Пути реализации "Совместного заявления" МАГАТЭ и Ирана в решении его ядерной проблемы

В данной исследовательской работе приводится анализ путей реализации «Соглашения об основах сотрудничества» МАГАТЭ и Ирана от 11 ноября 2013 г., направленного на урегулирование иранской ядерной проблемы. Несмотря на намерения стран заключить всеобъемлющее соглашение о гарантиях 24 ноября 2014 г., пер... больше
Дополнительные данные
20
Просмотров
Научные работы > Другая тематика
Дата публикации: 2015-04-13
Страниц: 87

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЯДЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИФИ» ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Факультет: «Управления и экономики высоких технологий» Кафедра: № 55 Международные Отношения Напр. подготовки 41.03.05 «Международные отношения» ОТЧЕТ ПО УЧЕБНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ НА ТЕМУ: «ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ «СОВМЕСТНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ СОТРУДНИЧЕСТВА» МАГАТЭ ОТ 11 НОЯБРЯ 2013 ГОДА В ПРОЦЕССЕ РЕШЕНИЯ ЯДЕРНОЙ ПРОБЛЕМЫ ИРАНА» Место выполнения: НИЯУ МИФИ Студент: Матвеев Н.А. Подпись Фамилия И.О. Группа: У8-02 Руководитель работы: Ромашкина Н.П. Подпись Фамилия И.О. Заведующий кафедрой: Лысенко М.Н. Подпись Фамилия И.О. Оценка руководителя: Оценка Подпись Комиссия: Подпись Фамилия И.О. Подпись Фамилия И.О. Подпись Фамилия И.О. Подпись Фамилия И.О. Оценка комиссии: МОСКВА, 2015 г.


Аннотация В данной исследовательской работе приводится анализ путей реализации «Соглашения об основах сотрудничества» МАГАТЭ и Ирана от 11 ноября 2013 г., направленного на урегулирование иранской ядерной проблемы. Несмотря на намерения стран заключить всеобъемлющее соглашение о гарантиях 24 ноября 2014 г., переговоры между Ираном и E3+3 закончились неудачей и были продлены до июня 2015 г.

Abstract This report provides the analysis of the prospects for the implementation of the Iran- IAEA Framework for Cooperation designed to resolve the Iranian nuclear crisis. Despite the intentions to conclude a comprehensive safeguards agreement on November 24, 2014, the negotiations between Iran and E3+3 came to nothing and were extended until June 2015.


Оглавление Приложение А.Значение «Соглашения об основах сотрудничества» между МАГАТЭ и Исламской Республикой Иран................................................................................................12 А.1.Ядерная проблема Ирана............................................................................................12 А.2.Предпосылки и причины подписания «Соглашения о сотрудничестве» МАГАТЭ и Ирана....................................................................................................................................17 А.3.Первоначальные практические меры по осуществлению Соглашения и их реализация...........................................................................................................................22 А.3.2.Первый пакет мер в соответствии с «Основами сотрудничества»....................24 А.3.3.Второй пакет мер в соответствии с «Основами сотрудничества».....................25 А.3.4.Третий пакет мер в соответствии с «Основами сотрудничества».....................27 А.4.Совместный План Действий Е3+3 и ИРИ по достижению компромисса в решении ядерной проблемы Ирана...................................................................................................29 Приложение Б.Отношения Исламской Республики Иран с США и Российской Федерацией.............................................................................................................................34 Б.1.Отношения ИРИ с США................................................................................................34 Б.2.Стратегическое партнерство с РФ...............................................................................35 Приложение В.Новый этап переговоров Е3+3 с Ираном (временный период).................40 В.1.Соглашение, подписанное в Лозанне 2 апреля 2015 г..............................................40 В.2.Значение финального соглашения для России..........................................................42 Приложение Г.Список первых практических мер, предусмотренных МАГАТЭ, которые необходимо принять ИРИ.......................................................................................................59 Приложение Д.Список вторых практических мер, предусмотренных МАГАТЭ, которые необходимо принять ИРИ.......................................................................................................61 Приложение Е.Ключевые параметры к Совместному Всеобъемлющему Соглашению между Е3+3 и ИРИ, принятые 2 апреля 2015 г.....................................................................62 Приложение Ж.Санкций против Ирана (1979-2013 гг.)........................................................67 Приложение З.Карта расположения и перечень заявленных/незаявленных ядерных установок и материалов вне установок (МВУ) в Иране.......................................................72 Приложение И.Презентация...................................................................................................76

Список сокращений АСЭ – ЗАО «Атомстройэкспорт» АЭС – атомная электростанция БМП – боевая машина пехоты БР – баллистическая ракета БРИКС – международная организация, состоящая из 5 стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика ВВЭР – водо-водяной энергетический реактор ВОУ – высокообогащенный уран ВТС – военно-техническое сотрудничество ДНЯО – Договор о нераспространении ядерного оружия ЕС – Европейский Союз ИАЖ – информационно-аналитический журнал ИРИ – Исламская Республика Иран ИЯП – иранская ядерная программа МАГАТЭ – Международное Агентство по Атомной Энергетике МИД – министерство иностранных дел НИАЭП – ОАО Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» НОУ – низкообогащенный уран ОАЭИ – Организация по атомной энергии Ирана ОИС – Организация исламского сотрудничества ОУ – обогащенный уран ОЭС – Организация экономического сотрудничества ОЯТ – отработавшее ядерное топливо

СБ ООН – Совет Безопасности Организации Объединенных Наций СПД – совместный план действий ТВЭЛ – тепловыделяющий элемент ТИР – тегеранский исследовательский реактор УОТФ – установка по обогащению топлива в Фордо ЦБ – центральный банк ШОС – Шанхайская организация сотрудничества ЯО – ядерное оружие ЯТЦ – ядерный топливный цикл IAEA – International Atomic Energy Agency KWU – Kraftwerk Union AG NPPD – Nuclear Power Production and Development Company of Iran NPT – Treaty on the Non-proliferation of Nuclear Weapons PWR – pressurized water reactor

Введение Иранская ядерная программа (ИЯП) является одним из наиболее серьезных вызовов для глобального режима ядерного нераспространения, основанного на выполнении требований Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО/ Treaty on the Non-proliferation of Nuclear Weapons (NPT)), подписанного и ратифицированного большинством стран мира. В решение данной проблемы участвуют международные организации: Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ/ International Atomic Energy Agency (IAEA)) и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), а также отдельные государства: США, Россия, Китай, Великобритания, Германия, Франция. Иранская ядерная проблема остро встала в 2002 г., когда Ирану впервые были выдвинуты обвинения по причине его незаконной деятельности в рамках ДНЯО как безъядерного государства. В августе 2003 г. появилась информация о том, что инспекторы МАГАТЭ обнаружили следы высокообогащённого урана (ВОУ) на предприятии в Натанзе1, а уже к осени потенциальная возможность Ирана обогащать уран стала очевидной. Тогда МАГАТЭ объявило, что до конца октября 2003 г. Иран должен был подписать Дополнительный протокол к Соглашению с МАГАТЭ о применении гарантий и ответить на вопросы о своей ядерной программе, в противном случае досье Ирана будет передано в СБ ООН. 2 Тегеран решил подчиниться требованиям, поскольку руководство страны осознавало возможность применения против Ирана силы (особенно ввиду военных успехов США в Ираке).3 После этого были намечены пути решения проблемы, т.к. было достигнуто предварительное соглашение с тремя странами ЕС, по которому Иран принял на себя 1 Резолюция, принятая Советом 12 сентября 2003 г. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/sites/default/files/gov2003-69_rus.pdf). (Дата последнего посещения: 18.12.2014). 2 Там же. 3 Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. Москва: - Институт Ближнего Востока, 2013. С. 56.

обязательство подписать Дополнительный протокол, а также добровольно приостановить работы по обогащению урана, регенерации отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) и выделению плутония.1 18 декабря 2003 г. Иран подписал Дополнительный протокол и принял обязательства по его выполнению до завершения процесса ратификации. 2 В 2004 г. в ходе переговоров Ирана и ЕС были подписаны Парижские соглашения о создании мер доверия в отношении мирной направленности ИЯП, а Иран ввел мораторий на работы, связанные с обогащением.3 Но весной 2005 г. переговоры зашли в тупик из-за принципиального несовпадения занимаемых позиций: Тегеран декларировал временный характер моратория и призывал Запад отказаться от дискриминационной политики в отношении Ирана, а ЕС утверждал, что мораторий – это первый шаг на пути к полному отказу от обогащения.4 В 2006 г., из-за жесткой политики Президента Ирана Махмуда Ахмадинежада и его решения о возобновлении работ по обогащению урана, МАГАТЭ проинформировало СБ ООН об ИЯП.5 В ответ М. Ахмадинежад приостановил соблюдение Ираном Дополнительного протокола.6 С этого момента переговоры с ИРИ стали вестись от имени «шестерки» (пять постоянных членов СБ ООН плюс Германия). К концу 2007 г. иранская ядерная проблема обострилась, в основном из-за политики Ирана в области наращивания собственного ядерного потенциала: Тегеран приближался к стадии, когда 1 Иран и ЕС достигли соглашения. РИА Iran.ru. (http://www.iran.ru/news/politics/13769/Iran_i_ES_dostigli_soglasheniya). (Дата последнего посещения: 18.12.2014). 2 Доклад Генерального директора МАГАТЭ об «Осуществлении Соглашения гарантиях в связи с ДНЯО в ИРИ от 26 февраля 2004 г. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/sites/default/files/gov2004-11_rus.pdf). (Дата последнего посещения: 18.12.2014). 3 Текст документа. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/2004/infcirc637_rus.pdf). (Дата последнего посещения: 18.12.2014). 4 Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. Москва: - Институт Ближнего Востока, 2013. С. 60. 5 Иран возобновил обогащение урана. Lenta.ru. (http://lenta.ru/news/2006/02/13/resume/). (Дата последнего посещения: 18.12.2014). 6 Ахмадинежад, Махмуд. Lenta.ru. (http://lenta.ru/lib/14160722/full). (Дата последнего посещения: 18.12.2014).

вопрос о создании ядерного оружия (ОЯ) переставал быть научно-технологической проблемой. В период 2008-2010 гг. кризис развивался и углублялся (вплоть до рассмотрения США и Израилем нанесения по Ирану ракетно-бомбового удара). В 2011-2012 гг. прошли неудачные переговоры «Шестерки» и Ирана в Стамбуле, Багдаде, Москве. 1 Все изменилось после президентских выборов в Иране в 2013 г., когда победу одержал Хасан Роухани, который выступал за нормализацию отношений с Западом и на протяжении многих лет участвовал в вопросе регулирования иранского ядерного кризиса. Так, 11 ноября 2013 г. было подписано «Соглашение об основах сотрудничества» МАГАТЭ с Ираном, которое является предметом данного исследования. В качестве объекта исследования автором были выделены меры, предпринимаемые международным сообществом и Ираном в решении иранской ядерной проблемы. Целью работы является анализ путей реализация «Соглашения об основах сотрудничества» МАГАТЭ от 11 ноября 2013 г. в решении ядерной проблемы Ирана. В рамках исследования данной проблемы перед автором были поставлены следующие задачи: • изучить историю ядерной программы Ирана; • выявить причины перехода Ирана к политике «компромисса» с Западом в отношении своей ядерной программы; • провести анализ мер для реализации Ираном, предусмотренных «Соглашением об основах сотрудничества» МАГАТЭ; • изучить «Совместный план действий» Ирана и России, США, Великобритании, Китая, Германии, Франции от 24 ноября 2013 в рамках решения иранской ядерной проблемы; • проанализировать состояние выполнения данных соглашений; 1 Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. Москва: - Институт Ближнего Востока, 2013. С. 95.

• изучить и проанализировать отношения Ирана с США и Российской Федерацией на момент продления срока действия «Совместного плана действий» 24 ноября 2014 г.; • изучить и проанализировать итоги переговоров «шестерки» и Ирана в Лозанне 26 марта – 2 апреля 2015 г.

Приложение А. Значение «Соглашения об основах сотрудничества» между МАГАТЭ и Исламской Республикой Иран А.1. Ядерная проблема Ирана Научно-технологическая база Ирана в ядерной области на сегодняшний день является самой мощной среди всех стран на Ближнем Востоке, исключая Израиль. 1 На данный момент Иран заявил о 18 ядерных установках в стране 2 (полный список заявленных установок представлен в приложении Д). В Иране функционируют три основных ядерных центра: Тегеранский ядерный научно-технологический центр, Исфаханский ядерный исследовательский центр и Ядерный исследовательский центр сельского хозяйства и медицины в Карадже. В 2003 г. на первом этапе инспекций в рамках расследования незадекларированной ядерной деятельности в Иране инспекторы МАГАТЭ выявили 6 серьезных случаев, связанных с использованием ядерных материалов без должного информирования Агентства.3 С тех пор иранская ядерная проблема постоянно приковывает внимание международного сообщества, в основном из-за ее противоречивого характера. Все вопросы к Ирану лежат в области ядерного топливного цикла (ЯТЦ). 4 Хотя в современном контексте ядерной проблемы Ирана стоит отметить, что в середине 70-х гг. США не высказывали беспокойства по поводу создания ИРИ замкнутого ЯТЦ. 5 1 Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. Москва: - Институт Ближнего Востока, 2013. С. 21. 2 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в Исламской Республике Иран» от 8 сентября 2014 года. GOV/2014/43. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/sites/default/files/gov2014-43_rus.pdf). 3 Khlopkov A. Iran’s Nuclear Program – an Unfinished Story. At The Nuclear Threshold. Moscow: - Publishing House EchoBook, 2007. P. 44. 4 Ахтамзян И.Ф. Российский взгляд на ядерную программу Ирана. Журнал «Стратегическая стабильность», №3 (60), 2012. С. 66. 5 Ромашкина Н.П. Северная Корея и Иран в новой системе международных военно-политических отношений: ядерный фактор. Москва: - «Научная книга», 2007. С. 50.

«Чувствительные фазы» мирного ЯТЦ, а именно процессы обогащения урана и переработки ОЯТ1, смыкаются с потенциальной незаявленной военной программой Ирана, следовательно, к нарушению ДНЯО. Стоит отметить, что нет фактов, подтверждающих нарушение Ираном ДНЯО.2 На рисунке 1 изображена схема ядерного топливного цикла Ирана с указанием объектов. 1 Коллектив авторов. Ядерное нераспространение: том I. Москва: - ПИР-Центр, 2002. (http://www.pircenter.org/media/content/files/9/13468393370.pdf). С.49. 2 Ахтамзян И.Ф. Российский взгляд на ядерную программу Ирана. Журнал «Стратегическая стабильность», №3 (60), 2012. С. 66.

