Журнал «Зеленый контейнер» №5(13) октябрь 2016 год

Пятый номер журнала «Зеленый контейнер» открывает материал «Принцип РОП», в котором автор подводит краткие итоги внедренного в стране четыре года назад принципа расширенной ответственности производителей и импортеров тары и упаковки, а также пытается увидеть его перспективы в будущем. О том, как ... more
8
Views
Magazines > Other themes
Published on: 2017-04-13
Pages: 44


www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by www.gkx.by На портале вы найдете: www.gkx.by www.gkx.by •разъяснения наиболее актуальных вопросов законодательства в сфере ЖКХ в простой и интересной форме; •свежие новости о мероприятиях и Где бы мы ни жили — в большом городе или поселке, в райцентре, событиях в жилищно- агрогородке или отдаленной деревне — вся наша жизнь неразрывно коммунальной сфере; связана с жилищно-коммунальным хозяйством. •книги, статьи Вода и тепло в домах, содержание и ремонт зданий, вывоз бытовых отходов, благоустрой- и брошюры, ство улиц и дворов, мест отдыха и детских площадок, ритуальные и бытовые услуги и еще тыся- видеоматериалы чи больших и малых дел — все это сфера деятельности ЖКХ. Мы приглашаем воспользоваться возможностями портала всех пользователей Интернета — по коммунальной заходите на наш сайт, спрашивайте, узнавайте, предлагайте. грамотности; Чем выше будет наша юридическая грамотность и информированность в вопросах ЖКХ, •флэш-игры для детей тем проще и быстрее будут решаться возникающие проблемы, тем лучше будут защищены наши законные права, понятнее и яснее — обязанности, тем комфортнее станет наша жизнь. и взрослых. Ежемесячный иллюстрированный журнал, Подписной индекс освещающий деятельность 006382 - для юридических лиц предприятий жилищно-коммунального хозяйства 00638 – для индивидуальных подписчиков Республики Беларусь 220004, г. Минск, ул. Кальварийская, 17, комн. 501. Тел./факс: (017) 203-13-31, 8 (025) 7-999-274. E-mail: gkhmag@mail.ru Сайт www.gkhmag.by ✂Издатель: Государственное предприятие «Жилкомиздат» ПЛАТЕЛЬЩИК: _________________________________________________ ✂ Адрес редакции: 220004, г. Минск, Кальварийская, 17-502 _______________________________________________________________ Свидетельство о регистрации журнала № 441 от 28.07.2009г. Расчетный счет, наименование и адрес банка: ________________________ Тел./факс: (017) 203-27-60; 203-13-31; 306-08-83 _______________________________________________________________ УНП 190780965, р/с 3012000133813, ЦБУ № 538 г. Минск _____________________________________________________ ОАО «Белинвестбанк», код 153001739, г. Минск, ул. Коржа,11а УНП: ___________________________________________________________ СЧЕТ-ФАКТУРА № б/н от ______________ 2016 г. на 2-е полугодие 2016 г. Кол-во Стоимость 1 комплекта Ставка НДС, Сумма НДС, Сумма с НДС, Журнал «Зеленый комплектов без НДС, руб. коп. % руб. коп. руб. коп. контейнер» (№№4 - 6) 2016 год 1 11,50 20 2,30 13,80 Сумма к оплате с НДС: Тринадцать белорусских рублей 80 копеек, в том числе НДС: Два белорусских рубля 30 копеек. Журнал приобретается для собственного потребления. Периодичность выхода — 1 раз в 2 месяца. Цена согласно прейскуранту цен № 4 от 24.06.16 г., приказ № 17 от 24.06.2016 г. Настоящая счет-фактура является протоколом согласования цен. ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЖИТЕ В ПЛАТЕЖНОМ ПОРУЧЕНИИ СВОЙ АДРЕС ДЛЯ ДОСТАВКИ ПО ПОЧТЕ И ТЕЛЕФОН! Зам. директора С. П. Кривко № 5 (7) 2015

