет нас думать о возможности пере- В феврале 2012 года стало известно о разворачи- хода проблемы из стадии ее решения путем дли- вании производственных мощностей по выпуску тельных переговоров в фазу открытого военного противокорабельных комплексов типа «Уран» на противостояния? Во-первых, еще раз повторимся, территории Вьетнама5. история уже знает прецеденты, когда спор вокруг архипелага становился причиной локальных стол- Однако гораздо более тревожным выглядит сооб- кновений с применением вооруженных сил, что, щение о запуске Китаем программ развития ВМС. впрочем, не приводило к кардинальному измене- В частности, речь идет о создании большого амфи- нию ситуации. бийного флота, строительстве десантных кораблей, Мирное и стабильное будущее региона во многом будет зависеть от позиции международного сообщества, от Соединенных Штатов Америки в частности, которые на сегодняшний день объективно являются лидером в Мировом океане. Во-вторых, постепенно увеличиваются военные необходимых для проведения «хирургических» во- бюджеты стран региона, в особенности Китая и енных операций на море, например, в возможном Вьетнама. По прогнозам, военный бюджет Китая к конфликте вокруг островов Спратли6. 2015 году будет составлять 238,5 млрд долл, расхо- ды на оборону будут ежегодно расти в среднем на Впрочем, даже если вынести за скобки вероятность 18,75%, тогда как годовой рост военного бюджета военного столкновения, а увеличение финансиро- Вьетнама составит около 8,92%, Индонезии – 8,38%3. вания военной сферы государствами региона вос- принимать исключительно как естественное же- При этом характерно то, что рост финансирова- лание укрепить свою оборону, стоит сказать, что, ния военной сферы находит свое материальное пожалуй, определяющим положение дел в регионе выражение в усилении военно-морских сил стран фактором является чрезмерное и одностороннее региона. На этом фоне особенно выделяются со- усиление одного участника регионального про- общения о заключении Вьетнамом еще в 2009 году цесса, а именно Китая, все более открыто заявля- контракта с Россией на общую сумму чуть более ющего о том, что Южно-Китайское море является 3 миллионов долларов на поставку шести подво- «зоной ключевых интересов» Китайской Народной дных лодок проекта 877 «Палтус», оснащенных Республики. Представляет ли такое появление по дизельно-электрическим двигателем, шестью тор- сути единственного «центра силы» определенную педными аппаратами и способных нести на борту опасность для поддержания мира и безопасности до 18 торпед или 24 мин. При этом уже летом 2011 в регионе? Безусловно, да. Нельзя не заметить, что года глава военного ведомства Вьетнама Фунг Ку- Китай открыто стремится к тому, чтобы быть един- анг Тхань на специальной конференции, посвя- ственным центром влияния в регионе. В частно- щенной проблемам безопасности в Азиатско-Ти- сти, это проявилось в июле 2010 года в реакции ки- хоокеанском регионе, проходившей в Сингапуре, тайской стороны на заявление госсекретаря США заявил, что Вьетнам обязуется использовать при- Хиллари Клинтон, которое она сделала во время обретенные у России подводные лодки исключи- своего визита в Ханой: «Соединенные Штаты, как тельно в целях обороны. «Мы никогда не будем и все остальные страны, заинтересованы в том, покушаться на суверенитет других стран. Но мы чтобы в прибрежных районах Азии была обеспече- должны остановить любого, кто попытается поку- на свобода навигации и чтобы в Южно-Китайском ситься на вьетнамский суверенитет», – заявил он4. море соблюдались нормы международного права». 3  5  http://www.itar-tass.com/c134/345147.html http://www.itar-tass.com/c11/343512.html 4  6  http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20110605203938.shtml http://www.itar-tass.com/c11/344722.html www.ModernPolitics.ru 16

Год в Большой Политике Министр иностранных дел Китая Ян Цзечи расце- адекватную конкуренцию растущей военно-стра- нил это как попытку вывести на международный тегической и дипломатической мощи Китая. Уже уровень проблему, которую Китай хочет решить сейчас Соединенные Штаты размещают флотилию путем двусторонних переговоров7. своих десантных кораблей, которые будут базиро- ваться в Сингапуре и, возможно, на Филиппинах8. Таким образом, мирное и стабильное будущее реги- Однако, как известно, танки стреляют тогда, когда она во многом будет зависеть от позиции междуна- не справляются дипломаты, и хочется верить, что родного сообщества, от Соединенных Штатов Аме- в Южно-Китайском море оружие будет молчать. рики в частности, которые на сегодняшний день объективно являются лидером в Мировом океане и, как представляется, способны составить вполне 7  http://www.voanews.com/russian/news/China-US- 8  Southeast-Asia-2010-07-31-99691429.html http://www.itar-tass.com/c11/344722.html Аналитическое издание Modern Politics Russia 17

Куда Россия и Китай ведут Северную Корею? Куда Россия и Китай ведут Северную Корею? Константин Каминский Прошло чуть меньше года со дня смерти одного Китай из самых узнаваемых лидеров, вождя государ- ства, возглавляющего “ось зла”, – Ким Чен Ира. КНР является самым старым и надежным союз- Скоропостижная кончина северокорейского дик- ником Пхеньяна еще со времен Корейской во- татора стала неожиданностью буквально для все- йны. Наряду с Советским Союзом Китай стоял у го мира. Как сообщает агентство “Йонхап”, раз- истоков основания КНДР. ведывательные органы Южной Кореи узнали о смерти руководителя КНДР лишь из сообщений Геополитически Китай больше других заинте- северокорейских СМИ. ресован в поддержании корейской диктатуры, прежде всего, потому что КНДР является важ- Передача власти сыну покойного корейского нейшим элементом системы национальной без- вождя Ким Чен Ыну прошла без видимых ос- опасности КНР, частью ее стратегии “буферных ложнений, в чем так сомневались западные зон”. Эта стратегия заключается в поступательном журналисты. Есть ли основания полагать, что создании пояса из нейтральных и дружествен- традиционно непредсказуемый и импульсивный ных государств по периметру государственной внешнеполитический курс Северной Кореи пре- границы. Такое окружение создает необходимые терпит ощутимые изменения? Ответ на этот во- условия для дальнейшего стабильного социаль- прос, безусловно, имеет огромное значение для но-экономического развития Китая, укрепляет международных отношений в Азиатско-Тихооке- безопасность во всей Восточной Азии. В частно- анском регионе. Корейский полуостров является сти, дружественная КНДР является “подушкой точкой пересечения важнейших геополитиче- безопасности” между Китаем и воинским кон- ских интересов таких держав, как Россия, Китай, тингентом США, расположенным в государствах- В чем же заключаются интересы ведущих региональных держав, и как они вероятнее всего будут действовать в ближайшем будущем? США, а также Южная Корея и Япония. Баланс сил союзниках – Японии и Южной Корее. Стратеги- именно этих игроков имеет наиболее существен- ческое положение Северной Кореи становится ное влияние на будущее урегулирования ядерной особенно важным на фоне возрастающей кон- проблемы в этом регионе. В чем же заключаются фронтации Соединенных Штатов и КНР в Тихом интересы ведущих региональных держав, и как Океане и АТР в целом. они вероятнее всего будут действовать в ближай- шем будущем? В данной статье мы попробуем от- Важно отметить, что родина идей чучхе не только ветить на эти вопросы с точки зрения России и в политическом, но и экономическом плане прак- Китая. тически полностью зависит от “большого брата по социализму”. Все основные потоки ресурсов www.ModernPolitics.ru 18

Год в Большой Политике для поддержания нежизнеспособного режима Россия потомков Ким Ир Сена поступают именно через корейско-китайскую границу. Российская Федерация имеет несравнимо меньшее влияние на ситуацию на Корейском полуострове, Ядерная программа КНДР и ее непредсказуемая но её все равно нельзя сбрасывать со счетов. Рос- внешняя политика ощутимо укрепляют как реги- сия унаследовала от Советского Союза, факти- ональные, так и глобальные позиции Китая, как ческого автора проекта под названием «КНДР», единственного государства, способного повлиять особые отношения с Северной Кореей. На протя- на принятие решений в Северной Корее и сдер- жении Корейского конфликта СССР активно ока- Китай не заинтересован в падении северокорейского режима, которое неизбежно повлечет за собой объединение двух Корей под властью Сеула. жать её от провокационных действий. Китайское зывал Пхеньяну военно-техническую поддержку, руководство регулярно пускает в ход этот козырь во многом управлял военными действиями с по- на переговорах с главным геополитическим со- мощью советников. Во второй половине XX сто- перником – США – и их союзниками в АТР – Япо- летия он был гарантом безопасности Пхеньяна и нией и Южной Кореей. всячески содействовал развитию атомной энерге- тики и ракетных технологий в КНДР. Таким образом, Китай не заинтересован в паде- нии северокорейского режима, которое неизбеж- После распада СССР Россия потеряла интерес но повлечет за собой объединение двух Корей под к поддержке социалистических стран. Хотя она властью Сеула. В этом случае зона прямого воен- принимала участие в шестисторонних перегово- ного влияния США, Южная Корея, станет непо- рах по корейской ядерной программе, полити- средственно граничить с КНР. Подобные переме- ческое и экономическое сотрудничество с Ким ны лишат Пекин важного преимущества в глазах Чен Иром было практически свернуто. Однако в мирового сообщества. Следовательно, Китай, по начале XXI века окрепшая Россия начала осозна- всей вероятности, будет и в дальнейшем оказы- вать растущую роль АТР в глобальной политике вать КНДР политическую и экономическую под- и приняла решение реанимировать старые совет- держку. КНР продолжит наращивать влияние на ские связи в Азии. О явном потеплении в отно- северокорейских руководителей, в частности, Ким шениях РФ и КНДР свидетельствует прошлогод- Чен Ына, лоббируя идею проведения социально- ний визит ныне покойного Ким Чен Ира в нашу экономических реформ по китайскому образцу. страну. Пекин заинтересован в сохранении статуса-кво. Аналитическое издание Modern Politics Russia 19