Матвеев Н.А. Рисунок . Схема ЯТЦ Ирана1 1 Схема составлена автором на основании следующих источников: Ядерные топливные циклы. Profbeckman.narod,ru. (http://profbeckman.narod.ru/RH0.files/20_2.pdf). (Дата последнего посещения: 18.12.2014). Задонский С.М. Программа ИРИ по созданию ЯТЦ. Институт Ближнего Востока. (http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/21-12-06.htm). (Дата последнего посещения: 18.12.2014). 14

Матвеев Н.А. 15

Матвеев Н.А. Заявления Ирана по поводу необходимости промышленного обогащения урана для топливного обеспечения национальной ядерной энергетики вызывают подозрения ввиду следующих причин: 1) чтобы обогащенный уран (ОУ) стал ядерным топливом, нужны огромные технические переделы, имеющие конечной целью изготовление тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) и топливных сборок, что является сложнейшими технологиями; 2) у Ирана нет собственной конструкции энергетического реактора. Более того, Иран не сможет создать реактор самостоятельно; 3) собственное национальное производство ядерного топлива при отсутствии ядерных энергоблоков экономически бессмысленно, ведь топливо на мировом ядерном рынке далеко не ограниченный товар (предложение превышает спрос); 4) канальный тяжеловодный реактор в Араке способен нарабатывать оружейный плутоний. При этом использовать этот реактор в целях наработки радионуклидной продукции и получения нейтронных пучков в терапевтических целях неудобно.1 Может создаться впечатление, что Иран стремится к обладанию ЯО, нарушая свои обязательства. Однако ДНЯО и членство в МАГАТЭ не запрещают собственные разработки в области мирного использования ядерной энергии и создание промышленных объектов на их основе.2 Таким образом, в настоящее время создается научно-технологический потенциал, который можно использовать в мирных целях, однако масштабы ИЯП плохо обоснованы с точки зрения экономики. 3 Это объясняется тем, что, возможно, Иран, руководствуясь отнюдь не экономическими, а политическими причинами, выделяет главной целью развития ядерной программы возрождение национальной 1 Колдобский А.Б. Некоторые аспекты декларируемого развития ядерного комплекса Ирана. Журнал «Стратегическая стабильность», №3 (60), 2012. С. 60-61. 2 Арбатов А., Наумкина В. Угрозы нераспространения ядерного оружия на Ближнем и Среднем Востоке. Москва: - Московский Центр Карнеги, 2005. С. 22. 3 Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. Москва: - Институт Ближнего Востока, 2013. С. 24. 16

Матвеев Н.А. гордости, обеспечение суверенитета1 или набор политического рейтинга руководством страны и позиционирование себя в качестве врага США и Израиля. 2 А.2. Предпосылки и причины подписания «Соглашения о сотрудничестве» МАГАТЭ и Ирана 14 июня 2013 г. завершились выборы президента в ИРИ. 3 Победу одержал Хасан Роухани.4 Иранцы, часто придерживающиеся противоположных политических взглядов, в этот раз были едины в том, что нужны перемены. За Х. Роухани проголосовали и либералы-реформаторы, и сторонники «Зеленого движения» и центристы, и клерикалы консервативного плана. 5 Во время 68-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 2013 г. Х. Роухани выступил с заявлением 6, в ходе которого президент настаивает на продолжении переговоров по ядерной проблеме Ирана и на скорейшем решении данного вопроса. По его словам, Иран ищет пути решения проблем, а не их создания.7 Он убежден, что в этом деле можно полагаться на европейских лидеров, потому что только они могут предотвратить агрессию со стороны США. Аналогичным способом он намерен добиваться отмены международных санкций против Ирана. 8 «Три месяца назад моя платформа «благоразумие и надежда» получила широкий народный мандат. Иранцы приняли мой подход к внутренним и международным делам, потому что они увидели, что он давно назрел. Я обязан выполнить обещания, 1 Там же. 2 Колдобский А.Б. Некоторые аспекты декларируемого развития ядерного комплекса Ирана. Журнал «Стратегическая стабильность», №3 (60), 2012. С. 61. 3 Выборы в Иране-2013. Euronews(ru). (http://ru.euronews.com/tag/iran-elections-2013/). (Дата последнего посещения: 15.10.2014). 4 Shirzad B. and Michael M. Hassan Rouhani is Iran’s next president after appealing to tradition, reform. CNN. (http://edition.cnn.com/2013/06/15/world/meast/iran-elections/index.html). 16.06.2013. 5 Султанов Ш. Триумф ходжат-оль-эслама Хасана Роухани. Москва: – ИАЖ «Современный Иран» №21, 2013. С. 48. 6 Statement by H. E. Dr. Hassan Rouhani, President of the Islamic Republic of Iran. New York, 24 September 2013. (https://info.publicintelligence.net/Iran-UN-Speech-2013.pdf). 7 Там же. 8 Никитин С. Можно ли верить предвыборным лозунгам кандидатов? Москва: – ИАЖ «Современный Иран» №21, 2013. С. 35. 17

Матвеев Н.А. данные моему народу, в том числе и своё обещание участвовать в конструктивном взаимодействии с миром»1. Впервые санкции против Ирана были введены США в одностороннем порядке в 1979 г., когда группа радикально настроенных студентов захватила американское посольство в Тегеране, на что США мгновенно заморозили все иранские активы в своих банках.2 На период 1979-1995 гг. санкции вводились по трем причинам: убедить Иран прекратить поддержку групп боевиков на Ближнем Востоке (например, Хезболла или Хамас); сократить обычные вооруженные силы Ирана путем замедления его программ по получению современных обычных видов вооружений; ограничить возможности Ирана в создании оружия массового поражения, в частности ядерного оружия.3 В дальнейшем к американцам присоединились ЕС, ООН, Россия (полный список санкций приведен в приложении Г). Введение санкций в отношении Ирана по замыслу их западных (и, в первую очередь, американских) разработчиков, преследовало несколько целей. Среди официально декларируемых можно выделить в качестве основных сокращение иранских возможностей по финансированию ядерной и ракетной программ, а также принуждение руководства ИРИ к продолжению переговоров и изменению позиции в вопросе дальнейшего развития ИЯП.4 И первая, и вторая цели должны были быть достигнуты за счет последовательного сокращения возможностей Тегерана по развитию и модернизации нефтегазодобывающего и нефтехимического секторов экономики, выступающих в качестве основного источника дохода иранского 1 Hassan Rouhani. Why Iran seeks constructive engagement. The Washington Post. (http://www.washingtonpost.com/opinions/president-of-iran-hassan-rouhani-time-to-engage/2013/09/19/4d2da564- 213e-11e3-966c-9c4293c47ebe_story_1.html). (Дата последнего посещения: 30.09.2014). 2 Sanctions. Iran Matters. Harvard’s Belfer Center. (http://iranmatters.belfercenter.org/sanctions). (Дата последнего посещения: 14.10.2014). 3 Коллектив авторов. Overview of sanctions against the Islamic Republic of Iran. Weighing Benefits and Cost of international Sanctions against Iran. The Iran Project. (http://bakerinstitute.org/media/files/news/8c94922a/CR-IranReport2-120312.pdf). С. 56. 4 Кожанов Н.А. Иранская оппозиция и экономические санкции. Институт Ближнего Востока. (http://www.iimes.ru/?p=12025). (Дата последнего посещения: 30.09.2014). 18

Матвеев Н.А. бюджета.1 ИРИ занимает четвертое место в мире по запасам сырой нефти 2 и второе место по запасам природного газа3. Наиболее существенный удар по экономике ИРИ пришелся со стороны США и частично ЕС. Санкции этих стран направлены на экспорт и импорт нефти, запрещают масштабные инвестиции в нефтегазовый сектор страны и отрезают доступ Ирана к европейским и американским источникам финансовых операций. Дополнительные санкции направлены на Центральный Банк (ЦБ) Ирана, в то время как ЕС ввел эмбарго на иранскую нефть и в июле 2012 г. запретил Европейскому Клубу Взаимного Страхования (P&I Club) предоставлять иранским перевозчикам нефти услуги страхования и перестрахования.4 Со стороны России Президентом были утверждены 3 указа о мерах по выполнению резолюций СБ ООН. Указ 2007 г. (№ 1593) в основном касается ядерных вопросов. Однако в данном документе предусмотрено исключение: в соответствии с п. 1 (а): запреты не распространяются на оборудование, которое предназначено для легководных ядерных реакторов и на уран с обогащением не более 5% по изотопу урана-235, когда он является частью тепловыделяющих сборок для легководных ядерных реакторов.5 Указ 2008 г. (№682) расширил список юридических и физических лиц, с которыми запрещаются финансовые операции с денежными средствами, 1 Там же./Iran’s Struggle. The regime tightens its belts and fists. The Economist. (http://www.economist.com/node/17900396?story_id=17900396). (Дата последнего посещения: 29.09.2014). 2 Oil and gas data. OPEC Annual Statistical Bulletin 2013. Данные ОПЭК. (http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2013.pdf). С. 22. 3 Oil and gas data. OPEC Annual Statistical Bulletin 2013. Данные ОПЭК. (http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2013.pdf). C. 23. 4 Iran’s oil exports not expected to increase significantly despite recent negotiations. US Energy Information Administration. (http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=14111). (Дата последнего посещения: 01.10.2014). 5 Указ Президента РФ от 28 ноября 2007 года №1593 «О Мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН №1737 от 23 декабря 2006 г. и №1747 от 24 марта 2007 г.». Материалы ФСТЭК России. (http://fstec.ru/normotvorcheskaya/poisk-po-dokumentam/98-eksportnyj- kontrol/zakonodatelstvo/ukazy/313-ukaz-prezidenta-rossijskoj-federatsii-ot-28-noyabrya-2007-g-n-1593). 19

Матвеев Н.А. финансовыми активами и экономическими ресурсами, имеющимися на территории Российской Федерации.1 Указ 2010 г. (№1154) запрещает размещать в России инвестиции со стороны Ирана в любые виды коммерческой деятельности, связанные с добычей урана, производством или использованием ядерных материалов и технологий. 2 Последняя резолюция СБ ООН (№ 1929) по ИЯП была принята 9 июня 2010 г.3 Этот документ не ограничивается простым констатированием неконструктивного подхода Тегерана к решению существующей проблемы. Произошло то, чего добивались западные страны: отмечая потенциальную угрозу режиму ДНЯО и взяв за основу меры, оговоренные в предыдущих трех резолюциях СБ ООН №1737 (2006 г.), №1747 (2007 г.) и №1803 (2008 г.), члены Совбеза большинством голосов (12 голосов из 15; Бразилия и Турция проголосовали против, Ливан — воздержался) ужесточили существующий режим санкций.4 Новый документ вводит эмбарго на поставку в ИРИ танков, боевых машин пехоты (БМП), крупнокалиберных артиллерийских систем, боевых самолетов, военных кораблей, ударных вертолетов, ракет или ракетных систем. Странам также запрещается поставлять Тегерану запасные части к указанным видам военной техники и проводить обучение иранских представителей соответствующих родов войск.5 Иран не должен быть вовлечен в качестве инвестора или пайщика в любую деятельность на территории третьих стран, связанную с добычей урана, использованию и производству ядерных материалов, а также разработке 1 Указ Президента РФ от 5 мая 2008 года №682 «О Мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН №1803 от 3 марта 2008 г.». Материалы ФСТЭК России. (http://fstec.ru/rss-lenta/98- eksportnyj-kontrol/zakonodatelstvo/ukazy/323-ukaz-prezidenta-rossijskoj-federatsii-ot-5-maya-2008-g-n-682). 2 Указ Президента РФ от 22 сентября 2010 года №1154 «О Мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН №1929 от 9 июня 2010 г.». Информационно-правовой портал Гарант. (http://base.garant.ru/12178873/). 3 The SC Resolution №1929 (2010) Adopted by the Security Council at its 6335th meeting, on 9 June 2010. S/RES/1929 (2010). Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/sites/default/files/unsc_res1929-2010.pdf). C.1. 4 Замараева Н.А. Резолюция №1929 и возможные последствия ее принятия для ИРИ. Институт Ближнего Востока. (http://www.iimes.ru/?p=10842). (Дата последнего посещения: 29.09.2014). 5 The SC Resolution №1929 (2010) Adopted by the Security Council at its 6335th meeting, on 9 June 2010. S/RES/1929 (2010). Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/newscenter/focus/iaeairan/unsc_res1929- 2010.pdf). C. 5, п. 8. 20

Матвеев Н.А. соответствующих технологий.1 Кроме того, члены СБ ООН постановили, что Иран не будет предпринимать какой-либо деятельности, связанной с баллистическими ракетами (БР), способными доставлять ЯО, включая пуски с применением баллистической ракетной технологии. СБ ООН призвал государства принять все меры по недопущению передачи технологии или оказанию технической помощи Ирану, связанной с такой деятельностью.2 В связи с этим резолюция также ужесточает меры по досмотру грузов, следующих в ИРИ и из нее (в случае необходимости государство имеет право изъять и уничтожить опасный груз, а также отказаться предоставлять топливо и обслуживать иранское транспортное средство). 3 Концентрируясь на тексте документа, как критики его содержания, так и сторонники зачастую упускают из вида важный аспект: для США и их союзников в этом вопросе была важна не только эффективность санкций, а сам факт принятия документа, который на международном уровне признал бы законными их последующие персональные шаги по нанесению удара по самому слабому месту Ирана – экономике (в особенности по ее энергетическому, нефтехимическому и финансовому секторам).4 Таким образом, желание нового президента ИРИ Хасана Роухани вывести Иран из кризисной ситуации послужило поводом для западных стран заявить о готовности сотрудничать с новыми иранскими властями.5 1 The SC Resolution №1929 (2010) Adopted by the Security Council at its 6335th meeting, on 9 June 2010. S/RES/1929 (2010). Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/newscenter/focus/iaeairan/unsc_res1929- 2010.pdf). C.5. п. 7. 2 The SC Resolution №1929 (2010) Adopted by the Security Council at its 6335th meeting, on 9 June 2010. S/RES/1929 (2010). Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/newscenter/focus/iaeairan/unsc_res1929- 2010.pdf). C.6, п. 9. 3 The SC Resolution №1929 (2010) Adopted by the Security Council at its 6335th meeting, on 9 June 2010. S/RES/1929 (2010). Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/newscenter/focus/iaeairan/unsc_res1929- 2010.pdf). C.7, п. 14. 4 Замараева Н.А. Резолюция №1929 и возможные последствия ее принятия для ИРИ. Институт Ближнего Востока. (http://www.iimes.ru/?p=10842). (Дата последнего посещения: 29.09.2014). 5 Султанов Ш. С Роухани готовы сотрудничать. Москва: – ИАЖ «Современный Иран» №21, 2013. С. 51. 21