Содержание Журнал «Зеленый контейнер» № 5 (13) • 2016 Выходит 1 раз в 2 месяца 2 Принцип РОП. Выгоды, трудности, перспективы Издается с октября 2014 г. 4 Готовься! Целься! Сортируй! Учредитель и издатель — Государственное Предприятие 6 И снова об отходах «ЖИЛКОМИЗДАТ» Главный редактор 10 Собрать и переработать! Фомина Ирина Петровна Редакционный совет: 15 Где хранятся наши отходы АЛЕЙНИКОВ Р. С., начальник управ- ления коммунального хозяйства Минжилкомхоза; 18 Эксперимент с гарантией ГРИНЦЕВИЧ Н. А., директор ГУ «Оператор вторичных 22 Выгода на поверхности материальных ресурсов»; ШКРЫЛЬ А. Ю., начальник отдела водопроводно-канализационного 26 В направлении порядка хозяйства и благоустройства Минжилкомхоза. Экологичность биоразлагаемых пакетов — 30 это миф Адрес редакции: 220004, г. Минск, ул. Кальварийская, 17, комн. 501. 33 Утилизация отходов по-фински Тел./факс: (017) 203-13-31, 8 (025) 7-999-274. 36 Перерабатывается ли алюминиевая фольга? E-mail: gkhmag@mail.ru Подписной индекс: В Германии наладили выпуск посуды 74889 - индивидуальная подписка; 37 из кофейной гущи 748892 - ведомственная подписка Свидетельство о государственной Выброшенный мир 38 регистрации № 1726 от 14.08.2014, выданное Министерством информации Часть 3 (Начало в №№ 3 – 4, июнь, август 2016) Республики Беларусь. Издается на русском языке. Ответственный секретарь: Жанна ЛАВРИНЕНКО Дизайн и верстка: Марина АЗАРЕНКОВА Подписано в печать 05.10.2016 Формат: 60х84/8. Бумага офсетная. Тираж 275 экз. Заказ 1986 Распространяется по подписке Отпечатано в Производственном дочер- нем унитарном предприятии «Типография Федерации профсоюзов Беларуси». Сви- детельство о государственной регистра- ции № 2/18 от 26.11.2013 г. г. Минск, пл. Свободы, 23-103. ЛП 02330/54 от 12.08.2013 г. Редакция оставляет за собой право редактировать материалы. За точность и  достоверность сведений ответственность несут авторы материалов, за содер- жание рекламы — рекламодатели. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. При перепечатке ссылка на журнал «Зеленый контей- нер» обязательна. Материалы со знаком Р публикуются на правах ре- кламы. © Редакция журнала «Зеленый контейнер», 2016