Куда Россия и Китай ведут Северную Корею? Для Пхеньяна возвращение России в большую го возвращения РФ в АТР. Гибкость российской политику в регионе стало приятным сюрпри- политики в обсуждаемом вопросе может спо- зом, ведь РФ – это единственное дружественное собствовать интенсификации связей с государ- государство, имеющее с КНДР общую границу, ствами, заинтересованными в эффективной ре- помимо Китая. Руководство Северной Кореи ви- гиональной системе безопасности. Возрастающая дит в России второго крупного экономического вовлеченность России в дела АТР в перспективе партнера и альтернативу растущему влиянию Ки- должна усилить её влияние на формирование ре- тая. Пхеньян в ближайшие годы будет стараться гиональных, а затем и глобальных систем взаимо- развивать экономические отношения с Москвой, действия. так как закрытая корейская экономика крайне нуждается в российских энергоносителях, а так- Таким образом, Москва постарается создать же в модернизации построенных еще советскими имидж беспристрастного посредника в перегово- специалистами предприятий. Активизация поли- рах между Кореями, а также КНР и союзниками тических связей с Россией также весьма выгодна США. РФ продолжит публично осуждать любые для КНДР. Укрепление позиций Москвы как по- ядерные испытания, но это никак не отразится на литической альтернативы Пекину значительно желании найти новые способы и области коопе- расширяет поле для дипломатического маневра. рации с корейской диктатурой. Напротив, Рос- Пхеньян сможет все чаще играть на противоре- сия в ближайшие годы будет стараться укрепить чиях двух “больших братьев” и извлекать больше влияние в КНДР, развивая с ней экономическое и выгод из отношений с мировым сообществом. политическое сотрудничество, при этом стараясь Россия в ближайшие годы будет стараться укрепить влияние в КНДР, развивая с ней экономическое и политическое сотрудничество, при этом стараясь не вызвать раздражение мирового сообщества. Кремль в свою очередь видит в сотрудничестве не вызвать раздражение мирового сообщества. с государством-изгоем новый рычаг давления на КНДР в свою очередь с удовольствием пойдет на- Запад и его союзников. Возможность повлиять на встречу этим усилиям: укрепление позиций Рос- агрессивную диктатуру, обладающую ядерным сии придаст Северной Корее больше уверенности оружием, безусловно, является серьезным козы- на международной арене и позволит решить про- рем в региональной и глобальной политике. блему энергетического голода. Помимо этого, активная позиция на переговорах по корейской ядерной программе может стать одной из важнейших составляющих успешно- www.ModernPolitics.ru 20

Год в Большой Политике Великое восточнояпонское землетрясение – вызов, ставший шансом Дарья Тихонова 11 марта 2011 года стихия обрушилась на северо- электроэнергии. Оцененный ущерб составил око- восточный промышленный округ Японии Тохо- ло 210 млрд долларов4 (по данным на конец марта ку. Катастрофа нанесла удар по хозяйственной 2012 г.). Столь масштабная катастрофа не могла жизни в трех направлениях: землетрясение бес- не оказать негативное влияние на экономическое прецедентно высокой силы (9 баллов по шкале развитие как Японии, так и её основных торговых Рихтера), 40-метровые волны цунами и ядерная партнеров. Являясь третьей по величине эконо- катастрофа: выброс большого количества ради- микой мира и четвертым по величине экспорте- оактивных веществ в атмосферу вследствие по- ром, Япония занимает важное место в мировой жара на атомных реакторах АЭС «Фукусима-1». торговле, причем экспортоориентированный Наото Кан, бывший японский премьер-министр, рост экономики приводит к превышению экспор- После наступления мирового финансового кризиса стало понятно, что экономический рост Японии во многом зависит от конъюнктуры на мировом рынке. охарактеризовал эту катастрофу как самый зна- та над импортом. Однако в 2011 г. Япония впер- чительный кризис для Японии со времен её пора- вые за 31 год столкнулась с дефицитом торгового жения во Второй мировой войне1. Иностранные баланса в размере 32 млрд долларов. СМИ назвали её «самым дорогостоящим при- родным бедствием за всю мировую историю»2. Регион Тохоку, в котором произошло землетря- сение, не является самым крупным промыш- Стихийное бедствие нанесло Японии огромный ленным районом Японии (6-8 % ВВП), однако ущерб: погибло более 15000 человек, полностью имеет очень важное экономическое значение. разрушено более 100000 домов3, сотни заводов и В нем расположено производство деталей, по- фабрик по всей стране были закрыты в резуль- ставляемых не только японским производите- тате полученных повреждений или отключения лям, но и всему миру. В результате разрушений инфраструктуры и нарушения энергоснабжения 1  Sposato W. Kan says quake is biggestJapan crisis since WWII// произошел срыв цепей поставок. Следует упо- The Wall Street Journal. 13.03.2011 мянуть, что одна из характерных особенностей http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704893604576 японской промышленности – производство и 198121566267028.html поставка точно в срок, получившая в английской 2  Howden D. Food exports hit as Japan counts cost of disaster// экономической литературе название «Just-in- The Independent. 24.03.2011 http://www.independent.co.uk/ time production» – предполагает высокую зависи- news/world/asia/food-exports-hit-as-japan-counts-cost-of- disaster-2251238.html 3  4  Japan Statistical Yearbook 2012. Chapter 26 “Environment, The Swiss Re Group. Press release. 28.03.2012. http://www. disasters and accidents” swissre.com/media/news_releases/nr_20120328_sigma_ http://www.stat.go.jp/english/data/nenkan/1431-26.htm disasters_2011.html Аналитическое издание Modern Politics Russia 21

Великое восточнояпонское землетрясение – вызов, ставший шансом мость от поставщиков. В ситуации, когда многие зования атомных электростанций. поставщики не смогли выполнить обязательства, производственная деятельность их контрагентов Как известно, японцы используют иероглифиче- оказалась под угрозой срыва. ское письмо. Слово “кризис” в японском языке записывается двумя иероглифами, один из ко- К наиболее пострадавшим отраслям можно от- торых означает «опасность», а другой – «шанс», нести пищевую промышленность, энергетику, «возможность». Какую же возможность дала электротехническое и автомобильное машино- Японии природная и техногенная катастрофа строение. После аварии ряд стран (в числе пер- 2011 года? вых – США и Гонконг) ввели временные ограни- чения на импорт японских продовольственных После наступления мирового финансового кри- товаров с территорий, на которых произошла зиса стало понятно, что экономический рост утечка радиации. Стоит отметить серьезное вли- Японии во многом зависит от конъюнктуры на яние катастрофы на имидж Японии, которой мировом рынке. Тогда, в 2009 г., ВВП Японии со- пришлось доказывать, что производимая в стра- кратился на 6,3%, и во многом это было связано не и идущая на экспорт продукция (от пищевой с макроэкономической ситуацией в странах-пар- до автомобильной) не является радиоактивной. тнерах, основными из которых являлись Соеди- ненные Штаты. Необходимость выработки но- Япония чрезвычайно бедна природными ресур- вой стратегии развития Японии была очевидна. сами, и 81%5 энергоснабжения обеспечивается за Однако именно катастрофа, ухудшившая поло- счет импорта. Однако публичные выступления жение Японии на ключевых для неё экспортных против использования атомной энергии подтол- рынках, подтолкнула правительство и бизнес к кнули правительство к закрытию большинства работе в этом направлении. ядерных реакторов. Выбытие энергетических мощностей привело к нехватке топлива и росту Двумя краеугольными камнями новой внешне- импорта энергоресурсов, причем ситуацию усу- экономической стратегии Японии стали увели- губило повышение цен на нефть в 2011 г., про- чение производства за рубежом и ориентация на изошедшее из-за политической нестабильности новые, быстро растущие потребительские рын- на Ближнем Востоке. ки. Перенос производства за рубеж, во-первых, позволяет отечественным производителям пре- В результате Япония оказалась на грани энерге- одолеть негативное воздействие удорожания на- тического кризиса, и в июне 2012 г. премьер-ми- циональной валюты на экспорт, во-вторых, как нистр Йосихико Нода признал невозможность отмечает бывший министр экономики Японии развития экономики в случае отказа от исполь- Хейдзо Такенака, минимизирует производствен- ные риски, связанные с дальнейшими природны- 5  Statistical Handbook of Japan, 2011. Chapter 7, Energy. ми катастрофами. Ключевыми торговыми партне- http://www.stat.go.jp/english/data/handbook/c07cont.htm www.ModernPolitics.ru 22

Год в Большой Политике рами в условиях затянувшегося посткризисного сурсы на строительство инфраструктуры и вос- восстановления европейских стран становятся становление разрушенных городов. В первую рынки Бразилии, Индии, России и Южной Аф- очередь работы были выполнены в основных рики. производственных районах, что способствова- ло восстановлению прежнего уровня экспорта В частности, Россия приобретает для Японии уже к июню 2011 года. Тем не менее потребуется значимость не только в качестве потребитель- не менее 5 лет, чтобы завершить начатое. Катастрофу, произошедшую 11 марта, можно охарактеризовать, с одной стороны, как стимул, а с другой, как катализатор выработки новой внешнеэкономической стратегии, необходимость в которой назрела уже давно. ского рынка, но и в качестве зарубежной про- Таким образом, катастрофу, произошедшую 11 изводственной базы. Так в ноябре 2011 г. Toyota марта, можно охарактеризовать, с одной сто- начала сборку новой модели на заводе в Санкт- роны, как стимул, а с другой, как катализатор Петербурге, а в марте 2012 г. второй по вели- выработки новой внешнеэкономической стра- чине японский автопроизводитель Nissan объя- тегии, необходимость в которой назрела уже вил о запуске в России производства и продажи давно. автомобилей эконом-класса «Datsun»6. Наконец, трагедия, произошедшая в марте 2011 года, мобилизовала людские и финансовые ре- 6  Легендарные японские автомобили будут со- бирать в России//РБК. 21.03.2012 http://top.rbc.ru/ economics/21/03/2012/642779.shtml Аналитическое издание Modern Politics Russia 23