Матвеев Н.А. А.3. Первоначальные практические меры по осуществлению Соглашения и их реализация На встрече, состоявшейся 11 ноября 2013 г. в Тегеране, Генеральный директор от имени МАГАТЭ, а также вице-президент Ирана и руководитель Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) Его Превосходительство Али Акбар Салехи от имени Ирана подписали «Совместное заявление об основах сотрудничества».1 Схема документа представлена на рисунке 2. В «Основах сотрудничества» Агентство и Иран достигли договоренности о дальнейшем сотрудничестве в отношении деятельности по проверке, которая будет проводиться Агентством для урегулирования всех нынешних и прошлых вопросов, а также о том, что такая деятельность будет осуществляться поэтапно.2 1 Joint Statement on a Framework for Cooperation. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/press/? p=4018). 2 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с в Исламской Республике Иран» от 15 ноября 2013 года. GOV/2013/56. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2013/Russian/gov2013-56_rus.pdf). 22

Матвеев Н.А. Рисунок . Схема «Совместного заявления об основах сотрудничества» между МАГАТЭ и Ираном от 11 ноября 2013 г.1 А.3.1. 1 Схема составлена автором на основании следующих источников: Joint Statement on a Framework for Cooperation. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/press/?p=4018). 23

Матвеев Н.А. А.3.2. Первый пакет мер в соответствии с «Основами сотрудничества» В приложении к «Основам сотрудничества» изложены следующие первоначальные практические меры, которые будут приняты Ираном в течение трех месяцев после их подписания: 1) предоставление согласованной на взаимной основе соответствующей информации и регулируемого доступа к руднику в Гчине в районе Бендер-Аббаса; 2) предоставление согласованной на взаимной основе соответствующей информации и регулируемого доступа к установке по производству тяжелой воды; 3) предоставление информации обо всех новых исследовательских реакторах; 4) предоставление информации в отношении определения 16 площадок, предназначенных для строительства атомных электростанций (АЭС); 5) разъяснение сделанного Ираном заявления в отношении дополнительных установок по обогащению; 6) дополнительное разъяснение сделанного Ираном заявления в отношении технологии лазерного обогащения.1 МАГАТЭ необходимо получить доступ к руднику по добыче урана в Гчине в районе Бендер-Аббаса, поскольку, во-первых, он не входит в список заявленных объектов Ирана (см. приложение Д), а во-вторых, производительности этого рудника хватит на развитие программы по созданию ЯО. 2 По данным МАГАТЭ производительная мощность рудник в Гчине составляет около 21 т урана в год. 3 Этого недостаточно, чтобы заправить один реактор мощностью 1000 МВт (нужно около 250 т урана, чтобы получить 25 т низкообогащенного урана (НОУ) для 1 перезагрузки 1 Там же. 2 Gchine Mine and Mill. Institute for Science and International Security. (http://www.isisnucleariran.org/sites/detail/uranium-mining). (Дата последнего посещения: 16.10.2014). 3 Доклад Генерального директора по осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО в ИРИ от 17 ноября 2004. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/sites/default/files/gov2004-83_rus.pdf). 24

Матвеев Н.А. топлива такого реактора). Однако такого количество урана хватит для развития ядерной программы основанной на ВОУ.1 29 января 2014 г. Иран облегчил для МАГАТЭ доступ к урановому руднику в Гчине. 8 декабря 2013 г. МАГАТЭ посетило установку по производству тяжелой воды в Эраке.2 Касательно остальных мер, 9 февраля 2014 г. в совместном заявлении МАГАТЭ и Ирана сообщалось, что ИРИ выполнил все требования, озвученные в Соглашении от 11 ноября (см. приложение А).3 А.3.3. Второй пакет мер в соответствии с «Основами сотрудничества» Семь практических мер, которые должны были быть осуществлены Ираном к 15 мая 2014 г., состоят в следующем: 1) предоставление согласованной на взаимной основе соответствующей информации и регулируемого доступа к руднику Саганд в Йезде; 2) предоставление согласованной на взаимной основе соответствующей информации и регулируемого доступа к обогатительной установке в Ардакане; 3) представление обновленного вопросника по информации о конструкции (DIQ) реактора IR-40; 4) действия по достижению договоренности с Агентством о подходе к применению гарантий в отношении реактора IR-40; 5) предоставление согласованной на взаимной основе соответствующей информации и организация технического посещения лазерного центра в Лашкарабаде; 6) предоставление информации об исходном материале, еще не достигшем состава и чистоты, которые делают его пригодным для изготовления топлива или изотопного обогащения, в том числе об 1 Gchine Mine and Mill. Institute for Science and International Security. (http://www.isisnucleariran.org/sites/detail/uranium-mining). (Дата последнего посещения: 16.10.2014). 2 Ashley Luer. Implementation of the Iran-IAEA Framework for Cooperation. Arms Control Association. (http://www.armscontrol.org/Implementation-of-the-Iran-IAEA-Framework-for-Cooperation). (Дата последнего посещения: 29.09.2014). 3 IAEA and Iran conclude talks in connection with the implementation of the Framework for Cooperation, 9 February 2014. IAEA Press Room. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/press/?p=4393). 25

Матвеев Н.А. импорте такого материала, а также об извлечении Ираном урана из фосфатов; 7) предоставление информации и разъяснений, которые позволили бы Агентству оценить заявленную Ираном потребность в разработке токовых электродетонаторов или предназначение такой разработки. 1 МАГАТЭ необходимо получить доступ к руднику в Саганде поскольку он является одним из основных источников природного урана для Ирана. 2 По примерным подсчетам там добывается около 50 т урана в год, однако эксперты из Китая считают, что там сейчас находится около 1000 т урана. 3 Несмотря на то, что реактор IR-40 находится в списке заявленных установок Ирана, МАГАТЭ необходимо получить информацию относительно конструкции объекта. Дело в том, что Иран в недавнем времени закончил строительство внешней структуры реактора и теперь процесс мониторинга работы реактора со спутников стал невозможным.4 К тому же при оптимальной работе данный реактор способен производить до 11-12 кг плутония в год, чего хватит для создания 1 или 2 ядерных бомб.5 Лазерный центр в Лашкарабаде не входит в список установок, заявленных Ираном. Несмотря на то, что в 2003 г. Иран согласился прекратить эксперименты по лазерному обогащению, иранское правительство в 2011 г. заявило, что Иран обладает технологией лазерного обогащения.6 1 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 20 февраля 2014 года. GOV/2014/10. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2014/Russian/gov2014-10_rus.pdf). 2 Iran Nuclear Program. Iran Matters, Harvard’s Belfer Center. (http://iranmatters.belfercenter.org/nuclear- program). (Дата последнего посещения: 14.10.2014). 3 The Saghand Mine. Institute for Science and International Security. (http://www.isisnucleariran.org/sites/detail/uranium-mining/). (Дата последнего посещения: 16.10.2014). 4 Arak IR-40 Heavy Water Reactor. Institute for Science and International Security. (http://www.isisnucleariran.org/sites/detail/arak/). (Дата последнего посещения: 16.10.2014) 5 Jeremy Bernstein. Iran’s Plutonium Game. The New Yorker Review of Books. (http://www.nybooks.com/blogs/nyrblog/2013/nov/11/irans-plutonium-game/). (Дата последнего посещения: 16.10.2014) 6 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 9 ноября 2011 года. GOV/2011/65. Материалы МАГАТЭ. 26

Матвеев Н.А. Согласно отчетам МАГАТЭ, Ирану удалось выполнить все практические меры (см. приложение Б). А.3.4. Третий пакет мер в соответствии с «Основами сотрудничества» На техническом совещании, состоявшемся 20 мая 2014 г. в Тегеране, Агентство и Иран согласовали следующие пять дополнительных практических мер, которые должны быть осуществлены Ираном к 25 августа 2014 г. в рамках следующего шага: 1) обмен информацией с Агентством в отношении утверждений, касающихся инициирования бризантных взрывчатых веществ, в том числе проведения в Иране крупномасштабных экспериментов с бризантными взрывчатыми веществами; 2) предоставление согласованной на взаимной основе соответствующей информации и разъяснений относительно проведенных в Иране исследований и/или опубликованных там документов, касающихся переноса нейтронов и соответствующего моделирования и расчетов, а также их предполагаемого применения в отношении сжатых материалов; 3) предоставление согласованной на взаимной основе информации и организация технического посещения центра исследований и разработок в области центрифуг; 4) предоставление согласованной на взаимной основе информации и регулируемого доступа к цехам сборки центрифуг, цехам по производству роторов центрифуг и складам; 5) определение подхода к применению гарантий в отношении реактора IR- 40.1 Иран осуществил одну (№4 по списку) из пяти согласованных с Агентством в мае 2014 г. практических мер в рамках третьего шага, предусмотренного основами (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2011/Russian/gov2011-65_rus.pdf). Приложение, С. 3. 1 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 23 мая 2014 года. GOV/2014/28. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2014/Russian/gov2014-28_rus.pdf) 27

Матвеев Н.А. сотрудничества, к согласованному крайнему сроку 25 августа 2014 г. и осуществил две (№3 и №5 по списку) из пяти мер после истечения крайнего срока и приступил к обсуждению с Агентством двух оставшихся практических мер.1 В письме от 28 августа 2014 г. Иран, среди прочего, выразил готовность организовать техническое совещание с Агентством в Тегеране 31 августа 2014 г. На этом совещании Иран начал обсуждение с Агентством двух оставшихся практических мер в рамках третьего шага, предусмотренного основами сотрудничества, которые касаются детонации бризантных взрывчатых веществ и расчета переноса нейтронов. В вышеупомянутом письме от 28 августа 2014 г. Иран также предложил разработать дорожную карту, прежде чем будут определены какие-либо новые меры. В ответном письме от 4 сентября 2014 г. Агентство повторило свое предложение о том, чтобы Иран сформулировал новые практические меры в связи с основами сотрудничества, чтобы без дальнейших задержек урегулировать все вопросы, вызывающие озабоченность у МАГАТЭ.2 Новых практических мер пока не предложено. 1 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 8 сентября 2014 года. GOV/2014/43. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2014/Russian/gov2014-43_rus.pdf). 2 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 8 сентября 2014 года. GOV/2014/43. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2014/Russian/gov2014-43_rus.pdf). С. 5., п. 16. 28

Матвеев Н.А. А.4. Совместный План Действий Е3+3 и ИРИ по достижению компромисса в решении ядерной проблемы Ирана 24 ноября 2013 г. Германия, Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки и Франция (Е3+3) согласовали с Ираном в Женеве «Совместный План Действий» (СПД). 1 Схема документа представлена на рисунке 3. В СПД, в частности, говорилось, что «цель данных переговоров состоит в выработке взаимно согласованного долгосрочного всеобъемлющего решения, которое обеспечило бы исключительно мирный характер иранской ядерной программы» и что Совместная комиссия будет сотрудничать с Агентством «для содействия разрешению прошлых и нынешних вопросов, вызывающих озабоченность».2 В совместном письме от 13 января 2014 г. на имя Генерального директора Е3+3 и Иран просили Агентство «осуществлять необходимую деятельность по контролю и проверке, имеющую отношение к ядерной области» в связи с СПД. Согласно СПД первый шаг будет ограниченным по времени (шесть месяцев) и сможет быть продлен по взаимному согласию сторон. СПД вступил в силу 20 января 2014 г.3 В отличие от «Основ сотрудничества», СПД декларирует более конкретные меры. Например, к 20 января 2014 г. Иран должен был отключить каскад центрифуг, которые он использовал для производства UF6, обогащенного до 20%.4 1 Joint Plan of Action; Geneva, 24 November 2013. Arms Control Association. (http://www.armscontrol.org/files/Iran_P5_1_Nuclear_Deal_131123.pdf). 2 Совместный план действий. МИД РФ. (http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/A40C0E9478030EFD44257C2D003913CE). (Дата последнего посещения: 17.10.2014). 3 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 20 февраля 2014 года. GOV/2014/10. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2014/Russian/gov2014-10_rus.pdf). 4 Ashley Luer. Implementation of the Joint Plan of Action At A Glance. (http://www.armscontrol.org/Implementation-of-the-Joint-Plan-of-Action-At-A-Glance). (Дата последнего посещения: 29.09.2014). 29

Матвеев Н.А. Рисунок . Схема «Совместного Плана Действий» между ЕС, Китаем, США, Россией и Ираном от 24 ноября 2013 г.1 1 Схема составлена автором на основании следующих источников: Joint Plan of Action; Geneva, 24 November 2013. Arms Control Association. (http://www.armscontrol.org/files/Iran_P5_1_Nuclear_Deal_131123.pdf). Совместный план действий. МИД РФ. (http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/A40C0E9478030EFD44257C2D003913CE). (Дата последнего посещения: 17.10.2014). 30