2 обращение с отходами Анна ДЬЯКОВА Фото автора Принцип РОП. Выгоды, трудности, перспективы В Германии извлекается около 25 % вторичных материальных ресурсов из твердых коммунальных отходов, в Беларуси, по данным за 2015 год, — чуть более 15 %. Неплохо, не правда ли? Это стало возможным благода- ря государственной политике, включая внедрение принципа РОП. РОП действует во многих ев- ропейский странах, в Бе- ларуси — четыре года, со времени вступле- юридическим лицам и  индивидуальным предпринимателям на компенсацию расхо- дов по сбору отходов товаров и упаковки. контеИнер ния в силу Указа Президента Республики Речь идет об организациях жилищно-ком- Беларусь № 313 от 1 августа 2012 г. Именно мунального хозяйства, потребительской он дал толчок к осознанию: кто произво- кооперации, частной формы собственно- дит (ввозит) товар, тот и должен нести от- сти, организациях ГО  «Белресурсы», инди- ветственность за утилизацию упаковки, в видуальных предпринимателях, которые которой он поставляется. Указанная обя- собрали отходы товаров, упаковки от насе- занность распространяется на целый ряд ления и обеспечили их дальнейшее исполь- товаров: электронное и электрическое зование или обезвреживание. В настоящее бытовое оборудование, элементы питания, время сбором ВМР занято более 350 орга- ртутьсодержащие лампы, смазочные мас- низаций республики. ла, автомобильные шины и камеры, а так- 27,3  % средств за этот период было же на полимерную, стеклянную, бумажную направлено на материально-техническое зеленыИ (картонную) упаковку, упаковку из комби- обеспечение сбора, сортировки, подготов- нированных материалов на основе бумаги ки к обезвреживанию, использованию ВМР. и картона. Так, в период с 2013 по 2015 гг. было приоб- По состоянию на июль 2016  года в ре- ретено более 30  тыс. единиц контейнеров естре производителей и поставщиков за- для раздельного сбора ВМР, 734 контейне- регистрировано 11  998 юридических лиц ра  — для сбора батареек, ламп, мелкога- и индивидуальных предпринимателей, вы- баритного электронного и электрическо- полняющих обязанность согласно Указу го оборудования, 32  линии сортировки, № 313. Ее, кстати, можно выполнять разны- 321  единица специального транспорта ми способами. Кто-то самостоятельно орга- для перевозки, погрузки и разгрузки ВМР, низует систему сбора, и таких организаций 57  стационарных и передвижных приемо- насчитывается 73; кто-то предпочитает заготовительных пунктов, 106 единиц обо- вносить соответствующую плату. Так, на- рудование для прессования ВМР. пример, за тонну отходов бумаги и картона Если кто-то до сих пор сомневается в плата составляет 1 млн руб. с производите- эффективности раздельного сбора, цифры ля (импортера) на их утилизацию, за поли- скажут сами за себя. Вот, к примеру, при со- меры — 1,3 млн. Всего же за период с 2013 ртировке смешанных отходов можно ото- по  2015  гг. 72  % средств были направлены брать не  больше 10  % вторичного сырья. № 5 (13) 2016