Великое восточнояпонское землетрясение – вызов, ставший шансом Индия и Пакистан: узлы противоречий Анастасия Рогачева Отношения двух крупнейших стран Южной Азии штаты Джамму и Кашмир – попали под контроль – Индии и Пакистана – с самого появления этих Индии. В настоящее время Исламабад настаива- государств носили характер противостояния: уже ет на разрешении вопроса согласно резолюциям через год после раздела Индии (1947 г.), сопро- ООН, принятым в середине XX в. посредством вождавшегося кровопролитным переселением референдума в Кашмире, а также указывает на то, народов, началась первая индо-пакистанская во- что подавляющее большинство населения – му- йна. Помимо нее к концу XX в. история взаимо- сульмане. Дели настаивает на решении вопроса в отношений двух стран насчитывала еще два во- двустороннем порядке согласно Симлским согла- оруженных конфликта. Попытка нормализовать шениям 1972 г., подчеркивая также, что в 1947 г. отношения в 1999 г. также окончилась неудачей: главой Кашмира М.Х. Сингхом был подписан до- после подписания в ходе встречи премьер-мини- кумент о вхождении территории в состав Индии. стров Индии и Пакистана совместной деклара- ции, касавшейся механизмов взаимодействия по Сегодня в индийском Кашмире продолжают- ряду вопросов и мер доверия на границе, нача- ся столкновения между индийскими органами лось вторжение пакистанских экстремистов при правопорядка и исламскими экстремистами, поддержке армии. которые, по мнению Дели, получают поддержку Исламабада1. Сегодня в индо-пакистанских отношениях про- должает присутствовать клубок противоречий, Терроризм которые дополняются рядом негативных факто- ров, таких как, например, различия в политиче- Другой проблемой в отношениях Индии и Паки- ских культурах и национальных интересах. стана является терроризм: Дели обвиняет Исла- Сегодня в индо-пакистанских отношениях продолжает присутствовать клубок противоречий, который дополняется рядом негативных факторов, таких как, например, различия в политических культурах и национальных интересах. Кашмирская проблема мабад в поддержке экстремистских организаций. Наиболее остро в Индии стоит вопрос о сверше- Наиболее «болезненным» вопросом на повестке нии правосудия над виновными в терактах в г. дня остается традиционная кашмирская пробле- Мумбаи 26 ноября 2008 г2. ма – отголосок индо-пакистанской войны 1948 г. В результате военного конфликта треть Кашми- Было установлено, что террористы были подго- ра (северо-западная часть) оказалась под властью 1  Лунев С.И. Пакистан или Индия: выбор для России // Пакистана, получив название «Азад Кашмир». http://www.intertrends.ru/twenty-sixth/012.htm Оставшиеся две трети территории – сегодня 2  Информация РИА «Новости» от 16.12.2008. www.ModernPolitics.ru 24

Год в Большой Политике товлены в Пакистане группировкой “Лашкар-э- вел пресс-конференцию, на которой насмешливо Тайба” и прибыли в г. Мумбаи морем из Карачи3. заявил, что готов поделиться с США информа- Пакистану был передан список из 40 человек, по- цией о своем графике7. Чуть ранее, в конце мар- дозреваемых в терроризме. Доказано, что между- та 2012 г., Саид протестовал возле парламента с народная разведка Пакистана напрямую участво- призывами разорвать все контакты с США и Ин- вала в подготовке и помощи террористам в 2008 г. дией8. Интересно, что среди населения он также “Лашкар-э-Тайба” была создана при финансовой обладает большой популярностью. К примеру, об поддержке правительства4. Помимо выдачи подо- этом свидетельствует его участие (по телефону) зреваемых Индия также потребовала положить в пакистанском ток-шоу9. В целом вышеупомя- У Пакистана вызывает беспокойство интенсифицировавшееся в начале XXI в. проникновение Индии в Афганистан, которое может рассматриваться как потенциальная угроза национальной безопасности. конец деятельности террористических органи- нутые действия Саида говорят о том, что он не заций, имеющих базы на территории Пакистана. боится за свою безопасность и уверен в обеспече- Исламабад обещал провести расследование, но в нии его защиты правительством. выдаче подозреваемых Дели было отказано. В настоящий момент Индия предоставила доста- После атак в г. Мумбаи основатель организации точно свидетельств для того, чтобы Хафиз Саид Хафиз Саид был арестован, но позднее освобож- преследовался по закону. Тем не менее Исламабад ден. Хотя Исламабад отрицает всякую связь с тер- не предпринимает шагов в этом направлении, что рористами, бесспорно, не в его пользу говорит тот не может не вызывать раздражение Дели. факт, что другой лидер “Лашкар-э-Тайба” Заки- ур-Реман Лакви, находясь в 2009 г. в пакистан- Соперничество в Афганистане ской тюрьме за причастность к атакам в Мумбаи, продолжал управлять бюджетом организации5. В свою очередь у Пакистана вызывает беспо- койство интенсифицировавшееся в начале XXI В апреле 2012 г. Вашингтоном было назначено в. проникновение Индии в Афганистан, кото- вознаграждение за Саида в размере 10 млн долл., рое может рассматриваться как потенциальная что было прокомментировано Министерством угроза национальной безопасности (враждебное иностранных дел Индии как вклад в борьбу за окружение). Индия же всерьез обеспокоена пер- свершение правосудия6. Тем временем Саид сво- спективой вывода американских войск из Афга- бодно перемещается по территории Пакистана. нистана10 и потому поддерживает правительство Более того, 4 апреля 2012 г. в Равалпинди он про- Хамида Карзая, опасаясь возможного роста не- стабильности. 3  Л.Е. Васильев. Проблемы безопасности в Восточной Ев- разии. Борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремиз- 7  мом / М.: Учреждение Российской академии наук Институт Stewart S. Why US bounties on terrorists often fail // http:// Дальнего Востока РАН, 2009. – с. 115 www.defenceweb.co.za/index.php?option=com_content&vie 4  Noonan S., Stewart S.The Evolution of a Pakistani Militant w=article&id=25100:stratfor-why-us-bounties-on-terrorists- Network//http://www.stratfor.com/weekly/20110914- often-fail&catid=54:Governance&Itemid=118 8  evolution-pakistans-militant-networks Информация «BBC» от 03.04.2012 5  9  Diplomatic message from US Secretary of State Hillary Информация «BBC» от 03.04.2012 Clinton//http://www.guardian.co.uk/world/us-embassy-cables- 10  250737: NSA Menon discusses regional security and trade documents/220186 issues with Codel McCaskill // http://www.thehindu.com/news/ 6  Информация «BBC» от 03.04.2012 the-india-cables/india-and-neighbours/article2043148.ece Аналитическое издание Modern Politics Russia 25

Индия и Пакистан: узлы противоречий Индия занимается строительством объектов Сегодня одно из проявлений подобного влия- инфраструктуры в Афганистане, оказывает гу- ния – военно-техническое сотрудничество КНР манитарную помощь. «Мягкая сила» включает и Пакистана, которое продолжается еще с бипо- предоставление образовательных грантов. По лярного периода. заявлениям индийского руководства обещан- ная финансовая помощь Афганистану растет. В 2005 г. Китай и Пакистан подписали Договор о К примеру, во время визита в Кабул Манмохана дружбе, сотрудничестве и добрососедских отно- Сингха 12-13 мая 2011 г. было обещано 500 млн шениях14. Объем импортируемых Пакистаном из долл. в дополнение к уже переданным 1,3 млрд Китая вооружений растет. Если в 2004 г. траты на долл11. Четвертого октября 2011 г. Сингх и Карзай закупку составили 77 млн долл., то в 2011 г. – 898 подписали в Дели соглашение о стратегическом млн долл15. Китай является крупнейшим импор- партнерстве между двумя странами, была обеща- тером оружия в Пакистан: в 2011 г. доля трат Ис- на финансовая помощь в размере 2 млрд долл12. ламабада на китайское оружие составила 53,6% Кроме того, Индией было предложено сотруд- от общей стоимости закупок16. ничество в военно–технической сфере: поставки вертолетов, а также обучение афганских пилотов. В 1990-х гг. развивалось сотрудничество в ядер- Афганским военным были предоставлены маши- ной и ракетной сферах. В 1995 г. КНР экспортиро- ны и грузовики13. Едва ли переход индо-афган- вал 5000 магнитных колец для программы по обо- ского сотрудничества на новый уровень может гащению урана, в 1992 -1994гг. – 50 ракет средней радовать Исламабад. дальности М-11, способных нести ядерное ору- жие17. Китаем был построен завод по производ- Военно-техническое сотрудничество Китая с ству ракет около Исламабада18. В 2005 г. прошло Пакистаном первое испытание созданной Китаем и способной нести ядерные боезаряды ракеты «Бабур»(«Хатф- Хотя индо-пакистанское противостояние было 7»)19. КНР собирается принять участие в строи- всегда обусловлено противоречиями именно в двусторонних отношениях, тем не менее, пове- 14  А.Силаев Пакистано-китайские отношения крепнут дение глобальных игроков могло увеличить или и… напрягают Индию // http://www.centrasia.ru/newsA. уменьшить остроту регионального конфликта. php?st=1176499200 15  http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/export_values.php 16  11  B. Muralidhar Reddy Don’t leave Afghanistan, India told http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/export_values.php 17  U.S.//http://www.thehindu.com/news/the-india-cables/india- Лунев С.И. Пакистан или Индия: выбор для России // and-neighbours/article2043148.ece http://www.intertrends.ru/twenty-sixth/012.htm 12  18  Информация «BBC» от 04.10.2012 Лунев С.И. Пакистан или Индия: выбор для России // 13  248366: Scenesetter for Codel Kerry’s visit to India // http://www.intertrends.ru/twenty-sixth/012.htm 19  http://www.thehindu.com/news/the-india-cables/the-cables/ Китай в XXI веке: глобализация интересов безопасности article2042827.ece / отв. ред. Г.И. Чуфрин; ИМЭМО РАН. – М. Наука, 2007. – www.ModernPolitics.ru 26