Матвеев Н.А. 31

Матвеев Н.А. 20 января 2014 г. Иран прекратил подачу UF 6, обогащенного до 5% по U-235, в четыре каскада блока 2, ранее использовавшиеся для этой цели, а затем вместо этого начал подавать в эти каскады природный UF 6. Иран более не эксплуатирует эти каскады в соединенной конструкции. Ни в один из 12 других каскадов на установке по обогащению топлива в Фордо (УОТФ) UF6 не подавался.1 Более того, с момента вступления в силу СПД Иран не обогащал UF6 свыше 5% по U-235 ни на одной из заявленных им установок. В результате разбавления и конверсии, которые осуществлялись в течение того же периода, Иран более не располагает запасами UF6, обогащенного до 20% по U-235.2 24 июля 2014 г. Е3+3 и Иран известили МАГАТЭ о продлении срока действия СПД до 24 ноября 2014 г. Страны предложили ему продолжать осуществлять имеющую отношение к ядерной области необходимую деятельность по контролю и проверке в Иране в рамках СПД, включая контроль изготовления топлива для Тегеранского исследовательского реактора (ТИР) и разбавления его UF 6, 3 обогащенного до 2%. Однако к 24 ноября 2014 г. стороны не смогли заключить всеобъемлющее соглашение по гарантиям исключительно мирного характера ИЯП и порядку снятия санкции с Тегерана и продлили переговоры по этому вопросу до 30 июня. 4 В связи с этим, срок действия СПД был продлен еще на 7 месяцев. На данный момент Иран выполнил большую часть договоренностей по СПД и находится в процессе выполнения 4 оставшихся требований:5 1 Там же. / Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 20 февраля 2014 года. GOV/2014/10. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2014/Russian/gov2014-10_rus.pdf). 2 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 8 сентября 2014 года. GOV/2014/43. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2014/Russian/gov2014-43_rus.pdf). 3 Там же. 4 «Шестерка» и Иран готовят новый этап переговоров. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/world/20141126/1035156445.html). (Дата последнего посещения: 03.12.2014). Доклад Генерального Директора МАГАТЭ «Контроль и проверка в Исламской Республике Иран в связи с продлением срока действия Совместного плана действий» от 3 декабря 2014 г. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/sites/default/files/gov2014-62_rus.pdf). (Дата последнего посещения: 11.12.2014). 5 Ashley Luer. Implementation of the Joint Plan of Action At A Glance. (http://www.armscontrol.org/Implementation-of-the-Joint-Plan-of-Action-At-A-Glance). (Дата последнего 32

Матвеев Н.А. 1) преобразовать 35 кг уранового порошка, обогащенного до 20%, из оксидной формы в топливные пластины; 2) расширить доступ МАГАТЭ к цехам по производству центрифуг; 3) ограничить исследования и разработки, связанные с передовыми центрифугами, которые способствует переводу техники на более высокий научно-технологический уровень; 4) отказаться от любых других форм обогащения, включая лазерное обогащение.1 посещения: 29.09.2014). 1 Там же. 33

Матвеев Н.А. Приложение Б. Отношения Исламской Республики Иран с США и Российской Федерацией Б.1. Отношения ИРИ с США Иран далек от обретения уважения со стороны международного сообщества, безопасности и процветания, к которым он стремится. Саморазрушающая политика Ирана последних 8 лет ввергла страну в состояние длительной экономической рецессии.1 Избрание Хасана Роухани президентом ИРИ придало ускорение затянувшимся переговорам после периода ухудшения отношений Ирана с Западом, в большей степени с США, во время президентства Махмуда Ахмадинежада. 2 Однако даже сейчас говорить о каком-то ощутимом прогрессе в улучшении отношениях между ИРИ и США невозможно. Глава Министерства Иностранных Дел (МИД) Ирана Джавад Зариф на встрече 27 сентября 2014 г. с российским коллегой Сергеем Лавровым во время 69- ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН заявил, что США и Ирана на переговорах по иранской ядерной программе пока далеки друг от друга. 3 Одной из основных проблем в ирано-американских переговорах – отсутствие достаточных знаний в США об Иране и его ситуации: с 1979 г. в Тегеране нет американского посольства 4, визитов американских лиц в Иран совершается крайне мало, в отличие от иранцев, которые имеют своего представителя при ООН и регулярно совершают поездки в Нью-Йорк. Но, очевидно, сейчас и Иран, и США готовы к диалогу. 1 Ричард Далтон. Ядерные переговоры с Ираном: уроки 10 лет неудач. Ядерный клуб. Москва: - Центр энергетики и безопасности, №1-2 (17-18), 2013. С. 34. 2 Юлия Свешникова. Обеспокоенные переменами: иранская дискуссия о ключевых международных событиях. Индекс Безопасности. Москва: - ПИР-центр, №3 (110), Том18, осень 2014. (http://www.pircenter.org/media/content/files/12/14115668160.pdf). С. 84. 3 Зариф: Позиции США и Ирана по ядерной проблеме далеки друг от друга. Портал РосБалт. (http://www.rosbalt.ru/main/2014/09/27/1320429.html). (Дата последнего посещения: 25.11.2014). 4 Захват посольства США в Тегеране 4 ноября 1979 года. Справка. Сайт РИАНовости. (http://ria.ru/world/20091104/191810271.html). (Дата последнего посещения: 25.11.2014). 34

Матвеев Н.А. Еще в 2013 г., после избрания президентом Ирана Хасана Роухани, США переходят к новой стратегии в отношении Тегерана. Задача – ослабить нынешнее государственно-политическое устройство страны, а также подчинить своему контролю гигантские нефтегазовые ресурсы ИРИ, превратив эту страну в послушный инструмент усиления американского господства в Персидском заливе, на Ближнем Востоке, на Южном Кавказе, в Каспийской зоне и в Центральной Азии. 1 Хасан Роухани заявил в своей речи на конференции, завершающей его пятидневный визит в Генеральную Ассамблею ООН, что странами Запада принимается слишком медленные шаги по регулировке ИЯП. 2 Продление переговоров и перенос подписания соглашения между Ираном и группой из 6 стран до июля 2015 г. яркий тому пример. Б.2. Стратегическое партнерство с РФ Российская позиция всегда отличалась мягкостью по отношению к Ирану поскольку для российского руководства ИЯП не является фактором, определяющим уровень двусторонних отношений.3 Москва постоянно делала всё возможное, чтобы максимально снизить давление на Иран, оказываемое США и другими западными странами, что давало повод обвинять нас в попытках «спасать» Тегеран. 4 Сотрудничество России и Ирана строится в основном вокруг АЭС «Бушер». Первый контракт на строительство АЭС был заключен между ОАЭИ и немецким концерном «Крафтверк Юнион» (Kraftwerk Union AG (Siemens/KWU)) 5 в 1974 г. Он предусматривал строительство АЭС с двумя водо-водяными 1 Алексеев В. США начали схватку за Иран: что ждет Россию, если Иран уйдет? РИА Iran.ru. (http://iran.ru/news/analytics/94890/SShA_nachali_shvatku_za_Iran_chto_zhdet_Rossiyu_esli_Iran_uydet). (Дата последнего посещения: 25.11.2014). 2 Rick Gladstone. Iranian President sees little progress on nuclear dispute. The New York Times. (http://www.nytimes.com/2014/09/27/world/middleeast/iranian-president-sees-little-progress-on-nuclear-dispute.html). (Дата последнего посещения: 25.11.2014). 3 Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. Москва: - Институт Ближнего Востока, 2013. С. 164. 4 Тутмос Т. Иранский ядерный кризис. Armscontrol.ru. (http://www.armscontrol.ru/pubs/iran060627.pdf). (Дата последнего посещения: 03.11.2014). 5 Former Affiliates. Kraftwerk Union (KWU) and Transformatoren Union (TU). Материалы Siemens. (http://www.siemens.com/history/en/affiliated_companies/former_affiliates.htm#toc-8). (Дата последнего посещения: 08.11.2014). 35

Матвеев Н.А. энергетический ядерный реакторами (ВВЭР / Pressurized water reactor (PWR)) мощностью 1300 МВт.1 В результате исламской революции 1979 г. в 1980 г. концерн разорвал контракт с иранским заказчиком из-за решения германского правительства присоединиться к американскому эмбарго на поставки оборудования в Иран. 2 Строительство было заморожено. В августе 1992 г. Между Россией и Ираном было подписано соглашение о строительстве на территории Ирана АЭС 3, состоящей из 2-х энергоблоков (с возможностью расширения до 4-х) средней мощности с ВВЭР. После ратификации этого соглашения Ираном в 1993 г. в 1995 г. был подписан контракт на завершение строительства первого энергоблока АЭС «Бушер» мощностью 1000 МВт. 4 В 1998 г. подписано дополнение к контракту, согласно которому ЗАО «Атомстройэкспорт» завершает строительство на условиях «под ключ» 1-го блока установленной электрической мощностью 1000 МВт с реакторной установкой В-446. 5 30 августа 2012 г. на АЭС «Бушер» в рамках энергетического пуска реакторная установка энергоблока №1 была выведена на 100% проектной мощности.6 Согласно заявлению Игоря Фёдоровича Мезенина7, начальника Управления по строительству АЭС в Иране ЗАО «Атомстройэкспорт» (АСЭ), АЭС «Бушер» – уникальный объект, аналогов которому нет в мире. ЗАО «Атомстройэкспорт» и его подрядчикам удалось осуществить интеграцию 1 Арбатов А., Наумкина В. Угрозы нераспространения ядерного оружия на Ближнем и Среднем Востоке. Москва: - Московский Центр Карнеги, 2005. С. 16. 2 АЭС «Бунер» (Иран). Материалы Атомстройэкспо. (http://www.atomstroyexport.ru/about/projects/current/busher/). (Дата последнего посещения: 08.11.2014). 3 Текст соглашения. ТехЭксперт. (http://docs.cntd.ru/document/499034014). (Дата последнего посещения: 12.11.2014). 4 Ромашкина Н.П. Северная Корея и Иран в новой системе международных военно-политических отношений: ядерный фактор. Москва: - «Научная книга», 2007. С. 57. 5 АЭС «Бунер» (Иран). Материалы Атомстройэкспо. (http://www.atomstroyexport.ru/about/projects/current/busher/). (Дата последнего посещения: 08.11.2014). 6 Лимаренко В.И. Блок №1 АЭС «Бушер» выведен на 100 проектной мощности. Материалы ОАО «НИАЭП». (http://www.niaep.ru/journalist/news/bedf73004c8c649ba233ae4878a98e8a). (Дата последнего посещения: 08.11.2014) 7 Там же. 36

Матвеев Н.А. российского оборудования в строительную часть, выполненную по немецкому проекту, и, кроме того, применить около 12 тыс. т немецкого оборудования. С 2012 г. проект реализуется силами объединенной компании ОАО «Нижегородская Инжиниринговая Компания Атомэнергопроект» (НИАЭП) - ЗАО АСЭ.1 Однако в контексте событий, описанных в главе 1, существует мнение о том, что Россия во внешней политике ИРИ отойдет на второй план. Во-первых, заботой нынешнего руководства Ирана является улучшение экономической ситуации в стране, подорванной санкциями, во-вторых, Иран нацелен на переговоры с США. Все будет зависеть от того, сможет ли Россия выстроить с Ираном партнёрские отношения в новых условиях. Способствовать этому может плодотворное сотрудничество в ядерной сфере.2 11 ноября 2014 г. в Москве в здании Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» подписан ряд документов, расширяющих сотрудничество России и Ирана в области мирного использования атомной энергии: 1) Протокол к Межправительственному соглашению между Россией и Ираном о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана атомной электростанции от 25 августа 1992 года;3 2) межведомственный Меморандум о взаимопонимании в расширении сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях;4 3) контракт на строительство второй очереди АЭС «Бушер», предусматривающий сооружение двух энергоблоков АЭС с возможностью расширения до четырех энергоблоков. Контракт подписан между российской объединенной компанией ОАО «НИАЭП» - 1 АЭС «Бунер» (Иран). Материалы Атомстройэкспо. (http://www.atomstroyexport.ru/about/projects/current/busher/). (Дата последнего посещения: 08.11.2014). 2 Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. Москва: - Институт Ближнего Востока, 2013. С. 165-166. 3 Текст Протокола. Материалы Госкорпорации «Росатом». (http://www.rosatom.ru/resources/03a10680462aa521b6ecf6d490c073ed/protocol_russia_iran_rus.pdf). (Дата последнего посещения: 13.11.2014). 4 Текст Меморандума. Материалы Госкорпорации «Росатом». (http://www.rosatom.ru/resources/7df15e00462aa42fb6dbf6d490c073ed/memorandum_iran_rus.pdf). (Дата последнего посещения: 13.11.2014). 37

Матвеев Н.А. ЗАО АСЭ и иранской Nuclear Power Production and Development Company of Iran (NPPD)1. Согласно тексту протокола, стороны намерены сотрудничать в сооружении в Иране восьми энергоблоков с реакторами российского дизайна ВВЭР «под ключ» (четыре энергоблока на площадке АЭС «Бушер» и четыре — на другой площадке). При этом стороны намерены обеспечить максимально возможное участие предприятий и организаций Ирана во всех работах, связанных с сооружением на площадках новых блоков, с их эксплуатацией и выводом из эксплуатации. В соответствии с Протоколом, ядерное топливо для АЭС на протяжении всего жизненного цикла восьми новых энергоблоков будет изготавливаться российской стороной. ОЯТ будет возвращено в Россию для переработки и хранения. Весь проект строительства атомных энергоблоков в Иране, включая поставки оборудования и ядерного топлива, будет находиться под гарантиями МАГАТЭ и полностью соответствовать режиму нераспространения ядерных материалов, точно также, как при строительстве первого блока АЭС «Бушер». В соответствии с текстом подписанного Меморандума, партнеры подтвердили свое намерение сотрудничать в области топливного цикла и экологии. Строительство новых блоков АЭС с участием России в Иране будет очень важным шагом, способствующим активному развитию партнерских отношений между двумя странами. Так, руководитель Организации по атомной энергии Ирана Али Акбар Салехи отметил, что помогая строить первый блок АЭС «Бушер», Россия способствовала выходу Ирана выйти на технологическую арену, и добавил, что теперь, после подписания новых соглашений, Россия и Иран еще больше приблизились друг к другу.2 По завершении переговоров стран «Шестерки» с Ираном 24 ноября 2014 г., по инициативе иранской стороны состоялся телефонный разговор Президента 1 Россия и Иран расширяют сотрудничество в области мирного использования атомной энергии. Департамент коммуникации Госкорпорации «Росатом». (http://www.rosatom.ru/journalist/main/67ec0e80462a2044aeeeeed490c073ed). (Дата последнего посещения: 13.11.2014). 2 Россия и Иран договорились о строительстве в Иране новых блоков АЭС. РиаНовости. (http://ria.ru/atomtec/20141111/1032771057.html). (Дата последнего посещения: 14.11.2014) 38

Матвеев Н.А. Российской Федерации Владимира Путина с резидентом ИРИ Хасаном Роухани. 3 Стороны обсудили промежуточные итоги переговоров по ИЯП, отметив заметный прогресс, сошлись во мнении, что очень важно продолжить конструктивное взаимодействие участников переговоров для достижения окончательной договоренности и подготовки соответствующего соглашения. Помимо этого, были затронуты актуальные темы, связанные с сотрудничеством России и Ирана по всем направлениям политических и экономических контактов, включая динамику реализации совместных проектов. 3 Телефонный разговор с Президентом Ирана Хасаном Роухани. Пресс-служба Кремля. (http://www.kremlin.ru/news/47063). (Дата последнего посещения: 03.12.2014). 39