3 А при сортировке раздельно собранных от- стемы сбора (установка ходов — до 60 – 80 % от массы поступивших контейнеров для раз- на сортировку отходов. дельно сбора, закупка Итоги внедрения механизма РОП отра- спецавтомобилей, орга- жает и положительная динамика фактиче- низация приемных пун- ских объемов сбора вторичных материаль- ктов), предполагается ных ресурсов. В 2015 г. сбор традиционных рассмотреть вопрос о видов ВМР (отходы бумаги и картона, стек- внедрении депозитной ла, полимерных, текстильных изделий, из- залоговой системы, а ношенных шин) составил 593,1  тыс.  тонн. также использовании С  2012 по  2015  гг. общий объем сбора ос- высококалорийных отхо- новных видов ВМР увеличился на 55 %. За- дов в качестве топлива. Директор ГУ «Оператор вторичных готовка отходов стекла выросла в 2,8 раза, — Принцип РОП по- материальных ресурсов» Наталья ГРИНЦЕВИЧ полимерных отходов — почти в 2 раза, из- зволил добиться непло- ношенных шин  — почти на  85  %, бумаги и хих результатов в части картона  — почти на 25  %.Уровень исполь- увеличения доли извлечения ВМР. Но  нам зования коммунальных отходов достиг нельзя останавливаться на достигнутом, а 15,6 %. В 2012 году он составлял 10,1 %. чтобы добиться более высокого показателя, Несмотря на множество позитивных мо- нужно рассматривать наряду с рециклингом ментов внедрения принципа РОП, все же есть и другие методы обращения с  отходами: и  определенные трудности, связанные по компостирование, добычу топлива, сжига- контеИнер большей части с нежеланием некоторых им- ние. Поэтому в  стратегии важно не  просто портеров шагать в ногу с законодательством. представить идеи по увеличению извлече- — Есть производители, которые, ви- ния вторичных материальных ресурсов из димо, пока не знают о действии данного коммунальных отходов, но и просчитать все принципа или сознательно отгораживаются возможные расходы,  — пояснила Наталья от него. Отслеживание таких импортеров ГРИНЦЕВИЧ. и  производителей напрямую не входит в Так, например, как показывает опыт со- наши обязанности, но если поступают по- седних стран, где уже внедрена депозитная добные звоночки, то мы тесно сотрудничаем (залоговая) система, сбор упаковки состав- с комитетом госконтроля и госбезопасности. ляет 70  %, в некоторых случаях доходит Официальные же данные по ввозу предо- до 95 – 99 %.Такая система задействует все ставляет таможенный комитет. В целом к на- население и является стимулом для воз- стоящему времени можно сделать первый врата упаковки. Для того чтобы внедрить вывод: средства производителей и  постав- подобный опыт, сначала нужно продумать щиков, направленные на  материально-тех- инфраструктуру (создать считывающие ническое обеспечение данного процесса за устройства, программное обеспечение прошедшие годы позволили в каждом рай- и т.  д.). И  здесь, как поясняет специалист, оне Беларуси создать базовую инфраструк- нужно понимать, откуда будут взяты сред- туру, необходимую для раздельного сбора ства на  внедрение и как это отразится на ВМР, их сортировки и подготовки к даль- стоимости товара. Для обобщения данных нейшей переработке. Теперь дело остается ведется работа сразу несколькими компе- за работой организаций на местах, включая тентными организациями. С целью осущест- работу с населением,  — говорит директор вления задуманных планов будут привле- ГУ «Оператор вторичных материальных ре- чены средства из нескольких источников: сурсов» Наталья ГРИНЦЕВИЧ. бюджет, средства операторов, кредитные Что же касается перспективных пла- вливания, инвестиции. Пока стратегия на- нов, то сегодня разрабатывается страте- ходится в разработке, но надеемся, что все зелены И гия обращения с коммунальными отходами задуманные планы осуществятся и рейтинг и вторичными материальными ресурсами Беларуси как страны, грамотно использую- до 2035  года. Помимо традиционной си- щей ресурсы, увеличится. № 0 (1) 2014

4 обращение с отходами Анна Вишнякова Фото автора Готовься! Целься! Сортируй! Если бы отходы могли говорить, они обязательно спросили бы: «Что та- кое, в сущности, продукт без упаковки, то есть без нас — отходов, вто- ричных материальных ресурсов?» А потом добавили бы: «Обращайтесь с нами вежливо, сортируйте нас». Жаль, многие не слышат этот призыв… контеИнер зеленыИ Ч тобы привлечь внимание обще- ственности к проблеме сортировки отходов, ГУ  «Оператор вторичных мате- — Такой акцией мы хотели привлечь внимание населения к проблеме загрязне- ния окружающей среды, а также проинфор- риальных ресурсов» стал организатором мировать о  существующих в нашей стране информационного праздника в  Централь- правилах сортировки и путях утилизации от- ном детском парке им. Максима Горького. ходов, — отметила представитель ГУ «Опе- Акция «Моя цель-99», одним из девизов ратор вторичных материальных ресурсов» которой стал лозунг «Готовься, целься, со- Нина КУЛЬБЕДА. ртируй!», собрала как просто прохожих, не По оценкам экспертов, наибольший устоявших перед ярким представлением, так объем среди всех бытовых отходов занима- и неравнодушных, социально активных лю- ют ПЭТ-бутылки. За один летний день жи- дей, специально пришедших на праздник. тели Беларуси выбрасывают около 2,5 млн № 5 (13) 2016