Год в Большой Политике тельстве 13 АЭС в Пакистане20. Помимо этого, на формации относительно того, увеличивает ли он Макранском побережье Пакистана строится во- ядерный потенциал или нет, есть свидетельства в енно-морская база21. пользу первой точки зрения. В частности, амери- канские эксперты утверждают, что пакистанская Подобная динамика не может радовать индий- ядерная программа в настоящий момент является ское руководство, так как, во-первых, историче- самой быстроразвивающейся в мире24. Среди во- ски пакистано-китайское сближение произошло енных экспертов существует мнение, что в 2011 г. на антииндийской основе. Во-вторых, Индия в началось строительство четвертого завода, произ- долгосрочной перспективе видит в Китае страте- водящего ядерные боеголовки, в связи с чем ожи- При ответе на вопрос «Что является наибольшей угрозой для Пакистана?» 53% пакистанцев назвали Индию, видя в ней большую угрозу, чем в Талибане и Аль-Каиде (3 и 23%). гического соперника. Показательно, что не далее дается, что через десять лет по их количеству Па- как в канун открытия саммита БРИКС в конце кистан будет уступать лишь США, России и КНР25. марта 2012 г. в подготовленном индийскими чи- новниками, военными и дипломатами докладе С 1990-х гг. Пакистаном развивается ракетная “Неприсоединение 2.0: внешняя и стратегическая программа: постоянно испытываются модели ра- политика Индии в XXI веке” Китай был назван кет «Хатф», «Гхори», дальность полета которых главной угрозой национальной безопасности22. значительно увеличилась за годы испытаний (к примеру, с середины 1990-х гг. на вооружении у Чуть раньше, в 2010 г., начальник Генерального Пакистана находятся ракеты малой дальности; штаба индийской армии Дипарк Капур обмол- прошедшая испытания в 2004 г. «Гхори -3» имеет вился об изменениях военной доктрины с учетом дальность полета в 3,5 тыс. км.)26. возможности ведения войны на два фронта23. Пожалуй, перечисленные выше проблемы яв- Ядерная и ракетная программа Пакистана ляются не только факторами, усугубляющими напряженные отношения между странами. В При традиционно конфронтационном характе- той или иной степени они еще и симптоматич- ре индо-пакистанских отношений, а также либо ны и являются проявлениями глубокого вза- нежелании, либо неспособности Исламабада имного недоверия. противодействовать террористической деятель- ности экстремистов у Дели не могут не вызывать Основа конфронтации беспокойство темпы наращивания Пакистаном ядерной мощи и развития ракетной программы. Согласно одной точке зрения в экспертном сооб- ществе главным камнем преткновения в отноше- Официальные испытания атомного оружия были ниях является вопрос принадлежности Джамму и проведены Пакистаном вслед за Индией в 1998 г. Кашмира. Однако, если исходить из этой логики, Хотя Исламабад в настоящий момент не дает ин- территориальный вопрос стал бы непреодоли- мым препятствием для сотрудничества и между с.306 20  Там же 24  См., например: ShankerT., Sanger D.E. Pakistan Is Rapidly 21  Там же Adding NuclearArms, U.S.Says // www.nytimes.com/2009/05/18 22  25  Сергей Строкань Индия взяла войну на вооружение // Лунев С.И. Пакистан или Индия: выбор для России // http://www.kommersant.ru/doc/1901441/print http://www.intertrends.ru/twenty-sixth/012.htm 23  26  Nirupama Subramanian Gen. Kapoor’s remarks generate Лунев С.И. Пакистан или Индия: выбор для России // heat in Pakistan http://www.hindu.com/2010/01/05/ http://www.intertrends.ru/twenty-sixth/012.htm Аналитическое издание Modern Politics Russia 27

Индия и Пакистан: узлы противоречий другими государствами, равно как и причиной Краткосрочная перспектива кровопролитных конфликтов между народами, так как территориальные противоречия присут- Хотя Индия и Пакистан встретили конец перво- ствуют во многих двусторонних отношениях. В го десятилетия XXI в. с комплексом проблем во связи с этим убедительным кажется и другое объ- взаимоотношениях и претензий друг к другу, а яснение, связанное с культурно-цивилизацион- также с 60-летним опытом конфронтации, в 2012 ными отличиями. Профессор МЭиМП НИУ ВШЭ г. наметилась очередная попытка нормализовать Лунев С.И. считает, что опасность представляет отношения. «Мы хотели бы улучшить отноше- «определенная степень культурно-цивилизаци- ния», – заявил президент Пакистана Зардари по- онного сходства при наличии различных рели- сле встречи с премьер-министром Индии Синг- гий. Пакистан <…> пытается всячески сохранить хом М. во время визита в эту страну 8 апреля 2012 национальную индивидуальность перед лицом г.31 Лидеры договорились о том, что скоро состо- Индии, доминирующей в Южной Азии»27. Еще ится обсуждение вопроса о судьбе Хафиза Саида. Дж. Неру было отмечено, что территориальная Подобные слова, как и некоторые последующие проблема – следствие противостояния, причина шаги, могли бы натолкнуть на мысль о «снижении же его – «ненависть Пакистана к Индии»28. градуса» противостояния в настоящий момент. Кроме того, неприязнь существует не только на После встречи был принят ряд мер для интенси- межгосударственном уровне. По данным Pew фикации торговли. 13 апреля 2012 года состоя- Research Center, при ответе на вопрос «Что явля- лось окончательное открытие пропускного пун- ется наибольшей угрозой для Пакистана?» 53% кта в Атари32. На его организацию было затрачено пакистанцев назвали Индию, видя в ней большую 1200 млн. рупий33. Это первый пропускной пункт угрозу, чем в Талибане и Аль-Каиде (3 и 23%)29. из тринадцати, которые будут открыты34. Кроме Однако примечательно, что при этом 72% паки- того, 24 апреля в Индии Кабинетом, возглавля- станцев высказываются за то, что отношения с емым М. Сингхом, было одобрено дальнейшее Индией необходимо улучшать30. подписание нового визового соглашения с Па- кистаном. Состоялась встреча секретарей двух 27  стран для обсуждения ряда вопросов35, а также в Лунев С. И. Индия. Политическое развитие и внешняя политика. Информационные базы, экономика и финансы. июне прошли переговоры Секретаря по безопас- М. МГИМО – Университет, 2006. – с. 36 31  28  Лунев С. И. Индия. Политическое развитие и внешняя http://in.reuters.com/article/2012/04/08 32  политика. Информационные базы, экономика и финансы. Информация «The Hindu» от 18.04.2012 33  М. МГИМО – Университет, 2006. – с. 35 Равняется 23, 4 млн. USD на 13.04.2012. http://dailypioneer. 29  America’s Image Remains Poor. Concern About Extremist com/nation/56333-new-integrated-checkpost-at-attari-wagah- Threat Slips inPakistan.PewResearchCenter’s Global Attitudes border.html 34  Project, 2010 // www.pewglobal.org http://www.thehindu.com/news/national/article3304431.ece 30  35  Там же Информация «The Hindu» от 27.04.2012 www.ModernPolitics.ru 28

Год в Большой Политике ности Пакистана Н. Сетхи и Министра обороны «Новости» сообщило о нападении на тюрьму на Индии А.К.Энтони по вопросу спорных террито- северо-западе Пакистана. Вооруженные боеви- рий ледника Сиашень36. ки помогли сбежать около 300 узникам, многие из которых были талибами38. Необходимо также Можно ли сделать выводы об уменьшении помнить о том, что постепенный вывод войск остроты противостояния? Повременить с ними США из Афганистана может привести к суще- заставляет опыт одних лишь событий 1999 г., ког- ственному ухудшению современной ситуации. да вслед за налаживанием переговорного про- цесса и началом автобусного сообщения началась В связи со всеми вышеперечисленными фактора- каргильская война37. Впрочем, есть объективные ми представляется, что задачи внешней полити- Задачи внешней политики Пакистана будут подчинены в краткосрочной перспективе одной цели – сохранению и укреплению государства. факторы, которые дают основания полагать, что ки Пакистана будут подчинены в краткосрочной Исламабаду в данный момент в краткосрочной перспективе одной цели – сохранению и укрепле- перспективе не выгодно ссориться с Дели. нию государства. Эскалация конфронтации с Ин- дией шла бы в разрез с данной логикой. Правда, В Пакистане слишком серьёзны внутренние про- относительно террористической угрозы ничего блемы: на фоне быстрого роста населения, плохой нельзя утверждать с уверенностью: тот факт, что экологической обстановки и низкого качества во второй половине нулевых годов организация жизни, этнических конфликтов растет социаль- начала сотрудничать с антиправительственной ная напряженность. Помимо этого, высока по- группировкой39, позволяет предположить, что ляризация общества, на которую накладываются при принятии решений “Лашкар-э-Тайба” стала диспропорции между регионами страны. Следует меньше оглядываться на Исламабад. также упомянуть сильные сепаратистские на- строения в Белуджистане. Что касается Дели, «больной» вопрос о Саиде Х. наверное не станет препятствием для развития Помимо внутренних проблем существенную взаимодействия в экономической сфере. Пока- роль в ослаблении государства играет афганский зательно, что даже в самый кризисный момент, фактор: границу между Пакистаном и Афгани- после взрывов в 2008 г., торговля через линию станом пересекает зона расселения пуштунских контроля не была прекращена. Более того, на- племен, которые являются источников «кадров» селение, по-видимому, действительно в ней за- для «Талибана», свободно перемещающихся из интересовано. По одному из двух маршрутов, одного государства в другое. Часто от нападений по которым осуществлялись перевозки, объем боевиков страдает мирное население. экспорта из Индии в Пакистан с 21.10. 2008 по 21.09.2009 вырос в 24,7 раза, объем импорта в «Талибан» успешно проводит широкомасштаб- Индию из Пакистана – в 30,3 раза40. По словам ные операции, что свидетельствует о том, что государство не достаточно сильно для борьбы с 38  Информация РИА «Новости» от 15.04.2012 экстремистами. К примеру, 15 апреля 2012 г. РИА 39  Лихачев К.А. Проблема терроризма в Южной Азии в конце ХX – начале XXI века (на примере Республики Индии 36  Информация «Stratfor» от 10.05.2012 и Исламской Республики Пакистан): Спб. – 2010. 37  40  Лунев, С. И. Индия. Политическое развитие и внешняя Cross-LoCConfidenceBuilding Measures betweenIndia политика. Информационные базы, экономика и финансы. andPakistan: A Giant Leap or a Small. Step towards Peace? М. МГИМО – Университет, 2006. – с. 103 Institute for Defence Studies and Analyses с.22 // http://www. Аналитическое издание Modern Politics Russia 29