Матвеев Н.А. Приложение В. Новый этап переговоров Е3+3 с Ираном (временный период) После того, как 24 ноября 2014 г. срок действия Совместного плана ИРИ и Е3+3 был продлен до 30 июня 2015 г., в период с декабря 2014 г. по март 2015 г. состоялись четыре раунда переговоров на уровне политдиректоров, но достичь 1 прогресса в разрешении противоречий по вопросу урегулирования ИЯП не удалось. Генеральный директор МАГАТЭ провел 7 февраля 2015 г. в Мюнхене переговоры с министром иностранных дел Ирана Джавадом Зарифом. 2 Они договорились о том, что важно продолжать диалог между Агентством и Ираном на всех уровнях. В.1. Соглашение, подписанное в Лозанне 2 апреля 2015 г. 26 марта – 2 апреля в Лозанне состоялся полноформатный раунд переговоров «шестерки» с иранской делегацией во главе с Министром иностранных дел М.Д. Зарифом по выработке всеобъемлющего урегулирования ситуации вокруг иранской ядерной программы.3 Цель переговоров – доказать мирный характер иранской ядерной программы в обмен на отмену части введенных против ближневосточной страны санкций. 30 марта 2015 г. в Лозанне (Швейцария) состоялась координационная встреча министров иностранных дел стран Е3+3. 4 После окончания марафона переговоров 2 1 История переговоров Ирана и «шестерки» международных посредников. Сайт ИАР ТАСС. (http://tass.ru/info/1563027). (Дата последнего посещения 03.04.2015). 2 Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 19 февраля 2015 г. Материалы МАГАТЭ. (https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2015-15_rus.pdf). (Дата последнего посещения: 03.04.2015). 3 Об участии заместителя Министра иностранных дел России С.А. Рябкова в переговорах по тематике иранской ядерной программы. Сайт МИД РФ. (http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/243BB41C7DCDA53F43257E1D00470EF6). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 4 Иран и «шестерка» намерены согласовать документ о принципах соглашения по ядерному досье. Сайт ИРА ТАСС. (http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1865617). (Дата последнего посещения: 03.04.2015). 40

Матвеев Н.А. апреля Иран и Е3+3 приняли совместное заявление 1, призывающее, в том числе, к отмене резолюций СБ ООН и снятию санкций с Исламской Республики. Заявление было зачитано 2 апреля 2015 г. на совместной пресс-конференции в городе Лозанна верховным представителем ЕС Федерикой Могерини и министром иностранных дел Ирана Джавадом Зарифом. Также Е3+3 и Иран договорились подготовить текст финального соглашения к 30 июня 2015 г.2 2 апреля 2015 г. на сайте Государственного Департамента США были опубликованы ключевые параметры к заключению Всеобъемлющего совместного соглашения о плане действий по ИЯП.3 Комментируя соглашение, госсекретарь США Джон Керри отметил, что предварительные параметры сделки с Ираном исключают возможность создания Тегераном ядерного оружия.4 Среди перечисленных параметров ключевыми являются: согласие Ирана сократить примерно в 2/3 количество центрифуг для обогащения урана; согласие не обогащать уран на предприятии в Фордо в течение 15 лет и обогащать уран, используя только центрифуги первого поколения (IR-1s) на предприятии в Натанзе в течение 10 лет, демонтировав все центрифуги нового поколения; МАГАТЭ будет иметь регулярный доступ ко всем ядерным объектам Ирана, включая предприятия по обогащению в Натанзе и в Фордо, а также будет использовать все последние технологии мониторинга; Иран согласился применить Дополнительный Протокол МАГАТЭ, предоставив Агентству широкий доступ и информацию по ИЯП, включая 1 Санкции ЕС и США, направленные против Ирана, будут сняты. Сайт ИРНА. (http://www3.irna.ir/ru/News/2848760/). (Дата последнего посещения: 03.04.2015). 2 Iran nuclear talks: ‘Framework’ deal agreed. Сайт BBC. (http://www.bbc.com/news/world-middle-east- 32166814). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 3 Parameters for a Joint Comprehensive Plan of Actions Regarding the Islamic Republic of Iran’s Nuclear Program. Сайт U.S. Department of State. (http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2015/04/240170.htm). (Дата последнего посещения 03.04.2015). 4 Две трети мощностей Ирана по обогащению урана приостановят свою работу. Сайт MK.ru. (http://www.mk.ru/politics/2015/04/03/dve-treti-moshhnostey-irana-po-obogashheniyu-urana-priostanovyat- svoyu-rabotu.html). (Дата последнего посещения: 03.04.2015). 41

Матвеев Н.А. заявленные и незаявленные объекты.1 Полный список ключевых параметров соглашения представлен в приложении В. Многие страны восприняли новость о заключении соглашения по урегулированию ИЯП оптимистично. Так, к примеру, по заявлению МИД Сирии соглашение по ИЯП, достигнутое между «шестеркой» и Ираном, послужит шагом к ослаблению напряженности в мире.2 Однако 5 апреля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что соглашение между Е3+3 и Ираном вызовет гонку вооружений среди суннитских государств и приведет к гонке ядерных вооружений на Ближнем Востоке. 3 По его мнению, единственная надежная гарантия мирного характера иранского атомного проекта – это полный демонтаж инфраструктуры для производства ядерного топлива и отказ от «агрессивной политики» на Ближнем Востоке.4 В.2. Значение финального соглашения для России Замглавы МИД РФ Сергей Рябков после принятия ключевых параметров будущего соглашения заявил, что Москва удовлетворена итогами переговоров «шестерки» и Ирана в Лозанне.5 Однако последствия подписания окончательного соглашения «шестерки» и ИРИ для России на данный момент носят неопределенный характер. Так, в случае снятия санкций с Ирана, Тегеран начнет восстановление поставок нефти на мировой рынок. После объявления о рамочном соглашении нефть 1 Перевод статьи выполнен автором исследования: Parameters for a Joint Comprehensive Plan of Actions Regarding the Islamic Republic of Iran’s Nuclear Program. Сайт U.S. Department of State. (http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2015/04/240170.htm). (Дата последнего посещения 03.04.2015). 2 МИД Сирии: соглашение по ИЯП ослабит напряженность в регионе и в мире. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/world/20150403/1056482818.html). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 3 Нетаньяху: соглашение с Ираном может спровоцировать ядерную гонку на Ближнем Востоке. Сайт ИАР ТАСС. (http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1881193). (05.04.2015). 4 Белый дом: Обама никогда не подписал бы соглашение, угрожающее Израилю. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/world/20150404/1056516012.html). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 5 Москва удовлетворена итогами переговоров «шестерки» и Ирана в Лозанне. Сайт ИАР ТАСС. (http://tass.ru/politika/1877102). (Дата последнего посещения: 04.04.2015). 42

Матвеев Н.А. Brent подешевела на 3,8%, до $54,95 1 за баррель. 5 апреля 2015 г. цена на нефть Brent составляет $55,11 за баррель. Движение цен на нефть Brent представлено на рисунке 4. Сегодня рынок нефти находится в состоянии спада, появление на нем иранской нефти способно привести к его дальнейшему падению, что может негативно отразиться на экономике России.2 С другой стороны по заявлению 3 апреля вице- премьера РФ Аркадия Дворковича возможное снятие санкций с Ирана было учтено Россией в прогнозе цены на нефть в 2015 г.: $50 за баррель в среднем за год. 3 Рисунок . График цены нефти Brent4 Дворкович также заявил, что рассчитывает на интерес российских компаний к совместным проектам с Ираном. В настоящий момент ряд российских автомобильных компаний ведет переговоры с иранской стороной относительно организации сборочного производства 1 Как соглашение по ядерной программе Ирана повлияет на нефтяном рынке. Перевод Невельского А. Ведомости. (http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/04/03/kak-soglashenie-po-yadernoi- programme-irana-povliyaet-na-neftyanie-rinki). (Дата последнего посещения: 04.04.2015). 2 Серебров С. Запад подложил под Россию мину замедленного действия. Сайт Утро.ру. (http://www.utro.ru/articles/2015/04/03/1239673.shtml). (Дата последнего посещения: 05.04.2015.). 3 Дворкович: возможное снятие санкций с Ирана было учтено в РФ в прогнозе цены на нефть. Сайт ИАР ТАСС. (http://tass.ru/ekonomika/1879108). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 4 График цены на нефть Brent. Сайт ProFinance service. (http://www.forexpf.ru/chart/brent/). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 43

Матвеев Н.А. российских автомобилей в Иране (ОАО «АвтоВАЗ», ГАЗ, КАМАЗ). Однако конкретные договоренности еще не достигнуты.1 Россия и «Росатом» готовы поставлять свежее ядерное топливо и забирать отработавшее назад со всех реакторов, которые были построены и будут построены в Иране при участии РФ.2 Более того Россия будет развивать военно-техническое сотрудничество (ВТС) с Тегераном после отмены санкций в отношении Ирана, заявил заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов.3 В частности, восстановление отмененных в 2010 г. в связи с эмбарго в отношении Ирана поставок зенитно- ракетных комплексов С-300.4 Тем не менее, подписание всеобъемлющего соглашения может привести к постепенному сворачиванию отношений Ирана и России. Так, по словам главы ревизионного комитета по нефтяным контрактам министерства нефти ИРИ Мехди Хосейни, «в сентябре нынешнего года в Лондоне Иран намерен провести презентацию условий новых нефтяных контрактов для иностранных инвесторов». 5 Он также отметил, что иранская нефтяная отрасль является крайне привлекательной для иностранцев. Более того, выбирая между Россией и Западом, нынешний Тегеран, скорее всего, выберет Запад, способный предоставить ему куда больше различных современных технологий, политических и экономических благ, нежели Россия. 6 Таким образом, для России в преддверии нового соглашения необходимо закрепить свои отношения с Ираном и учесть возможное усиление позиций США в регионе. 1 АвтоВАЗ, ГАЗ и КАМАЗ ведут переговоры об орга.низации сборки российских машин в Иране. Сайт ИАР ТАСС, (http://tass.ru/ekonomika/1879371). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 2 Рябков: Россия готова поставлять свежее ядерное топливо в Иран. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/world/20150403/1056293436.html). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 3 Климов: Россия разовьет ВТС с Ираном после отмены санкций. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/world/20150403/1056334555.html). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 4 Медведев подтвердил запрет на продажу С-300 Ирану. Сайт BBC. (http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2010/09/100922_iran_s300.shtml). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 5 Министерство нефти Ирана: компании США и ЕС смогу инвестировать в промышленность ИРИ. Сайт ИАР ТАСС. (http://tass.ru/ekonomika/1880883). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 6 Серебров С. Запад подложил под Россию мину замедленного действия. Сайт Утро.ру. (http://www.utro.ru/articles/2015/04/03/1239673.shtml). (Дата последнего посещения: 05.04.2015.). 44

Матвеев Н.А. Рекомендации и выводы Соглашение, подписанной «шестеркой» и Ираном на прошедших переговорах в Лозанне оценивается участниками как историческое. Но на данный момент рано утверждать, что окончательное соглашение будет однозначно заключено 30 июня 2015 г. По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, «до 30 июня еще может появиться огромное количество причин, которые могут заставить, к примеру, экспертов из Ирана вновь стать несговорчивыми».1 Поэтому в течение 3 оставшихся месяцев страны Е3+3 и Иран должны тщательно проработать все детали нового соглашения. Тот факт, что США согласились заключить соглашение с Ираном, сохранив за ним право обогащать уран и развивать свою ЯП, вполне объясним. Согласно данным опроса ресурса GALLUP рейтинг президента США Барака Обамы в период 2013-2014 гг. упал с 53% до 40%. Это подорвало репутацию как главы страны, так и Демократической партии США. Заключив 2 апреля 2015 г. рамочное соглашение с ИРИ, Б. Обама продемонстрировал американцам, что его Демократическая партия еще способна не только бомбить, но и договариваться за столом переговоров. В след за этим, рейтинг президента вырос с 47% в конце марта 2015 г. до 50% в период 1-3 апреля 2015 г. Изменение рейтинга Б. Обамы представлено на рисунке 5. 1 Почему Обама обрадовался соглашению МИД и «шестерки». (http://www.rg.ru/2015/04/03/obama- site.html). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 45

Матвеев Н.А. Рисунок . Рейтинг деятельности Обамы (2014-2015 гг.) 1 Глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков заявил, что к заявлениям Б. Обамы на данном этапе переговоров нужно относиться осторожно.2 Во-первых, 13 марта 2015 г. президент США продлил санкции против Ирана еще на один год.3 Во-вторых, согласно открытому письму, отправленному 47-ю сенаторами лидерам ИРИ, «возможное соглашение, ограничивающее иранскую ядерную программу, вероятно, даст Ирану передышку от санкций, но может быть расторгнуто после того, как Барак Обама сложит президентские полномочия». 4 Что касается потенциальных угроз для России, связанных с улучшением отношений ИРИ с западными странами, в особенности с США, то одни из возможных путей стабилизации положения РФ в азиатском регионе могло бы стать вступление Ирана в БРИКС. Потенциал БРИКС может предоставить Ирану огромные возможности. Вступив в БРИКС и укрепив собственные позиции, Исламская Республика могла бы 1 Gallup Daily: Obama Job Approval. Сайт Gallup. (http://www.gallup.com/poll/113980/Gallup-Daily-Obama- Job-Approval.aspx). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 2 Почему Обама обрадовался соглашению МИД и «шестерки». (http://www.rg.ru/2015/04/03/obama- site.html). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 3 Obama B. Letter – continuation of the National Emergency with respect to Iran. Сайт Белого Дома. (https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/03/11/letter-continuation-national-emergency-respect- iran). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). Obama renews US sanctions on Iran. BBC news. (http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7941031.stm). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 4 Синди Сэйн. Письмо сенаторов и Иран: политические последствия. Сайт «Голос Америки». (http://www.golos-ameriki.ru/content/hillary-clinton-joings-democrats-slamming-senat-republican-letter-to- iran/2675395.html). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 46