5 штук ПЭТ-бутылок от воды и безалкоголь- ных напитков. Только за сутки таким коли- чеством бутылок будет заполнена Нацио- нальная библиотека. Вместе с тем материал ПЭТ считается одним из самых простых для переработки. Что касается развлекательной части программы, то гости смогли поучаствовать в конкурсах и викторинах, а дети поупраж- нялись в знании видов контейнеров. По- бедители получили маленькие презенты. У  всех желающих была возможность при- нять участие в инсталляции, ввинтив пла- стиковую бутылку в плакат с цифрой 99, еще раз давая понять: «Мы за то, чтобы в Беларуси сортировалось и перерабатыва- лось 99 % отходов». Безусловно, это цифра вряд ли достижима, но самое главное  — идея и стремление. Организаторы акции пообещали, что подобные мероприятия будут проводить контеИнер регулярно, особенно среди детей, чтобы воспитывать культуру обращения с отхода- ми с раннего возраста. зелены И № 0 (1) 2014

6 актуальное интервью Дарья ДАВЛАТОВА Фото автора И снова об отходах Кто-то производит продукт. Мы его используем. Оставляем отходы, кото- рые потом «уходят» на многочисленные свалки, построенные зачастую без учета экологических требований. Затем — в сточные воды и атмосфе- ру. Конечные пункты — стакан с водой на нашем столе и воздух, которым мы дышим. А через несколько лет такого круговорота многие, особенно люди с ослабленным иммунитетом, бегут в аптеку искать лекарства от неизвестных хворей. В итоге население платит высокий тариф за обра- щение с отходами — цену собственного здоровья. А ведь утилизируя от- ходы правильно, многих проблем можно было бы избежать. Но как, если тариф для населения в Беларуси составляет всего пол-евро в месяц на одного проживающего. В то время как, например, в соседней Польше — 1,5  евро. О  сложностях отходного бизнеса говорим с генеральным ди- ректором одного из ведущих предприятий по вывозу отходов REMONDIS, кандидатом экономических наук Эрвином КУРТБЕДИНОВЫМ. контеИнер — Эрвин Зениевич, сколько лет работа- ет компания «Ремондис» на белорусском рынке? — Совместное предприятие «Ремондис Минск» работает на белорусском рынке жилищно-коммуналь- ных услуг с октября 2010 года. Это было первое пред- приятие с  иностранными инвестициями, общий объем которых составил 4,5  млн  долларов. Цель создания совместного предприятия  — внедрение в Минске со- временных логистических подходов и технологий в об- ласти обращения с коммунальными отходами. зеленыИ — Как изменились условия работы за этот период, какие преобразования произош- ли в компании? — За сравнительно небольшой период времени компании удалось внедрить ряд новых подходов и Эрвин КУРТБЕДИНОВ № 5 (13) 2016