Индия и Пакистан: узлы противоречий индийского Советника по национальной безопас- показывает, что Дели выгодно действовать в по- ности Шившанкара Менона относительно торгов- добном русле – развивать экономические связи с ли через линию контроля, Дели не считает, «что Пакистаном. от Пакистана можно многого ожидать [в сфере борьбы с терроризмом – авт.] <…> какие еще есть В долгосрочной перспективе стороны продолжа- альтернативы?»41 ют видеть друг в друге угрозу, ведь сохраняется старый комплекс противоречий. Однако в кра- Автор не берется утверждать с полной уверен- ткосрочной перспективе в контексте нынешних ностью, вызвана ли подобная позиция стремле- внутренних и внешних вызовов они не заинтере- нием укрепить положительный имидж в глазах сованы в ухудшении отношений в военно-поли- международного сообщества, либо же подобная тической сфере и даже, напротив, выступают за линия поведения реально препятствует нараста- развитие экономического сотрудничества. нию нестабильности, которая была бы крайне не- желательна для Индии. В любом случае этот факт idsa.in/issuebrief/Cross-LoCCBMbetweenIndiaandPakist an_120210 41  US embassy cables: How India can help stabilise Afghanistan // http://dawn.com/2010/12/17/us-embassy-cables-how-india- can-help-stabilise-afghanistan/ www.ModernPolitics.ru 30

Год в Большой Политике БРИКС: Три года вместе Никита Плотников Все большую роль в мире продолжают играть стран, в число которых экономист включил Ки- крупнейшие развивающиеся страны, к числу ко- тай, Индию, Россию и Бразилию. Подразумева- торых можно отнести и Россию. На протяжении лось, что сотрудничество и взаимодействие этих последних лет, после того как стала очевидна тен- государств может оказать значительное влияние денция роста экономической мощи этих стран, на глобальные экономические процессы XXI ведутся разговоры об их влиянии на международ- века. Именно экономические. О’Нейл, очевидно, ную обстановку. Тем активнее эта проблема стала не предвидел создание союза, направленного так- обсуждаться после создания в 2009 году небезыз- же и на политическое взаимодействие. вестного объединения – БРИК. С самого начала было понятно, что блок не будет играть какой-то Фактически сотрудничество в рамках БРИКС на значительной роли на международной арене. Это сегодняшний день носит в большей степени по- объяснялось необходимостью создания докумен- литический характер. Участники в общем и це- тально-правовой базы сотрудничества, выработ- лом разделяют одну позицию, подразумевающую ки общей стратегии взаимодействия и налажива- содействие созданию многополярного мира, в ко- ния связей в рамках организации, после создания тором бы существовало несколько крупнейших которой прошло на сегодняшний день уже три центров силы. В связи с этим партнеры намерены года. Она успела расшириться за счет вступления создавать некий противовес политике Соединен- в ее ряды Южно-Африканской Республики. Гла- ных Штатов. Подобное утверждение подтвержда- вы стран-участниц уже четырежды встречались ется многими примерами, последним из которых в рамках саммитов БРИКС. Возможно, настало стала общая позиция России и Китая, касающая- время подвести промежуточные итоги и уделить ся резолюции ООН по Сирии. Фактически сотрудничество в рамках БРИКС на сегодняшний день носит в большей степени политический характер. внимание тому, какой дорогой идет организация. Включение ЮАР в организацию также свидетель- Вектор и интенсивность развития сотрудниче- ствует о политической направленности деятель- ства – вот те вопросы, которым мы уделим вни- ности организации. Очевидно, что по экономи- мание на этот раз. ческим показателям африканский партнер стоит на уровень ниже первых участников БРИКС (что В первую очередь стоит обратиться к той идее, положительно влияет на роль России в организа- которую закладывал в понятие БРИК его соз- ции). С этой точки зрения, более логичным было датель – аналитик Goldman Sachs Джим О’Нейл. бы принять в группу Турцию, Южную Корею, Аббревиатура БРИК была создана лишь для обо- Мексику или Индонезию. Однако с точки зрения значения наиболее динамично развивающихся укрепления своего влияния в мире, включение ЮАР в альянс носит вполне логичный характер. Аналитическое издание Modern Politics Russia 31

БРИКС: Три года вместе С учетом задач, которые ставит перед собой ор- для сторон играет не развитие экономического ганизация, необходимым выглядит включение в сотрудничества, содействие малому и средне- организацию представителя Африки. ЮАР обла- му бизнесу, укрепление торгово-экономических дает крупнейшим из африканских стран объемом связей, а содействие созданию «более справедли- ВВП, одновременно являясь лидером континента вого миропорядка». Такую позицию подтвержда- по объему прямых инвестиций и разнообразно- ют слова посла Индии в РФ Аджайя Малхотра: Стороны заявляют о заинтересованности в развитии различных областей, начиная от сельского хозяйства и заканчивая борьбой с нищетой, однако, на наш взгляд, приоритетным направлением сотрудничества является противостояние имперским амбициям США. сти располагаемых природных ресурсов. Кроме «БРИКС – это не только союз быстро развива- того, Южно-Африканская Республика является ющихся экономик, но и уникальная структура, единственным африканским представителем в которая обладает растущим влиянием, и одно- Большой двадцатке. Таким образом, расширение временно способ консультировать и оказывать БРИК до БРИКС способно сильно увеличить по- помощь в разных секторах. Это позволяет выра- литический вес организации. жать свою политическую волю при помощи вза- имодействия с международным сообществом и Между тем совсем немного внимания уделяется таким образом способствовать глобальному бла- партнерами экономической сфере сотрудниче- гополучию, стабильности и росту»1. С ним согла- ства. Все больше деятельность организации в сен премьер-министр РФ (а на тот момент пре- этой сфере сводится лишь к высказываниям и зидент России) Д.А. Медведев: «Эта организация обсуждениям. Ведутся разговоры о необходимо- должна наладить более тесную координацию по сти увеличения влияния в таких международных внешнеполитическому досье, плотнее работать организациях как МВФ и Всемирный банк. Также на площадке ООН»2. рассматривалась идея создания Единого банка БРИКС, однако и она на данный момент остано- Стороны заявляют о заинтересованности в раз- вилась на предварительном этапе. витии различных областей, начиная от сельского хозяйства и заканчивая борьбой с нищетой, од- Читая интервью представителей стран-партнеров, в очередной раз убеждаешься в политической на- 1  http://rus.ruvr.ru/2012_03_27/69733653/ правленности сотрудничества. Наибольшую роль 2  http://russian.people.com.cn/31519/7741771.html www.ModernPolitics.ru 32

Год в Большой Политике нако, на наш взгляд, приоритетным направлени- Так или иначе, БРИКС заключает в себе огром- ем сотрудничества является противостояние им- ный ресурс, способный в перспективе изменить перским амбициям США. Не секрет, что каждая миропорядок. Особенно ярко просматривается из стран-участниц БРИКС проводит политику, стремление участников преобразовать свою на- отталкиваясь от идеи защиты собственной неза- растающую экономическую мощь в геополити- висимости как в делах внутренней, так и внеш- ческое влияние. Однако для этого необходимо ней политики. увеличить усилия, вкладываемые партнерами в развитие организации. Интенсивность сотруд- Даже идеи в сфере финансов и экономики, такие ничества в рамках блока пока вызывает вопро- как создание Единого банка БРИКС, направлены сы, особенно учитывая то, какой огромный пласт на противостояние доллару и евро. Планируется, проблем планируется решать в рамках альянса. что формирование подобного института приве- Одним словом, партнерам необходимо активи- дет к расчету между странами в национальных зировать свои усилия, для того чтобы превратить валютах, что негативно скажется на позиции аме- потенциал организации в реальную способность риканской валюты, но в то же время снизит из- влиять на устройство мира. держки в торговле между странами-участницами союза и поспособствует увеличению товарообо- рота между ними. Аналитическое издание Modern Politics Russia 33

БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА

Революции на Ближнем Востоке: что общего? Революции на Ближнем Востоке: что общего? Алексей Заквасин Политическая ситуация на ближневосточном нах, но в общих чертах она отражает существую- пространстве традиционно не является ста- щую реальность. бильной. Вековые противоречия этнического, племенного, кланового, конфессионального ха- Любая полемика относительно демократии и рактера продолжают свое развитие в настоящее парламентаризма на Ближнем Востоке не вы- время в русле военно-политического противо- ходит за рамки теоретических дискуссий. Вме- стояния. Состояние перманентной гражданской шательство Запада, стремящегося внедрить войны в том или ином виде едва ли не норма для демократию в ближневосточные сообщества, большинства современных ближневосточных только сильнее расшатывает хрупкий мир в этих государств. Относительная стабильность поли- странах. В некоторых случаях именно жесткая тических режимов на Ближнем Востоке (БВ), как вертикаль власти позволяет поддерживать ста- правило, поддерживается жесткой полувоенной бильность, хотя и не решает основных внутри- авторитарной властью, которая не настроена на государственных проблем. компромисс с оппозицией. «Арабская весна» в контексте особенностей ближ- Тенденция к монополизации власти – основная невосточного политического процесса – явление, черта ближневосточных государственно-полити- с одной стороны, закономерное, с другой – слиш- ческих систем. Практически каждый правитель, ком масштабное, чтобы являться простой чере- даже если он всенародно избранный президент, дой государственных переворотов. Во-первых, за назначает на ключевые государственные посты последние десятилетия произошли колоссальные своих родственников, выходцев из одного клана, сдвиги в информационно-коммуникативной сфе- этноса или конфессии. В результате происходит ре. Ближневосточное общество, несмотря на его «Арабская весна» была предопределена тем фактором, что власть, которую на протяжении десятилетий удерживает один человек или узурпирует одна влиятельная группа людей, оказалась не способной реагировать на современные нужды общества с возросшим самосознанием. дискриминация в политических и гражданских традиционность, стало более мобильным, образо- правах, а иногда и репрессии в отношении пред- ванным и, как следствие, требовательным к власти. ставителей оппозиционных социальных групп. Индикатор перемен – количество пользователей В ответ зарождается массовое недовольство, и сети Интернет, возросшее на Ближнем Востоке спустя какое-то время происходит военный пе- только за последние несколько лет в разы. В насто- реворот. К власти приходит новая группа лиц, ящее время Интернет с гигантским медиаресурсом вновь занимающаяся тем же самым – узурпацией и социальными сетями стал наиболее эффектив- власти. Конечно, это очень условная схема смены ным средством обмена информацией, пропаганды политических режимов в ближневосточных стра- различных идей и социальной организации. www.ModernPolitics.ru 35