Матвеев Н.А. стать важным игроком на международной арене 1. По мнению лидеров стран БРИКС, Ирану принадлежит ключевая роль в мирном развитии и процветании региона, который важен как политически, так и экономически.2 Сейчас вступлению Ирана в БРИКС препятствует его нахождение под санкциями. Однако помимо этого су-шерпа РФ в БРИКС Вадим Луков заявил 3 апреля 2015 г., что в БРИКС на данный момент действует мораторий на прием новых кандидатур, поскольку организации надо наладить четкое функционирование тех форматов сотрудничества, которые уже действуют.3 1 Миркасем Мумени. Иран заинтересован присоединиться к БРИКС. Фонд Русский Мир. (http://www.russkiymir.ru/briks/news/148102/). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 2 БРИКС призывают не допустить обострения ситуации вокруг Ирана. Новости@mail.ru (со ссылкой на РИА Новости). (http://news.mail.ru/politics/8487420/). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 3 Су-шерпа России: в БРИКС действует мораторий на включение новых стран. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/economy/20150403/1056352263.html). (Дата последнего посещения: 05.04.2015). 47

Матвеев Н.А. Заключение По итогам исследования были выполнены следующие задачи: • изучена история создания и становления ядерной программы Исламской Республики Иран и причины перехода Ирана к политике «компромисса» в отношении урегулирования иранской ядерной программы; • проведен анализ мер, предусмотренных «Соглашением об основах сотрудничества» МАГАТЭ и «Совместным планом действий» Ирана и России, США, Великобритании, Китая, Германии и Франции, а также состояние реализации этих мер; • изучены отношения Ирана с США и Россией на момент продления срока действия «Совместного плана действий» «шестерки» и Ирана 24 ноября 2014 г.; • изучены и проанализированы итоги переговоров Ирана и «шестерки» посредников в Лозанне 26 марта – 2 апреля 2015 г. Таким образом, задачи исследования выполнены и цель достигнута. 48

Матвеев Н.А. Список источников Официальные документы: 1. Меморандум о взаимопонимании между государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и организацией по атомной энергии Ирана о расширении сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях. Материалы Госкорпорации «Росатом». (http://www.rosatom.ru/resources/7df15e00462aa42fb6dbf6d490c073ed/memorand um_iran_rus.pdf). 11.11.2014. 2. Материалы МАГАТЭ: а. Доклад Генерального директора МАГАТЭ «Контроль и проверка в Исламской Республике Иран в связи с продлением срока действия Совместного плана действий»» от 3 декабря 2014 г. (http://www.iaea.org/sites/default/files/gov2014-62_rus.pdf). б. Доклады Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран». (http://www.iaea.org/newscenter/focus/iran/iaea-and- iran-iaea-reports). 3. Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана атомной электростанции от 25 августа 1992 г. Материалы Госкорпорации «Росатом». (http://www.rosatom.ru/resources/03a10680462aa521b6ecf6d490c073ed/protocol_r ussia_iran_rus.pdf). 11.11.2014. 4. Совместный план действий (неофициальный перевод с английского). Министерство Иностранных Дел РФ. (http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/A40C0E9478030EFD44257C2D003913CE ). 24.11.2013. 49

Матвеев Н.А. 5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана атомной электростанции. ТехЭксперт. (http://docs.cntd.ru/document/499034014). 25.08.1992. 6. Указы Президента РФ №682, №1154, №1593 «О Мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН» №1737, №1747, №1803 и №1929». Официальный портал правовой информации. (http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/president). 7. Форталезская Декларация. European Federation of Public Service Union. (http://www.epsu.org/IMG/pdf/_Deklaraciya.pdf). 15.07.2014. 8. Joint Plan of Action. Geneva, 24 November 2013. Arms Control Association. (http://www.armscontrol.org/files/Iran_P5_1_Nuclear_Deal_131123.pdf). 9. Joint Statement on a Framework for Cooperation. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/press/?p=4018). 11.11.2013. 10. The SC Resolution №1929 (2010) Adopted by the Security Council at its 6335th meeting, on 9 June 2010. S/RES/1929 (2010). Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/sites/default/files/unsc_res1929-2010.pdf). Учебные пособия: 11. Коллектив авторов. Ядерное нераспространение: том I. Москва: - ПИР- Центр, 2002. 528 с. (http://www.pircenter.org/media/content/files/9/13468393370.pdf). Монографии: 12. Арбатов А., Наумкина В. Угрозы режиму нераспространения ядерного оружия на Ближнем и Среднем Востоке. Москва: - Московский Центр Карнеги, 2005. 35 с. 13. Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. Москва: - Институт Ближнего Востока, 2013. 226 с. 14. Ромашкина Н.П. Северная Корея и Иран в новой системе международных военно-политических отношений: ядерный фактор. Москва: - «Научная книга», 2007. 99 с. 15. Ромашкина Н.П. Стратегическая стабильность в современной системе международных отношений. Москва: - «Научная книга», 2008. 318 с. 50

Матвеев Н.А. 16. Arbatov A. (Ed. by). At The Nuclear Threshold: The Lessons of North Korea and Iran for the Nuclear Non-proliferation. Carnegie Moscow Center: - Publishing House EchoBook, 2007. 164 p. Периодические источники: 17. Ричард Далтон. Ядерные переговоры с Ираном: уроки 10 лет неудач. Ядерный клуб. Москва: - Центр энергетики и безопасности, №1-2 (17- 18), 2013. С. 34-37. 18. ИАЖ «Современный Иран» (http://siran.ru/): а. Алексеев В. О вступлении Ирана в ШОС и БРИКС. Москва: – ИАЖ «Современный Иран» №34, 2014. С. 31-36. б. Мумени М. БРИКС и ее влияние на многополярный мир. №35, 2014. С. 18-31. в. Никитин С. Можно ли верить предвыборным лозунгам кандидатов? №21, 2013. С. 31-35. г. Султанов Ш. Триумф ходжат-оль-эслама Хасана Роухани. №21, 2013. С. 48-50. д. Султанов Ш. С Роухани готовы сотрудничать. №21, 2013. С. 51- 54. 19. Журнал «Стратегическая стабильность», №3 (60), 2012: а. Колдобский А.Б. Некоторые аспекты декларируемого развития ядерного комплекса Ирана. С. 59-61. б. Ахтамзян И.Ф. Российский взгляд на ядерную программу Ирана. С. 65-66. 20. Латухина К. По-соседски. Российская Газета. (http://www.rg.ru/2013/09/13/iniciativa-site.html). 16.09.2013. 21. Свешникова Ю. Обеспокоенные переменами: иранская дискуссия о ключевых международных событиях. Индекс Безопасности. Москва: - ПИР-центр, №3 (110), Том18, осень 2014. (http://www.pircenter.org/media/content/files/12/14115668160.pdf). С. 83-94. 22. Hassan Rouhani. Why Iran seeks constructive engagement. The Washington Post. (http://www.washingtonpost.com/opinions/president-of-iran- 51

Матвеев Н.А. hassan-rouhani-time-to-engage/2013/09/19/4d2da564-213e-11e3-966c- 9c4293c47ebe_story_1.html). 20.09.2013. 23. Iran’s Struggle. The regime tightens its belts and fists. The Economist. (http://www.economist.com/node/17900396?story_id=17900396). 13.01.2011. 24. Jeremy Bernstein. Iran’s Plutonium Game. The New Yorker Review of Books. (http://www.nybooks.com/blogs/nyrblog/2013/nov/11/irans-plutonium- game/). 11.11.2013. 25. Rick Gladstone. Iranian President sees little progress on nuclear dispute. The New York Times. (http://www.nytimes.com/2014/09/27/world/middleeast/iranian-president-sees-little- progress-on-nuclear-dispute.html). 26.09.2014. Статьи интернет ресурсов: 26. Алексеев В. США начали схватку за Иран: что ждет Россию, если Иран уйдет? РИА Iran.ru. (http://iran.ru/news/analytics/94890/SShA_nachali_shvatku_za_Iran_chto_zhdet_R ossiyu_esli_Iran_uydet). 09.10.2014. 27. Институт Ближнего Востока (http://www.iimes.ru/): а. Замараева Н.А. Резолюция №1929 и возможные последствия ее принятия для ИРИ. (http://www.iimes.ru/?p=10842). 14.06.2010. б. Кожанов Н.А. Иранская оппозиция и экономические санкции. (http://www.iimes.ru/?p=12025). 26.01.2011. в. Мамедова Н.М. Иран и Шанхайская Организация Сотрудничества. (http://www.iimes.ru/?p=4540). 04.05.2006. 28. Иран и ШОС: неоправданное безразличие. IINews. (http://iinews.ru/politics/148967-iran-i-shos-neopravdannoe-bezrazlichie.html). 08.09.2014. 29. Маликов К. Иран и ШОС: стратегия поиска «зонтика». ИнфоШОС. (http://www.infoshos.ru/ru/?idn=4966). 12.10.2009. 30. Миркасем Мумени. Иран заинтересован присоединиться к БРИКС. Фонд Русский Мир. (http://www.russkiymir.ru/briks/news/148102/). 14.08.2014. 52

Матвеев Н.А. 31. Рамезани-Бунеш Ф. Итоги 13-ого саммита ШОС. inoСМИ.Ru. (http://inosmi.ru/world/20130924/213247237.html). 24.09.2013. 32. Серебров С. Запад подложил под Россию мину замедленного действия. Сайт Утро.ру. (http://www.utro.ru/articles/2015/04/03/1239673.shtml). 03.04.2015. 33. Синди Сэйн. Письмо сенаторов и Иран: политические последствия. Сайт «Голос Америки». (http://www.golos-ameriki.ru/content/hillary-clinton- joings-democrats-slamming-senat-republican-letter-to-iran/2675395.html). 11.03.2015. 34. Ashley Luer. Implementation of the Iran-IAEA Framework for Cooperation. Arms Control Association. (http://www.armscontrol.org/Implementation-of-the- Iran-IAEA-Framework-for-Cooperation). Updated: September 2014. 35. Ashley Luer. Implementation of the Joint Plan of Action At A Glance. (http://www.armscontrol.org/Implementation-of-the-Joint-Plan-of-Action-At-A- Glance). Updated: December 2014. Новостная информация: 36. Акинченко М. В рамках саммита лидеров БРИКС подписано Соглашение о создании нового банка развития. Сайт Первого канала. (http://www.1tv.ru/news/polit/263195). 16.07.2014. 37. Блок №1 АЭС «Бушер» выведен на 100 проектной мощности. Материалы ОАО «НИАЭП». (http://www.niaep.ru/journalist/news/bedf73004c8c649ba233ae4878a98e8a). 31.08.2012. 38. БРИКС призывают не допустить обострения ситуации вокруг Ирана. Новости@mail.ru. (http://news.mail.ru/politics/8487420/). 29.03.2012. 39. Выборы в Иране-2013. Euronews(ru). (http://ru.euronews.com/tag/iran- elections-2013/). 40. Две трети мощностей Ирана по обогащению урана приостановят свою работу. Сайт MK.ru. (http://www.mk.ru/politics/2015/04/03/dve-treti- moshhnostey-irana-po-obogashheniyu-urana-priostanovyat-svoyu- rabotu.html). 03.04.2015. 53

Матвеев Н.А. 41. Зариф: Позиции США и Ирана по ядерной проблеме далеки друг от друга. Портал РосБалт. (http://www.rosbalt.ru/main/2014/09/27/1320429.html). 27.09.2014. 42. Захват посольства США в Тегеране 4 ноября 1979 года. Справка. Сайт РИАНовости. (http://ria.ru/world/20091104/191810271.html). 04.11.2009. 43. Иран и «шестерка» намерены согласовать документ о принципах соглашения по ядерному досье. Сайт ИРА ТАСС. (http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1865617). 30.03.2015. 44. Как соглашение по ядерной программе Ирана повлияет на нефтяном рынке. Перевод Невельского А. Ведомости. (http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/04/03/kak-soglashenie- po-yadernoi-programme-irana-povliyaet-na-neftyanie-rinki). 03.04.2015. 45. Кенинг: банк БРИКС – первый шаг к дедолларизации мировой экономики. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/economy/20141123/1034708179.html). 23.11.2014. 46. Медведев подтвердил запрет на продажу С-300 Ирану. Сайт BBC. (http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2010/09/100922_iran_s300.shtml). 22.09.2010. 47. МИД Сирии: соглашение по ИЯП ослабит напряженность в регионе и в мире. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/world/20150403/1056482818.html). 03.04.2015. 48. Министерство нефти Ирана: компании США и ЕС смогу инвестировать в промышленность ИРИ. Сайт ИАР ТАСС. (http://tass.ru/ekonomika/1880883). 05.04.2015. 49. Нетаньяху: соглашение с Ираном может спровоцировать ядерную гонку на Ближнем Востоке. Сайт ИАР ТАСС. (http://tass.ru/mezhdunarodnaya- panorama/1881193). 03.04.2015. 50. Представители БРИКС подписали соглашение по созданию банка развития. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/world/20140715/1016116316.html). 15.07.2014. 51. Россия и Иран расширяют сотрудничество в области мирного использования атомной энергии. Департамент коммуникации 54

Матвеев Н.А. Госкорпорации «Росатом». (http://www.rosatom.ru/journalist/main/67ec0e80462a2044aeeeeed490c073ed). 11.11.2014. 52. Россия и Иран договорились о строительстве в Иране новых блоков АЭС. РиаНовости. (http://ria.ru/atomtec/20141111/1032771057.html). 11.11.2014. 53. Санкции ЕС и США, направленные против Ирана, будут сняты. Сайт ИРНА. (http://www3.irna.ir/ru/News/2848760/). 02.04.2015. 54. Страны БРИКС пописали соглашение о создании банка развития. Сайт Интерфакс. (http://www.interfax.ru/business/385953). 16.07.2014. 55. Су-шерпа России: в БРИКС действует мораторий на включение новых стран. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/economy/20150403/1056352263.html). 03.04.2015. 56. Телефонный разговор с Президентом Ирана Хасаном Роухани. Пресс- служба Кремля. (http://www.kremlin.ru/news/47063). 24.11.2014. 57. «Шестерка» и Иран готовят новый этап переговоров. Сайт РИА Новости. (http://ria.ru/world/20141126/1035156445.html). 26.11.2014. 58. Iran nuclear talks: ‘Framework’ deal agreed. Сайт BBC. (http://www.bbc.com/news/world-middle-east-32166814). 03.04.2015. 59. IAEA and Iran conclude talks in connection with the implementation of the Framework for Cooperation, 9 February 2014. IAEA Press Room. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/press/?p=4393). 60. Obama renews US sanctions on Iran. BBC news. (http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7941031.stm). 13.03.2009. 61. Shirzad B. and Michael M. Hassan Rouhani is Iran’s next president after appealing to tradition, reform. CNN. (http://edition.cnn.com/2013/06/15/world/meast/iran-elections/index.html). 16.06.2013. Другие источники: 62. График цены на нефть Brent. Сайт ProFinance service. (http://www.forexpf.ru/chart/brent/). 55