7 “ «Необходимо установить на полигонах весы с электронной системой учета; отменить бесполезную классификацию отходов по классу опасности при налоговых платежах, установив единую величину налога; установить налог для населения за захоронение ТКО на уровне налога за захоронение нео- пасных отходов производства с оплатой равными долями ежемесячно в те- чение года; отменить госрегулирование тарифов на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые юридическим лицам предприятиями системы ЖКХ; отменить льготы по НДС за жилищно-комму- нальную услугу для населения по обращению с ТКО…» ” технологических решений в управление Отличаются ли тарифы для «Ре- процессами обращения с отходами, нала- мондиса» в Беларуси от тарифов дить деловые отношения и прочные вза- в других странах? имосвязи с жилищно-эксплуатационными — Поскольку REMONDIS работает бо- организациями в обслуживаемых районах лее чем в 20 странах, нам есть где и у кого города. Например, мы первые внедрили перенять положительный опыт, однако контеИнер технологию задней загрузки отходов с при- многое опять же упирается в консерватив- менением пластиковых контейнеров евро- ное законодательство, отсутствие понятных пейского образца. Сегодня предприятие, инвестору и прозрачных схем финансиро- на котором трудится более 200  человек, вания, нормирования работ, а самое глав- обслуживает около 800  тысяч потребите- ное  — это отсутствие разумной тарифной лей в  Минске и более 1000  юридических политики, которая давала бы возможность лиц с  общим объемом обращения комму- реинвестировать средства в сферу обра- нальных и производственных отходов свы- щения с отходами. Так, например, в нача- ше 2,5 млн м3 в год. ле 90-х годов, выйдя на рынок Польши, мы столкнулись с такими же низкими тарифами, — Улучшилась ли, на ваш взгляд, как и в Беларуси (на уровне 10 – 15 евро за законодательная база в области тонну), что, естественно, соответствовало обращения с  отходами за этот низкому уровню обращения с отходами. период? Практически все ТКО свозились на свалки, а о раздельном сборе не могло быть и речи. — За последнее время приняты се- Однако планомерная и  целенаправленная рьезные законодательные изменения в политика в этой области в совокупности с жилищно-коммунальном хозяйстве страны нужными реформами позволили Польше в целом, видно желание многих чиновни- в вопросе обращения с отходами прибли- ков обновлять и  сферу обращения с отхо- зиться к западно-европейским показателям дами, перенимать опыт зарубежных стран. с максимальным использованием сырьево- Однако законодательство все еще консер- го и энергетического потенциала вторре- вативно: нормирование, тарификация, фи- сурсов. При этом тариф сегодня — не менее нансирование  — все это не способствует 60 евро за тонну, что в пересчете на 1 жи- активному развитию работ и привлечению теля составляет 1,5  евро в месяц (в горо- внутренних и внешних инвестиций в эту де Минске этот показатель равен 0,5 евро). сферу. В  Германии, где уровень технологической зелены И обработки отходов более высокий, тарифы — В каких странах, помимо Бела- варьируются от 100 до 300  евро за тонну, руси, работает ваша компания? или от 4 до 12 евро в месяц на одного про- № 0 (1) 2014

8 актуальное интервью живающего. С  нашим же тарифом перера- равными долями ежемесячно в течение ботка в Беларуси обречена на неудачу. года; отменить государственное регули- рование тарифов на услуги по обращению — Что, по-вашему, кроме посте- с твердыми коммунальными отходами, ока- пенного повышения тарифов, зываемые юридическим лицам предпри- нужно изменить, чтобы не  за- ятиями системы жилищно-коммунального сорять страну бесчисленными хозяйства; изменить единицу измерения в нормативах образования твердых комму- свалками? нальных отходов для населения и в тарифах — Полигоны неизбежно останутся, с метра кубического на весовую единицу; всегда будут существовать отходы, кото- отменить льготы по НДС за жилищно-ком- рые невозможно переработать. Первое, с мунальную услугу для населения по обра- чего нужно начать, — создать их эффектив- щению с твердыми коммунальными отхода- ный учет. Сегодня далеко не на всех поли- ми. гонах есть весы, а если и есть, то зачастую фиксируемые цифры вызывают серьезные — Как вы относитесь к строи- сомнения в их достоверности, и владель- тельству мусороперерабатыва- цы отходов с каждой автомашины платят ющих заводов? за меньшее количество ТКО, чем ввезено на  самом деле. Необходимо на  полигонах — Мое мнение — это бесполезная тра- установить весы с электронной системой та бюджетных денег и международных контеИнер учета. Далее, я считаю, следует отменить кредитов, если не будут существенно из- бесполезную классификацию отходов по менены рамочные условия. Нужно оце- классу опасности при налоговых платежах, нить будущую работоспособность этих за- установив единую величину налога на за- водов. И  здесь картина такова: ни за счет хоронение для неопасных и опасных (3  и нынешних тарифов, ни за счет доходов от 4 класс) отходов производства; установить реализации вторсырья такие предприятия налог для населения за захоронение твер- в нашей стране не будут финансироваться, дых коммунальных отходов на уровне нало- все это глубоко убыточные компании, ло- га за захоронение неопасных отходов про- жащиеся бременем на местные бюджеты. изводства с оплатой (возмещением налога) А вот если за строительством последует ре- зеленыИ № 5 (13) 2016

Want more?

get the full version
$0.50 - Buy publication

Reviews