Год в Большой Политике «Арабская весна» была предопределена тем фак- разницы между богатыми и бедными, рост попу- тором, что власть, которую на протяжении деся- лярности исламистских лозунгов и желание со- тилетий удерживает один человек или узурпиру- циальной справедливости. ет одна влиятельная группа людей, оказалась не способной реагировать на современные нужды Главным образом, «арабская весна» была вызвана общества с возросшим самосознанием. В целом, внутренними причинами, однако не стоит полно- протесты были вызваны как осознанным, так и стью исключать внешний фактор. Саудовская Ара- неосознанным стремлением ближневосточного вия, финансирующая деятельность радикальных общества к социально-политической и духовной исламских сил и мечтающая о новом «халифате», модернизации. Даже в Сирии, в которой прези- считается одним из спонсоров революционных со- дент относительно молод, сам факт принятия им бытий в арабских странах. Именно ваххабитский власти по наследству при нерешенных социальных Эр-Рияд после возможной победы исламистов в проблемах, а также политическое доминирование странах «арабской весны» будет, пожалуй, един- алавитского клана и фактическая монополия пар- ственным актором, способным вести диалог с но- тии «БААС» привели к гражданской войне. выми фундаменталистскими режимами. Среди прочих немаловажных причин «арабской Важнейшим отрицательным итогом «арабской весны» стоит выделить появление большого слоя весны» является рост влияния политического ис- образованной молодежи, которая из-за корруп- лама. При всей жесткости и косности светских ции и сырьевой структуры экономики не смогла авторитарных режимов наладить контакт с пред- найти себе работу по специальности и занять до- ставителями такой организации как «Братья-му- стойное место в общественной иерархии. сульмане», стремящейся любыми путями к уста- новлению исламского правления во всемирном В первом государстве «весны», Тунисе, безрабо- масштабе («Великий исламский халифат»), будет тица составляет 30%. Доля молодых безработных, гораздо сложнее. то есть людей слабо интегрированных в структу- ру общества в таких странах как Саудовская Ара- В условиях формирования новых исламских ре- вия, Турция, Иордания, Алжир, Марокко дости- жимов на Ближнем Востоке с антиамерикански- гает 20%. По многим странам региона подобная ми и антисемитскими лозунгами в разы возрас- статистика и вовсе отсутствует, что, несомненно, тет угроза региональной, если не мировой войны, не может свидетельствовать о социальном благо- так как первым государством, по которому исла- получии проживающей в них молодежи. мисты нанесут удар, естественно, будет Израиль. А дальше по цепочке… Дополнительными, но немаловажными пред- посылками к протестным выступлениям на Ближнем Востоке явились осознание огромной Аналитическое издание Modern Politics Russia 36

Ближний Восток после Арабской Весны Ближний Восток после Арабской Весны Владимир Тавитов Революции на Большом Ближнем Востоке стали строенному соседу. Однако в течение последних событием, в корне изменившим общую расста- восемнадцати лет Исламская Республика Иран новку сил в регионе. Не создав пока новых оча- неизбежно приближалась к созданию ядерного гов напряженности, Арабская весна стала при- оружия, потому что это было вопросом чести и чиной эскалации старых конфликтов и укрепила великой истории страны, а не способом достиже- позиции неправительственных игроков. ния политического влияния или престижа. До революции в Египте, Тунисе и Ливии стра- Во втором случае противоречия между Саудов- ны региона можно было с полной уверенностью ской Аравией и Ираном на настоящий момент не разделить на два неравноценных лагеря. Один представляют столь же потенциально опасного включал в себя союзников Соединенных Штатов, конфликта, как напряженные отношения Ирана к которым относится Израиль, а среди арабских и Израиля. Однако религиозная основа этих про- стран – Иордания, Саудовская Аравия и Египет. тиворечий легко может послужить средством в К другому лагерю принадлежали Иран и Сирия, борьбе за лидерство. Кроме того, ядерное оружие а также в некоторой степени Палестина. Второй ИРИ запустит маховик гонки вооружений таких лагерь представляет для нас особый интерес, так стран, как Саудовская Аравия и Турция (Египет, как Иран, который претендует на абсолютное исторически одна из сильнейших стран Ближне- лидерство в регионе, постарается извлечь макси- го Востока, после революции из-за глубоких эко- мальную выгоду из складывающейся геополити- номических, внутриполитических и социальных ческой ситуации. проблем сегодня не претендует на лидерство). В этих условиях странам Северной Африки при- Иран, по мнению его руководства, представляет дется определяться в том, кого именно они хотят собой первую истинно исламскую демократию. видеть своим региональным лидером: Иран, Из- В этом отношении он является ориентиром в раиль или Саудовскую Аравию. строительстве социально-политической системы для новых исламистских правительств. И Иран Если мы вернемся к рассмотрению лагеря союз- не упустит возможности укрепить свои позиции. ников США, то следует отметить относительное На этом пути неизбежно встают два препятствия: ослабление единственной мировой сверхдержа- Израиль, который по праву считает себя един- вы. Так, немецкие эксперты выделяют ряд фак- ственной атомной державой в регионе и не на- торов, которые приводят к изменению позиций мерен уступать Ирану, а также бесспорный лидер Соединенных Штатов в регионе: арабского мира Саудовская Аравия, разжигаю- щая суннито-шиитские противоречия. • Рост влияния Ирана в регионе в целом и в частности в Ираке, в Палестине, в Ливане, кото- В первом случае проблема упирается в ядерную рый остается под контролем Хесболлы, финанси- программу Ирана, которая угрожает националь- руемой Ираном ной безопасности Израиля. Еврейское государ- ство неоднократно выступало за ужесточение • Неясно, будет ли новый исламистский Еги- санкций по отношению к их агрессивно на- пет (после крушения режима Мубарака) преж- www.ModernPolitics.ru 37

Год в Большой Политике ним столпом американской внешней политики на Наконец, говоря о безопасности в регионе, нель- Ближнем Востоке зя не упомянуть неправительственных игроков. С момента начала революции на Большом Ближ- • Турция как союзник Израиля продолжает со- нем Востоке Аль-Каида никак явно не проявила трудничать с Хамас в Секторе Газа, в то время себя, даже несмотря на то что ситуация в странах как Египет после выборов, скорее всего, займет Северной Африки практически идеально соответ- антиизраильскую позицию, что может рассма- ствовала ее ожиданиям. Дело в том, что лучшей триваться как создание очередного враждебного средой для начала священной войны и соответ- окружения Израиля ственно укрепления Аль-Каиды могли бы стать вакуум власти и неразбериха во внутренней по- • До сих пор существует опасность перехода та- литике государства и в ориентирах общества. ких стран, как Йемен и/или Сирия в категорию «failed state», что привело бы к дестабилизации Казалось бы, условия идеально подходили, но от ситуации в самих странах и переносу напряжен- имени этой террористической организации не ности в соседние государства было совершено ни одного существенного терак- Арабская весна, с одной стороны, добавила масла в огонь традиционного противостояния Израиля и Ирана за лидерство в регионе. С другой стороны, подчеркнула относительную слабость Европейского Союза и других союзников США в регионе и отсутствие у них единого внешнеполитического курса. • Пассивность Европейского союза, которая объ- та, и ни в одном выступлении открыто не под- ясняется отсутствием единой внешней и оборон- черкивалась принадлежность к радикальному ной политики, а также единой стратегии в регионе фундаментализму. Это, однако, не умаляет того факта, что исламисты еще могут проявить себя к Таким образом, Арабская весна, с одной стороны, полной мере уже в «новых» странах южного Сре- добавила масла в огонь традиционного противо- диземноморья. Как именно Аль-Каида может про- стояния Израиля и Ирана за лидерство в регионе. явить себя: смогут ли они укрепить свои позиции С другой стороны, подчеркнула относительную через дестабилизацию центральной власти одной слабость Европейского Союза и других союзни- из стран или даже прийти к власти, остается неяс- ков США в регионе и отсутствие у них единого ным до тех пор, пока не будут очерчены контуры внешнеполитического курса. политики исламистской организации в регионе Северной Африки и не будет сделан первый шаг. Аналитическое издание Modern Politics Russia 38

ЕВРОПА И СНГ

Выгоден ли Германии кризис Еврозоны? Выгоден ли Германии кризис Еврозоны? Мария Полоскина Политические последствия европейских долго- Для того чтобы подтвердить или опровергнуть вых кризисов на сегодняшний день являются не подобный тезис, необходимо подробнее остано- менее очевидными, чем экономические. В резуль- виться на последствиях долговых кризисов для тате кризиса еврозоны государствам, и ранее с Германии. неохотой делившимся компетенциями с инсти- тутами Европейского союза, стало еще труднее С одной стороны, поскольку теоретически основ- расстаться с частью своего суверенитета. В усло- ные выгоды от затягивания кризиса заключаются виях неблагоприятной экономической конъюн- в росте экспорта, для их оценки необходимо обра- ктуры выгоды от дальнейшей интеграции стали титься к динамике немецкого экспорта в кризис- менее заметными, что в свою очередь отразилось ные годы. По данным Euromonitor International, с на затяжном характере поиска наилучшего реше- 2009 года его темпы роста составляли в среднем ния сложившейся ситуации. 16%. Однако динамика роста импорта была схо- жей, вследствие чего сальдо торгового баланса Так, в частности, отсутствие внятного решения оставалось практически стабильным и ниже до- греческого вопроса породило мнение о том, что кризисного уровня. Поскольку нет значимого консервация кризисной ситуации в том виде, в прироста чистого экспорта, то и прироста выгод, каком она существует сегодня, выгодна некото- следуя этой логике, также нет. Иначе говоря, вы- рым странам-членам ЕС. Речь, конечно же, идет годы от подешевевшего вывоза нивелируются по- о промышленно развитых странах – так назы- дорожавшим ввозом. ваемых странах «севера». Ряд экспертов придер- Более того, поскольку большая часть экспортно- живается следующей точки зрения: Германии не импортных операций стран-членов ЕС прихо- выгоден окончательный выход Греции из вну- дится на торговлю в рамках единого внутреннего треннего кризиса, поскольку он снижает курс рынка, промышленно развитые страны «севера» евро, тем самым стимулируя немецкий экспорт и и, в частности, Германия, заинтересованы в со- развитие экономики. хранении рынков сбыта, то есть в поддержании экономической стабильности проблемных стран www.ModernPolitics.ru 40