Матвеев Н.А. 63. Интервью С.В. Лаврова МИА «Россия сегодня». Официальный сайт МИД РФ. (http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/6892C257C1C9F8BD43257E1F006C 6D72). 06.04.2015. 64. Об участии заместителя Министра иностранных дел России С.А. Рябкова в переговорах по тематике иранской ядерной программы. Сайт МИД РФ. (http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/243BB41C7DCDA53F43257E1D0047 0EF6). 04.04.2015. 65. АЭС «Бушер» (Иран). Материалы Атомстройэкспо. (http://www.atomstroyexport.ru/about/projects/current/busher/). 66. Тутмос Т. Иранский ядерный кризис. Armscontrol.ru. (http://www.armscontrol.ru/pubs/iran060627.pdf). 27.07.2006. 67. Arak IR-40 Heavy Water Reactor. Institute for Science and International Security. (http://www.isisnucleariran.org/sites/detail/arak/). 68. BRICS Joint Statistic Publication 2014. (http://www.hse.ru/data/2014/08/05/1314135970/2014%20BRICS%20Joint %20Statistical%20Publication.pdf). 69. CIA World Factbook: а. Crude Oil – Proved Reserves. (https://www.cia.gov/library/publications/the-world- factbook/rankorder/2244rank.html). 01.01.2013. б. Natural Gas – Proved Reserves. (https://www.cia.gov/library/publications/the-world- factbook/rankorder/2253rank.html). 01.01.2013. 70. Former Affiliates. Kraftwerk Union (KWU) and Transformatoren Union (TU). Материалы Siemens. (http://www.siemens.com/history/en/affiliated_companies/former_affiliates.htm#toc -8). 71. Gallup Daily: Obama Job Approval. Сайт Gallup. (http://www.gallup.com/poll/113980/Gallup-Daily-Obama-Job- Approval.aspx). 56

Матвеев Н.А. 72. Gchine Mine and Mill. Institute for Science and International Security. (http://www.isisnucleariran.org/sites/detail/uranium-mining). 73. Gross Domestic Product. WorldBank.org. (http://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf). 22.09.2014. 74. Harvard’s Belfer Center. Iran Matters: а. Nuclear Program (http://iranmatters.belfercenter.org/nuclear-program). б. Sanctions (http://iranmatters.belfercenter.org/sanctions). 75. Iran’s oil exports not expected to increase significantly despite recent negotiations. US Energy Information Administration. (http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=14111). 10.12.2013. 76. Membership in International Organizations. Pars Times: Greater Iran & Beyond. (http://www.parstimes.com/int_organizations.html). 77. Oil and gas data. OPEC Annual Statistical Bulletin 2013. Данные ОПЕК. (http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ ASB2013.pdf). 105 с. 78. Obama B. Letter – continuation of the National Emergency with respect to Iran. Сайт Белого Дома. (https://www.whitehouse.gov/the-press- office/2015/03/11/letter-continuation-national-emergency-respect-iran). 11.03.2015. 79. Overview of sanctions against the Islamic Republic of Iran. Weighing Benefits and Cost of international Sanctions against Iran. The Iran Project. (http://bakerinstitute.org/media/files/news/8c94922a/CR-IranReport2-120312.pdf). С. 56-64. 80. Parameters for a Joint Comprehensive Plan of Actions Regarding the Islamic Republic of Iran’s Nuclear Program. Сайт U.S. Department of State. (http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2015/04/240170.htm). 02.04.2015. 81. Statement by H. E. Dr. Hassan Rouhani, President of the Islamic Republic of Iran at the 68 Session of the UN GA. New York, 24 September 2013. (https://info.publicintelligence.net/Iran-UN-Speech-2013.pdf). 82. The Saghand Mine. Institute for Science and International Security. (http://www.isisnucleariran.org/sites/detail/uranium-mining/). 57

Матвеев Н.А. 83. U.S. Department of the Treasury. Iran Sanctions. (http://www.treasury.gov/RESOURCE- CENTER/SANCTIONS/Programs/Pages/iran.aspx). 58

Матвеев Н.А. Приложение Г. Список первых практических мер, предусмотренных МАГАТЭ, которые необходимо принять ИРИ Иран осуществил следующие шесть первоначальных практических мер. 8 декабря 2013 г. Иран предоставил Агентству согласованную на взаимной основе соответствующую информацию и регулируемый доступ к установке по производству тяжелой воды (УПТВ) в Араке. Со времени начала производства в 2006 году на УПТВ было произведено приблизительно 100 тонн тяжелой воды, пригодной для использования в реакторе. 29 января 2014 года Иран предоставил Агентству согласованную на взаимной основе соответствующую информацию, в том числе касающуюся производства и отправки концентрата урановой руды (КУР), и регулируемый доступ к руднику в Гчине в районе Бендер-Аббаса. Агентству был предоставлен доступ к запрошенным местам на этой площадке. В письме от 8 февраля 2014 года Иран сообщил Агентству, что «планируется построить легководный исследовательский реактор бассейнового типа мощностью 10 МВт на топливе из оксида урана, обогащенного до 20%, для удовлетворения национальных потребностей в ядерных исследованиях с учебными целями, испытании материалов, производстве медицинских радиоизотопов и других лучевых применениях» и что «процесс выбора площадки находится пока на предварительных стадиях». В другом письме от 8 февраля 2014 года Иран сообщил Агентству, что им начат проект определения «районов-кандидатов» на размещение новых атомных электростанций. Иран предоставил Агентству список из 16 «предпочтительных районов-кандидатов» по таким критериям, как «безопасность, экологические, социально-экономические и технические факторы», в качестве «потенциальных мест для будущего строительства» таких станций. В письме от 18 января 2014 года Иран дал разъяснения по ранее сделанному им объявлению о том, что им было принято решение о строительстве десяти дополнительных установок по обогащению урана. Иран сообщил Агентству, что был начат предварительный отбор площадок для пяти таких установок, но что он не был 59

Матвеев Н.А. «завершен» и что «успешная разработка газоцентрифужных агрегатов нового типа» дала возможность «гибко распорядиться временем, прежде чем приступать к следующим шагам». Иран также указал, что «в ходе первого шага, ограниченного по времени (шесть месяцев), не будет появляться новых объектов по обогащению, кроме уже существующих на площадках в Фордо и Натанзе». В другом письме от 18 января 2014 года Иран дал дополнительные разъяснения по сделанному им в феврале 2010 года заявлению в отношении технологии лазерного обогащения. Иран указал, что это заявление было сделано на основе его «прошлых НИОКР в области лазерного обогащения, которые закончились в 2003 году» и что с тех пор «в Иране не использовалось никаких специально предназначенных или подготовленных систем, оборудования и компонентов для установок по лазерному обогащению». 60

Матвеев Н.А. Приложение Д. Список вторых практических мер, предусмотренных МАГАТЭ, которые необходимо принять ИРИ В связи с основами сотрудничества Иран осуществил следующие семь практических мер, согласованных с Агентством 9 февраля 2014 года: 1) предоставил согласованную на взаимной основе соответствующую информацию и регулируемый доступ к руднику в Саганде в провинции Йезд (6 мая 2014 года); 2) предоставил согласованную на взаимной основе соответствующую информацию и регулируемый доступ к обогатительной установке в Ардакане (7 мая 2014 года); 3) предоставил обновленный вопросник по информации о конструкции (DIQ) реактора IR-40 (12 февраля 2014 года) и по просьбе Агентства дал разъяснение некоторой информации, приведенной в DIQ (29 марта 2014 года); 4) согласовал с Агентством меры гарантий в отношении реактора IR- 40 (5 мая 2014 года); 5) предоставил согласованную на взаимной основе соответствующую информацию и организовал техническое посещение лазерного центра в Лашкарабаде (12 марта 2014 года); 6) предоставил информацию об исходном материале, еще не достигшем состава и чистоты, которые делают его пригодным для изготовления топлива или изотопного обогащения, в том числе об импорте такого материала, а также об извлечении Ираном урана из фосфатов (в письме от 29 апреля 2014 года); 7) предоставил информацию и разъяснения, которые позволили бы Агентству оценить заявленную Ираном потребность в разработке токовых электродетонаторов (EBW) или предназначение такой разработки. 61

Матвеев Н.А. Приложение Е. Ключевые параметры к Совместному Всеобъемлющему Соглашению между Е3+3 и ИРИ, принятые 2 апреля 2015 г. Обогащение: 1) Иран согласился сократить примерно в 2/3 количество центрифуг для обогащения урана (с 19 тыс. до 6,104; из них 5,060 буду использоваться для обогащения в течение 10 лет). Ирану разрешается использовать только центрифуги первого поколения (IR-1s); 2) Иран согласился в течение 15 лет не обогащать уран до уровня более 3,67%; 3) Иран согласился в течение 15 лет сократить запасы имеющегося НОУ с 10,000 кг до 300 кг 3,67% НОУ; 4) все центрифуги и другие устройства обогащения будут размещены в специальном хранилище, которое находится под наблюдением МАГАТЭ, и будут использоваться только в качестве замены уже используемого оборудования; 5) Иран согласился в течение 15 лет не строить новые объекты, предназначенные для обогащения урана; Предприятие в Фордо: 1) Иран согласился не обогащать уран на предприятии в Фордо в течение 15 лет; 2) Иран согласился переделать предприятие в Фордо в исследовательский ядерный физико-технологический центр; 3) Иран согласился не проводить исследования и разработки, связанные с обогащение урана, в Фордо в течение 15 лет; 4) Иран не будет хранить делящиеся материалы в Фордо в течение 15 лет; 5) примерно 2/3 центрифуг на предприятии в Фордо и элементы инфраструктуры, связанные с обогащением, будут демонтированы. На оставшихся центрифугах не будет производиться обогащение урана. 62

Матвеев Н.А. Все центрифуги и элементы инфраструктуры будут находиться под наблюдением МАГАТЭ; Предприятие в Натанзе: 1) Иран согласился обогащать уран, используя только центрифуги первого поколения (IR-1s) на предприятии в Натанзе в течение 10 лет, демонтировав все более продвинутые центрифуги; 2) Иран демонтирует 1,000 центрифуг модели IR-2M, которые в данный момент установлены на предприятии в Натанзе, и поместит их в хранилище под наблюдением МАГАТЭ на 10 лет; 3) Иран не будет использовать центрифуги моделей IR-2, IR-4, IR-5, IR-6, или IR-8 для обогащения урана в течение 10 лет. Иран будет ограничен в исследованиях и разработках, связанных с их передовыми центрифугами согласно плану и параметрам, согласованным с Е3+3; Инспекции и прозрачность ИЯП: 1) МАГАТЭ будет иметь регулярный доступ ко всем ядерным объектам Ирана, включая предприятия по обогащению в Натанзе и в Фордо, а также будет использовать все последние технологии мониторинга; 2) Инспекторы МАГАТЭ будут иметь доступ к поставкам, которые связным с ИЯП. Новые механизмы инспекций и установления прозрачности ЯП будут тщательно проверять материалы и/или компоненты, чтобы предотвратить появление секретной ЯП; 3) Инспекторы МАГАТЭ будут иметь доступ к урановым рудникам и смогут непрерывно наблюдать за предприятиями, где Иран производит «желтый кек», в течение 25 лет; 4) Инспекторы МАГАТЭ иметь доступ к наблюдению за роторами и предприятиями по производству и хранению устройств накачки в течение 20 лет. Производство центрифуг Ираном будет заморожено и будет находиться под постоянным наблюдением; 5) Все центрифуги и элементы инфраструктуры обогащение, удаленные с предприятий в Фордо и Натанзе, будут находиться под постоянным наблюдением МАГАТЭ; 63

Матвеев Н.А. 6) Будет установлен выделенный канал закупок для ИЯП, чтобы отслеживать и одобрять поставки, продажу или трансфер некоторых ядерных материалов или материалов двойного назначения – дополнительные меры по обеспечению прозрачности ИЯП; 7) Иран согласился применить Дополнительный Протокол МАГАТЭ, предоставив Агентству широкий доступ и информацию касательно ИЯП, включая заявленные и незаявленные предприятия; 8) Иран должен будет предоставить МАГАТЭ доступ, чтобы оно могло исследовать подозрительные места, где могут быть скрыты предприятия по обогащению, конверсии, производству центрифуг или «желтого кека», по всей стране; 9) Иран согласился применять Измененный Код 3.1, согласно которому страна должна немедленно информировать МАГАТЭ о строительстве нового объекта; 10)Иран применит и согласует ряд мер, направленных на удовлетворение запросов МАГАТЭ относительно возможной военной направленности ИЯП. Реакторы и переработка ОЯТ: 1) Иран согласился внести изменения в конструкцию тяжеловодного исследовательского реактора в Араке (согласно дизайну, утвержденному Е3+3), который не будет производить оружейный плутоний и будет способствовать развитию мирных ядерных исследований и производству радиоизотопов; 2) Оригинальное ядро реактора, которое могло производить значительное количество оружейного плутония, будет уничтожено или вывезено из страны; 3) Иран будет вывозить все ОЯТ из страны на протяжении существования реактора; 4) Иран согласился не производить никакой деятельности, связанной с переработкой ОЯТ, а также исследований и разработок в области переработки ОЯТ; 64

Матвеев Н.А. 5) Иран не будет накапливать тяжелую воду, а будет продавать излишки тяжелой воды на международном рынке в течение 15 лет; 6) Иран не будет строить другие тяжеловодные реакторы в течение 15 лет. Санкции: 1) Иран будет освобожден от санкций, если он будет следовать своим обязательствам; 2) Санкции США и ЕС будут сняты после того, как МАГАТЭ удостоверится, что Иран предпринял все необходимые шаги. Если Иран в какой-либо момент не сможет выполнить свои обязательства, эти санкции будут возвращены; 3) Архитектура санкций США будет сохраняться на протяжении большей части длительности соглашения. Также сохранится возможность вернуть санкции в случае невыполнения Ираном своих обязательств; 4) Все предыдущие резолюции ООН, связанные с ИЯП, будут отменены одновременно с тем, как Иран выполнит все меры касательно ключевых проблем (обогащение, Фордо, Арак, возможная военная направленность и прозрачность ИЯП); 5) Однако, ключевые положения резолюций СБ ООН – которые связаны с передачей технологий и деятельности двойного назначения – будут восстановлены, что позволит скрепить Совместное Всеобъемлющее Соглашение и обеспечить его выполнение. Также эти меры создадут упомянутый ранее выделенный канал закупок, который будет являться ключевой мерой обеспечения прозрачности ИЯП. Важные ограничения обычных вооружений и баллистических ракет и положения, позволяющие осуществлять проверку грузов и заморозку активов, будут также включены в новую резолюцию; 6) Если проблемы не могут быть урегулированы, то все предыдущие санкции ООН могут быть вновь применены; 7) Санкции США, связанные с террористической деятельностью, нарушением прав человека и баллистическими ракетами, не будут отменены. 65