Год в Большой Политике «юга». Что же касается роли слабого евро в дан- ными финансовыми вливаниями со стороны ЕС ном контексте, то ФРГ продолжает выигрывать, и МВФ. Так, первый пакет помощи был предо- потому что курс евро был, есть и будет занижен ставлен Греции в 2010 году и составил 110 млрд относительно немецкой экономики. евро. В феврале 2012 года министрами финансов стран-членов еврозоны был одобрен второй па- С другой стороны, угроза дефолта Греции от- кет помощи, равный 130 млрд евро. При этом су- разилась на стабильности европейских банков, ществует высокая вероятность того, что Греции являющихся крупными держателями облигаций понадобится и третье подобное вливание средств, проблемных стран Южной Европы. Крупней- размер которого по разным оценкам составляет шими держателями греческих долговых ценных от 50 до 245 млрд евро. бумаг являются французские банки, при этом, вследствие высокой финансовой интеграции на Угроза падения европейского банковского секто- пространстве ЕС, угроза потери стабильности ра, снижение кредитных рейтингов стран-членов распространяется не только на непосредствен- ЕС, а также отсутствие четкого плана выхода из Хотя официально дефолт Греции не был объявлен, ее неспособность самостоятельно платить по долгам очевидна и подтверждается массивными финансовыми вливаниями со стороны ЕС и МВФ. ных кредиторов Греции, но и на весь европейский кризиса оказывают отрицательное воздействие банковский сектор. По данным ЕЦБ на декабрь на настроения инвесторов, что находит свое от- 2011 года, общий дефицит капитала в банковском ражение в нестабильности фондовых рынков. секторе зоны евро составлял 113,16 млрд евро, Оливье Бланшар, главный экономист МВФ, в сво- при этом дефицит банковского капитала Греции ей статье «Оглядываясь на пройденный 2011 год: достиг 30 млрд евро, Испании – 26,17 млрд евро, четыре суровые истины» высказывает следующее Италии – 15,37 млрд евро, Германии – 13,11 млрд мнение: «Никаких значительных изменений, ска- евро, а Франции – 7,32 млрд евро1. зывающихся на экономическом положении зоны евро, во второй половине года не произошло. Но Хотя официально дефолт Греции не был объяв- как только участники рынка <…> стали упоми- лен, ее неспособность самостоятельно платить нать распад евро, эта идея осталась и от нее не по долгам очевидна и подтверждается массив- так-то легко будет избавиться»2. 1  ECB. Financial Stability Review. December 2011//http://www. 2  ecb.int/pub/fsr/html/index.en.html http://www.imf.org/external/russian/np/blog/2011/122111r.pdf Аналитическое издание Modern Politics Russia 41

Выгоден ли Германии кризис Еврозоны? Таким образом, становится ясно, что консерва- Во многом, именно отсутствие четкого плана ция кризиса внутри Еврозоны не выгодна Герма- преодоления текущего кризиса зоны евро послу- нии: страна несет вполне ощутимые издержки, жило причиной развития кризиса доверия к ЕС в то время как выгоды не столь заметны. Да, не- со стороны финансовых институтов. Недоста- мецкие производители выигрывают за счет уде- ток доверия в отношении отдельных государств, шевления экспорта, но, учитывая тот факт, что испытывающих наибольшие финансовые труд- около 60% его приходится на страны ЕС и около ности, в данном случае не так важен, как кри- 40% на страны еврозоны, можно сделать вывод, зис доверия ко всему ЕС и к наднациональному что европейскому лидеру важнее сохранить по- уровню управления. Формирование негативных купательную способность региональных соседей ожиданий инвесторов затрудняет выход Евро- – потребителей немецкой продукции. Более того, пы из кризиса, но, кроме того, потеря доверия со от удорожания импорта страдают немецкие по- стороны финансовых институтов наносит значи- требители, а от затягивания кризиса – немецкие тельный ущерб идее европейской интеграции, ко- банки. торую так поддерживает Германия. www.ModernPolitics.ru 42

Год в Большой Политике Евразийский Союз: сейчас или никогда Константин Каминский В предвыборной статье президента России В.В. Союза в российских и мировых СМИ все больше Путина, посвященной роли страны в меняющем- журналистов и аналитиков пытаются оценить ся мире, главным приоритетом внешней полити- и проанализировать тот путь, что наша страна ки РФ на ближайшее десятилетие была названа прошла за эти два непростых десятилетия. Этой всесторонняя поддержка интеграционных про- важной и интересной теме можно посвятить от- цессов на пространстве бывшего СССР. Подоб- дельную статью или даже книгу, но это не яв- ная расстановка приоритетов отнюдь не нова для ляется целью нашего анализа сегодня. Выделим российской внешней политики: акцент на осо- лишь самые важные для формирования внешне- бую роль бывших Советских республик в обеспе- политического курса изменения в самой РФ. чении интересов РФ делал еще Е.М. Примаков, пребывая на посту министра иностранных дел с В начале 1990-х годов Новая Россия столкнулась 1996 по 1999 год. с глубочайшим системным кризисом в своей истории, старая советская административная си- Если в прошедшие десятилетия подобные за- стема и социально-экономическая модель лежа- явления имели скорее декларативный характер ла в руинах, а новая только лишь начинала фор- и в целом обоснованно воспринимались как мироваться. российским обществом, так и мировым сооб- ществом скептически, то в этот раз намерения Резкое ослабление власти центра спровоциро- снова объединить постсоветское пространство вало “парад суверенитетов”, который имел все с целью возрождения России в качестве нового шансы перекинуться и на национальные респу- полюса многополярного мира воспринимаются блики, оставшиеся в составе РФ. В такой ситуа- всерьез. Это связано с радикальным изменением ции открыто стоял вопрос о дальнейшем суще- расстановки сил в мире и в регионе в частности. ствовании государства под названием Россия, и федеральному центру с трудом хватало ресурсов Новая Россия для сопротивления центробежным тенденциям внутри страны. Средств на проведение последо- В связи с недавним юбилеем распада Советского вательного внешнеполитического курса просто Аналитическое издание Modern Politics Russia 43

Евразийский Союз: сейчас или никогда не было, и о финансировании реинтеграции быв- историческим меркам возвращению в высшую ших Советских Республик, охваченных эйфори- лигу способствовала крайне благоприятная ей от обретения долгожданной независимости, конъюнктура сырьевых рынков, а также отно- не могло идти и речи. сительная консолидация российского общества под началом нового руководства. Но не менее Трофеи распада важным является и тот факт, что прошло доста- точно времени для того, чтобы институциональ- Для остального мира хаос, возникший на месте ные и экономические реформы начала 1990-х на- когда-то грозного СССР, напоминал период фе- чали давать реальную отдачу. одальной раздробленности. И по знакомому из истории сценарию сильнейшие региональные Как следствие, был восстановлен федеральный игроки стали делить между собой “наследие со- контроль над всей территорией страны, что ветской империи”. высвободило достаточно ресурсов для форми- рования единой стратегии и проведения после- Так, резко активизировался процесс расширения довательного внешнеполитического курса по ЕС и НАТО на Восток, поглотивший бывшие вос- возвращению России ее “сферы особых интере- точноевропейские сателлиты Советского Союза, сов”. а также прибалтийские республики, ранее вхо- дившие в его состав. Следующим этапом должно Сильны как никогда было стать присоединение ключевых для РФ го- сударств на постсоветском пространстве – Укра- Даже учитывая эти позитивные изменения, ины и Грузии. произошедшие внутри страны, еще 5-7 лет на- зад мало кто верил, что возвращение республик США и Китай начали предпринимать попытки бывшего СССР на российскую “орбиту” воз- закрепиться в молодых среднеазиатских респу- можно в ближайшем будущем. Политико-эконо- бликах. Штаты обозначили свое военное при- мическая модель “суверенной демократии” явно Но сегодня России представился уникальный исторический шанс взять реванш, так как сложились наиболее благоприятные за последние 20 лет условия для интеграции в рамках Евразийского Союза. сутствие в регионе, открыв несколько военных проигрывала в привлекательности либеральной баз. Китай же осуществлял агрессивную эконо- демократии западного образца, да и авторитар- мическую экспансию, без труда подавляя некон- ным правителям азиатских республик подобное курентоспособную местную промышленность. усложнение системы казалось излишним. На Кавказе Азербайджан все больше сближался Но главной причиной скептицизма было то, что с претендующей на региональное лидерство Тур- на протяжении первых 5-8 лет двадцать первого цией, а США также закрепились в регионе с по- столетия главные соперники России в борьбе за мощью нового союзника – Грузии. влияние на постсоветском пространстве пере- живали пик своего могущества. Возвращение в “большую игру“ Так, США вплоть до 2008 года пытались исполь- По сути, Российская Федерация как полноцен- зовать свое полное превосходство в военной и ный геополитический игрок сформировалась экономической мощи над остальным миром, лишь к середине нулевых. Такому быстрому по www.ModernPolitics.ru 44

Год в Большой Политике агрессивно продавливая свои геополитические Но сегодня России представился уникальный интересы во всех ключевых регионах мира. исторический шанс взять реванш, так как сложи- лись наиболее благоприятные за последние 20 лет ЕС в тот период претендовал на роль самостоя- условия для интеграции в рамках Евразийского тельного игрока на мировой арене, проводящего Союза. единый и последовательный внешнеполитиче- ский курс. Весь мир буквально пребывал в эй- В 2008-2009 гг. разразился мировой финансо- фории от интеграционных успехов европейских вой кризис, который нанес сильнейший удар по сложившейся системе международных финан- Все ключевые конкуренты России на пространстве бывшего СССР ощутимо ослаблены или отвлечены решением других, куда более значимых для их национальной безопасности, проблем, чем противодействие усилению РФ в Евразии. государств, и привлекательность вступления в сово-экономических институтов. Этот удар по- “союз успешных и богатых”, казалось, была не- ставил под вопрос доминирующую роль США оспорима. и Запада как в мировой экономике, так и в гло- бальной политике. КНР также постепенно становилась новым “старшим братом” для среднеазиатских респу- Уже к этому моменту США и НАТО глубоко увяз- блик, скупая ключевые объекты инфраструкту- ли в Ираке и Афганистане, и фокус их внимания ры региона и активы стратегических предпри- все больше стал смещаться в сторону растущей ятий. Китайская авторитарная модель развития мощи Китая в Азиатско-Тихоокеанском Регионе, продолжала демонстрировать рекордные темпы а также Ирана на Ближнем Востоке. роста экономики и высокую управляемость. Европейский Союз погрузился в хаос под удара- Уникальный исторический шанс ми нового кризиса, в этот раз кризиса зоны евро. Это поставило крест на участии ЕС в глобаль- Учитывая такое положение дел, даже самые ных политических процессах в качестве единого большие оптимисты не могли предположить, что сильного игрока, по крайней мере, на ближайшие РФ сможет составить реальную конкуренцию годы. Вместе с этим резко упала привлекатель- этим центрам силы и удержать в своих объяти- ность участия в европейских интеграционных ях Украину и республики Средней Азии, а также процессах для таких колеблющихся государств, предотвратить вступление Грузии в НАТО. как Украина, Белоруссия и других. Аналитическое издание Modern Politics Russia 45

Китай, в свою очередь все более отчетливо под- снова представлять живой интерес для произво- вергаемый политике сдерживания со сторо- дителей государств СНГ, а также стать ядром ин- ны США в АТР, предпочел сосредоточиться на теграционного процесса. противодействии Штатам в регионе, а также на исправлении образовавшихся дисбалансов в его Общества большинства постсоветских госу- постоянно растущей экономике. дарств преодолели негативное отношение к рос- сийским проектам по объединению потенциалов Выводы стран СНГ. Это связано с осознанием как недо- статка ресурсов для проведения в полной мере су- Таким образом, все ключевые конкуренты России веренной внешней политики, так и простого стра- на пространстве бывшего СССР ощутимо осла- ха быть поглощенными и подчиненными другим блены или отвлечены решением других, куда бо- крупным игрокам, как, например, Китай. лее значимых для их национальной безопасности, проблем, чем противодействие усилению РФ в Ев- Власть в России по-прежнему весьма устойчива, разии. несмотря на недавние массовые протесты, и, ско- рее всего, сможет успешно управлять процессом Эта благоприятная геополитическая обстановка формирования нового Евразийского Содружества. сопровождается чрезвычайно высоким уровнем цен на энергоносители, что позволяет России эко- Итак, России представился уникальный истори- номически подталкивать бывшие республики к ческий шанс, вопрос в том, сумеет ли она им гра- участию в Таможенном Союзе, Едином Экономиче- мотно воспользоваться? ском Пространстве, а затем и Евразийском Союзе. Российский рынок в достаточной степени сфор- мировался и вырос за последние 20 лет, чтобы www.ModernPolitics.ru 46

Год в Большой Политике Почему Турция никогда не войдет в состав Евросоюза? Елизавета Архангельская Первого июля роль страны-председателя в Сове- показателям Турция опережает многие государ- те ЕС принял на себя Кипр. Государство, не име- ства Евросоюза (уровень госдолга, ВВП на душу ющее сколь значительной силы в делах ЕС и явно населения, рост ВВП, инфляция и безработица, не обладающее яркими лидерами европейского прирост населения – по всем пунктам она не от- масштаба, вряд ли сможет сыграть важную роль в стает от стран-членов ЕС). Давно идет работа решении общих проблем. Но шанс, тем не менее, над сближением законодательства с европейским ему предоставлен, хотя и не в столь актуальной «acquis communautaire», и диалог с Евросоюзом за сегодня сфере – в политике расширения. прошедшие годы налажен довольно прочный, так что нельзя говорить о взаимном непонимании Расширение ЕС продолжается, несмотря на вну- или игнорировании. Почему ЕС не желает при- тренние сложности: в 2013 году к нему присо- нимать сильную, относительно богатую, стреми- единится Хорватия, не так давно официальный тельно развивающуюся европейскую страну? статус кандидата на вступление получили Сер- бия, Черногория, Македония, Исландия. Турция С одной стороны, вступление Турции кардиналь- подала заявку на вступление в ЕС в 1987 году, а но повлияло бы на положение Европейского со- в 1999 получила официальный статус кандидата; юза и, с другой стороны, не стало бы очень затрат- переговоры с ней то прерывались, то возобновля- ным, так как экономически она уже во многом лись, но до сих пор ее дальнейшие перспективы интегрирована во внутренний рынок. Что может не ясны. Надо сказать, что Евросоюз находится в дать Евросоюзу присоединение Турции? Так как довольно затруднительном положении: Турции экономические выгоды (впрочем, и издержки) от нельзя отказать, как, например, это было с Марок- сближения уже получены, в связи с тем что ли- ко, потому что часть ее территории расположена берализация торговли между Турцией и ЕС на- Расширение ЕС продолжается, несмотря на внутренние сложности: в 2013 году к нему присоединится Хорватия, не так давно официальный статус кандидата на вступление получили Сербия, Черногория, Македония, Исландия. в Европе; предлог нарушения прав человека, а уж ходится на довольно высоком уровне, остается тем более недостаточного экономического разви- взглянуть на иные преимущества. Первое, что тия выглядит, по крайней мере, не убедительным, приходит в голову – это решение вопроса Се- да и в целом не позволяет лишить официального верного Кипра. Безусловно, без этого говорить о кандидата этого статуса. Тем более, в ЕС уже со- дальнейшей интеграции невозможно, и перегово- стоит ряд стран, ситуация в которых по тем или ры о вступлении сами по себе могут способство- иным параметрам не соответствует Копенгаген- вать поиску компромиссных вариантов и выра- ским критериям и выглядит гораздо более запу- ботке новых идей. Во-вторых, отчасти разрешится щенной. По экономическим и демографическим проблема нелегальных мигрантов, основная масса Аналитическое издание Modern Politics Russia 47

Почему Турция никогда не войдет в состав Евросоюза? которых попадает на территорию ЕС через грани- собственной внешней политики. Поэтому всту- цу Турции и Греции. Вступив в ЕС, Турция полу- пление Турции, государства с выраженной по- чит не только права, но и обязательства – в том зицией на международной арене, во многом не числе и по сотрудничеству в области внутренних соответствующей позиции Франции, потребует дел. В-третьих, Турция достаточно весомый игрок новых согласований. Если присоединение малых международных отношений, что даст дополни- стран, таких как Сербия или Черногория, вызы- Вступление Турции кардинально повлияло бы на положение Европейского союза и, с другой стороны, не стало бы очень затратным, так как экономически она уже во многом интегрирована во внутренний рынок. тельный вес Евросоюзу на мировой арене. Это в вает сомнение только относительно будущих ас- свою очередь создает и те препятствия, которые сигнований (что, тем не менее, должно заставить не позволяют государствам-членам вынести од- лидеров ЕС, наученных опытом, хотя бы на этом нозначное решение относительно Турции. этапе притормозить расширение), то случай с Турцией приобретает совершенно иной характер Здесь на первый план выходят интересы Фран- и масштаб. На первый план выходят политиче- ции. На протяжении практически всей истории ские мотивы, и это отличная иллюстрация того, европейской интеграции, будучи основным вдох- что первично в ЕС при принятии решений. новителем и инициатором общей внешней поли- тики ЕС, Франция не хочет появления соперника Самым, пожалуй, распространенным мнением на этом поприще внутри объединения. Сегодня насчет того, почему Турцию принимать в ЕС не в продвижении собственных интересов в рамках нужно, является то, что за этим последует резкий общей внешней политики ЕС у нее нет конкурен- рост иммиграции мусульманского населения. Ко- тов: Германия играет большую роль во внутрен- нечно, общественное неприятие идеи вступления них, но не во внешних делах; Великобритания Турции в ЕС действительно существует, однако традиционно обособлена и Европа – лишь часть ожидания населения относительно последствий ее внешнеполитического курса; для Франции же носят скорее адаптивный, нежели рациональный внешняя политика ЕС – это, по сути, проявление характер. В этом вопросе необходимо учитывать www.ModernPolitics.ru 48

Год в Большой Политике несколько факторов. Во-первых, негативное от- Шанс для Кипра как страны-председателя – ак- ношение к мусульманскому населению (по боль- центировать внимание европейских лидеров на шей части, мигрантам и их потомкам) Евросоюза, вопросах о присоединении новых стран, заста- особенно в некоторых его странах, имеет перво- вить их говорить об этом. Действительно, поли- причиной вовсе не религию. Турция – доволь- тика расширения – среди тех проблем, которые но развитая страна, и, даже если предположить, обуславливают нынешний и экономический, и что после ее вступления в ЕС многие турки дей- политический кризис ЕС, а случай Турции – ил- ствительно захотят переехать, это не вызовет со- люстрация его внешнего проявления. Исключая циальных потрясений. Это будут культурные и возможность прямого отказа Турции в членстве образованные люди, не бегущие от жуткой бедно- в ЕС, можно предположить три сценария разви- сти и неприемлемых условий жизни. Во-вторых, тия событий. Первый – остановка дальнейшего сам тезис о резком всплеске миграции при всту- расширения, но маловероятно, что ЕС справится плении Турции весьма спорен. Уже сегодня в с этим «эффектом домино». Второй – создание Евросоюзе живет несколько миллионов турок, а какого-то нового вида сотрудничества с третьи- согласно опросам в Турции меньше людей с твер- ми странами, дающего больше преференций, чем дым намерением эмигрировать в страны ЕС, чем существующие договоры и не предполагающего в государствах, принятых в 2004 и 2007 годах. вступления в ЕС. И третий сценарий – это при- нятие Турции. Возможно, это тот глоток свежего Другими словами, налицо исламофобия, причем воздуха, который необходим Евросоюзу особен- на государственном уровне, и она вовсе не согла- но сейчас. Но свою функцию председателя Кипр, суется с основополагающими принципами ЕС. скорее всего, наоборот посвятит сохранению Это следует не из того факта, что Турцию не при- статуса-кво. Турция – это отличный шанс для нимают в ЕС (в конце концов, никто это делать не перемены направления существующей политики обязан), а из отсутствия объективных на то при- расширения, но вскоре он может быть потерян: чин. Рождается вопрос: чем, например, Румыния чем дальше развивается Турция, чем более не- лучше Турции? Она лучше экономически разви- зависимой от ЕС она становится, тем меньше ее та? Более демократична? Во взаимоотношениях желание в него вступать и тем больше ее способ- Европейского союза и Турции, касающихся при- ность диктовать собственные условия. соединения, до сих пор доминирует религиозная подоплека, несмотря на то что вопросы религии были исключены из международной политики в 1648 году самими европейскими государствами. Аналитическое издание Modern Politics Russia 49

Chkmark
Всё

понравилось?
Поделиться с друзьями

Отзывы