Матвеев Н.А. Разделение на этапы: 1) В течение 10 лет Иран будет сокращать обогатительные мощности и деятельность по исследованию и разработкам в области обогащения. Помимо этого Иран будет выполнять долгосрочный план по обогащению и исследованиям и разработкам, утвержденный вместе с Е3+3; 2) В течение 15 лет Иран сократит дополнительные элементы своей ЯП. К примеру, Иран не будет строить новые предприятия по обогащению урана или новые тяжеловодные реакторы; Иран сократит запасы обогащенного урана и примет расширенный список мер по обеспечению прозрачности ИЯП; 3) Важные меры по обеспечению прозрачности ИЯП и по организации инспекций будут применяться в течение 15 лет. Иран обязуется соблюдать Дополнительный Протокол МАГАТЭ на постоянной основе, включая значительный доступ и обязательство по обеспечению прозрачности ЯП. Прочие проверки иранской цепи поставок урана будут длиться в течение 25 лет; 4) Даже после того, как будут применены жесткие ограничения ИЯП, Иран останется участником ДНЯО, который запрещает Ирану создавать или приобретать ядерное оружие и требует соблюдения гарантий МАГАТЭ. 8) 66

Матвеев Н.А. Приложение Ж.Санкций против Ирана (1979-2013 гг.)1 Дата Страна Документ Суть 14.11.1979 США (Дж. Картер) Приказ №12170 Блокирование иранского государственного 23.01.1981 США (Дж. Картер) Приказы: имущества, средств, контролируемых №12276, №12277, №12278, предприятий и ЦБ; №12279, №12280, №12281, разрешение Федеральному Резервному Банку №12283, №12284 Нью-Йорка на задержку или передачу иранских государственных активов; директивы, касающаяся создания доверительных счетов, передачи иранских 26.2.1981 США (Дж. Картер) Приказ №12294 активов за рубеж, передачи активов иранского правительства и др. 19.01.1984 США (ГосДеп) Иран включен в список Ограничения на иностранную помощь США; государств-спонсоров запрет на оборонный экспорт и продажу; терроризма определенный контроль над экспортом продукции двойного назначения; прочие финансовые и другие ограничения. 29.10.1987 США (Р. Рейган) Приказ №12613 Запрет импорта из Ирана 23.10.1992 США (Буш Дж.) Iran-Iraq Arms Nonproliferation Запрет на передачу Ирану или Ираку любого Act (P.L. 102-484) вида товаров и технологий, включая товары и технологии двойного назначения, поскольку это может способствовать приобретению страной 1 Таблица составлена автором на основании следующих источников: Overview of sanctions against the Islamic Republic of Iran. Weighing Benefits and Cost of international Sanctions against Iran. The Iran Project. (http://bakerinstitute.org/media/files/news/8c94922a/CR-IranReport2-120312.pdf). P. 69-77. Harvard’s Belfer Center. Iran Matters. Sanctions (http://iranmatters.belfercenter.org/sanctions). U.S. Department of the Treasury. Iran Sanctions. (http://www.treasury.gov/RESOURCE-CENTER/SANCTIONS/Programs/Pages/iran.aspx). 67

Матвеев Н.А. химического, биологического, ядерного или большого количества современных обычных вооружений. 15.03.1995 США (Клинтон Б.) Приказ №12957 Запрещение определенных коммерческих операций связанных с развитием нефтяных ресурсов Ирана. 06.05.1995 США (Клинтон Б.) Приказ №12959 Усиление приказа №12957. 05.08.1996 США (Клинтон Б.) Iran Sanctions Act (ISA) (P.L. Вводит санкции против лиц, которые 104-172) инвестируют деньги в программу развития нефтяных ресурсов. 19.08.1997 США (Клинтон Б.) Приказ №13059 Усиление Приказа №12957. 14.03.2000 США (Клинтон Б.) Iran Nonproliferation Act Санкции против людей, которые намереваются поддерживать иранскую программу оружия массового поражения; заморозка активов; запрет на осуществление коммерческих операций с Ираном. 30.09.2001 США (Буш Дж. мл.) Приказ №13224/ ISA Extension Блокирует имущество и запрещает проводить Act of 2001 коммерческие операции с лицами, которые совершают, угрожают совершить или поддерживают терроризм. 28.06.2005 США (Буш Дж. мл.) Приказ №13382 Блокирует имущество распространителей оружия массового уничтожения и их сторонников; вводит ограничения на иранские перевозки. 30.09.2006 США (Буш Дж. мл.) Iran Freedom Support Act (ILSA) Продлевает действие ISA (1996) на 5 лет. (P.L. 109-293) Запрещает американским компаниям инвестировать более 20 миллионов долларов в год в энергетический сектор Ирана. 31.07.2006 ООН Резолюция СБ ООН №1696 Требование от Ирана прекратить обогащение урана, или к нему будут применены 68

Матвеев Н.А. экономические и дипломатические санкции. 27.12.2006 ООН Резолюция СБ ООН №1737 Запрещает поставку ядерных технологий или сопутствующего оборудования в Иран. Замораживает активы некоторых лиц, участвующих в ядерной программе. 27.02.2007 ЕС Council Common Position Реализация Резолюции СБ ООН №1737 2007/140/CFSP 24.03.2007 ООН Резолюция СБ ООН №1747 Устанавливает эмбарго на экспорт иранского оружия. Запрещает Ирану в будущем брать банковские займы и замораживает активы некоторых членов Корпуса Стражей Исламской Революции. 23.04.2007 ЕС Council Common Position Реализация резолюции СБ ООН №1747 2007/246/CFSP 07.07.2007 США (Буш Дж. мл.) Приказ №13438 Блокирует собственность отдельных лиц, которые ставят под угрозу усилия по стабилизации обстановки в Ираке. 28.11.2007 Россия (Медведев Указ Президента РФ от 28 Реализация Резолюции СБ ООН №1737, №1747 Д.А.) ноября 2007 года №1593 03.03.2008 ООН Резолюция СБ ООН №1803 Блокирует продажу товаров двойного назначения Ирану и утверждает регулярные инспекции Иран-связанных поставок. Подвергает санкциям еще 12 компаний и 13 физических лиц. 05.05.2008 Россия (Путин В.В.) Указ Президента РФ от Реализация Резолюции СБ ООН №1803. 5 мая 2008 года №682 07.08.2008 ЕС Council Common Position Реализация Резолюции СБ ООН №1803. 2008/652/CFSP 27.09.2008 ООН Резолюция СБ ООН №1835 Вновь подтверждает предыдущие резолюции по обогащению урана в Иране. 09.06.2010 ООН Резолюция СБ ООН №1929 Устанавливает эмбарго на поставки оружия 69

Матвеев Н.А. Ирану. Расширяет санкции в отношении ядерного и банковского сектора и в отношении отдельных лиц, связанных с ядерной программой. 17.06.2010 ЕС ??? Запрет на европейские инвестиции в иранскую нефтяную и газовую промышленность. Запрет на обеспечение страхования и перестрахование государственных структур. 01.07.2010 США (Обама Б.) Comprehensive Iran Sanctions, Консолидирует предыдущие санкции. Добавляет Accountability, and Divestment санкции в отношении американских компаний Act of 2010 (CISADA, P.L. 111- или отдельных лиц, которые предоставляют 195) бензин или связанные с ним услуги или оборудование (включая системы трубопроводов) энергетическому сектору Ирана. 22.09.2010 Россия (Путин В.В.) Указ Президента РФ от 22 Реализация резолюции СБ ООН №1929. сентября 2010 года №1154 28.09.2010 США (Обама Б.) Приказ №13553 Блокирует имущество некоторых лиц в связи с нарушением прав человека правительством Ирана и принятие ряда дополнительных мер. 31.12.2011 США (Обама Б.) FY2012 National Defense Блокирует имущество некоторых лиц в связи с Authorization Act (NDAA, P.L. серьезными нарушениями прав человека 112-81) правительством Ирана. Подвергает санкциям иностранные банки, которые взаимодействуют с Центральным Банком Ирана. 2011-2012 гг. США (Обама Б.) Приказы: Блокируют имущество некоторых лиц в связи с №13572, №13574, №13590, нарушениями прав человека в Сирии; №13599, №13606 Разрешают ввод санкций на предоставление товаров, услуг, технологий или на поддержку энергетического сектора Ирана и нефтехимических отраслей и др. 70

Матвеев Н.А. 01.07.2012 ЕС Ввод эмбарго на нефть и заморозка активов ЦБ Ирана на территории ЕС. Запрет на страхование иранских нефтяных перевозок. 30.07.2012 США (Обама Б.) Приказ №13622 Разрешение на ввод дополнительных санкций в отношении Ирана. 01.08.2012 США (Обама Б.) Iran Threat Reduction and Syria Расширение многостороннего режима санкций Human Rights Act of 2012 (H.R. по отношению к Ирану, расширение санкций 1905 (P.L. 112-158)) относящихся к энергетическому сектору Ирана и касающиеся распространения оружия массового уничтожения Ираном. Санкции в отношении Корпуса Стражей Исламской Революции, меры по отношению нарушения прав человека в Иране, санкции касающиеся нарушений прав человека в Сирии. 09.10.2012 США (Обама Б.) Приказ №13628 Запрещает лицам, которые контролируют или владеют неамериканскими предприятиями, вести дела с Ираном в той же степени, в какой это запрещено американским законом и предписаниями. 01.07.2013 США (Обама Б.) Приказ №13645 Позволяет правительству США замораживать активы (которые находятся в США) иностранных граждан, которые ведут бизнес в Иране, в частности с правящей элитой Ирана и важными промышленными секторами. 71

Матвеев Н.А. Приложение З. Карта расположения и перечень заявленных/незаявленных ядерных установок и материалов вне установок (МВУ) в Иране К Те арадж геран Ф А ордо Н рак Ис фахан Дар ховин Ш ираз Б ушир 72

Матвеев Н.А. Рисунок . Расположение заявленных ядерных установок в Иране 1 1 Iran Facilities. Nuclear Map. Сайт The Nuclear Threat Initiative. (http://www.nti.org/gmap/nuclear_iran.html?/). (Дата последнего посещения: 06.04.2015). 73

Матвеев Н.А. Таблица . Перечень заявленных ядерных установок и МВУ в Иране 1 № Тип/название ядерной установки Город 1 Тегеранский исследовательский реактор (ТИР) Тегеран 2 Установка по производству радиоизотопов молибдена, иода и ксенона (установка МИК) 3 Многоцелевые лаборатории им. Джабира ибн Хайяна (ЛДХ) 4 Малогабаритный реактор – источник нейтронов (МРИН) Исфахан 5 Легководный подкритический реактор (LWSCR) 6 Тяжеловодный реактор нулевой мощности (HWZPR) 7 Установка по конверсии урана (УКУ) 8 Установка по изготовлению топлива (УИТ) 9 Установка по изготовлению пластинчатых твэлов (УИПТ) 10 Установка по производству обогащенного порошка UO2 (УПОП) 11 Установка по обогащению топлива (УОТ) Натанз 12 Экспериментальная установка по обогащению топлива (ЭУОТ) 13 Установка по обогащению топлива в Фордо (УОТФ) Кум 14 Иранский ядерный исследовательский реактор (реактор IR-40) Арак 15 Хранилище отходов в Карадже Карадж 16 Атомная электростанция «Бушер» (АЭС «Бушер») Бушир 17 АЭС мощностью 360 МВт Дарховин 18 Исследовательский реактор в Фарсе мощностью 10 МВт (ИРФ) Шираз 19-27 МВУ (находятся в больницах) Таблица . Перечень незаявленных ядерных установок в Иране 2 № Тип/название ядерной установки Город (окрестности) 1 7th of Tir Industries (Seventh of Tir, Hafte Tir or Haftom e Tir Industries) Исфахан 1 Приложение II. Доклад Генерального директора МАГАТЭ по «Осуществлению Соглашения о гарантиях в связи с ДНЯО и соответствующих положений резолюций Совета Безопасности в Исламской Республике Иран» от 8 сентября 2014 года. GOV/2014/43. Материалы МАГАТЭ. (http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2014/Russian/gov2014-43_rus.pdf). 2 Таблица составлена автором на основании следующих источников: Nuclear Sites. Institute for Science and International Security (ISIS). (http://www.isisnucleariran.org/sites/). (Дата последнего посещения: 16.10.2014). Nuclear Program. Belfer Center: Iran Matters. (http://iranmatters.belfercenter.org/nuclear-program). (Дата последнего посещения: 03.11.2014). 74

Матвеев Н.А. 2 Tunnel Complex 3 Uranium Chemistry Laboratory (UCL) 4 Zirconium Production Plant (ZPP) 5 Farayand Technique 6 Abzar Boresh Kaveh Co. aka Kaveh Cutting Tools 7 Anarak nuclear waste disposal 8 Arak Hot Cells Арак 9 Arak Heavy Water Production Plant at Khondab 10 Education Research Institute (ERI) 11 Institute of Applied Physics (IAP) Тегеран 12 Kaveh Cutting Tools Complex 13 Parchin 14 Pars Trash (Tarash) 15 Karaj Agricultural and Medical Center Карадж 16 TABA Facility 17 Lashkar Ab’ad - Laser Uranium Enrichment Лашкарабаб 18 The Saghand Mine Йезд 19 Ardakan Yellowcake Production Plant 20 Gchine Mine and Mill Бендер-Аббас 75

Матвеев Н.А. Приложение И. Презентация 76

Матвеев Н.А. 77

Матвеев Н.А. 78

Матвеев Н.А. 79

Матвеев Н.А. 80

Матвеев Н.А. 81

Матвеев Н.А. 82

Матвеев Н.А. 83

Матвеев Н.А. 84

Матвеев Н.А. 85

Матвеев Н.А. 86

Chkmark
Всё

понравилось?
Поделиться с друзьями

Отзывы