ЯПОНИЯ 2012 «Ежегодник»

Научный журнал на тему: История. Исторические науки, Экономика и экономические науки, Политика и политические науки, Культура. Культурология magru.net В 2012 году «Ежегодник» отмечает свой сорокалетний юбилей. Это уникальное по своему характеру издание предусматривает публикацию новейших иссл... больше
70
Просмотров
Журналы > Наука
Дата публикации: 2013-11-17
Страниц: 225

К СВЕДЕНИЮ АВТОРОВ ЕЖЕГОДНИКА К СВЕДЕНИЮ АВТОРОВ ЕЖЕГОДНИКА Редакция принимает к рассмотрению статьи объемом от Редакция принимает к рассмотрению статьи объемом от одного до двух авторских листов (от 40 тыс. до 80 тыс. знаков, одного до двух авторских листов (от 40 тыс. до 80 тыс. знаков, включая примечания); научные сообщения, рецензии и обзоры – включая примечания); научные сообщения, рецензии и обзоры – до одного авторского листа (40 тыс. знаков). При оформлении до одного авторского листа (40 тыс. знаков). При оформлении текстов убедительно просим соблюдать следующие правила. текстов убедительно просим соблюдать следующие правила. • В ежегоднике принята так называемая «поливановская» • В ежегоднике принята так называемая «поливановская» транскрипция, за исключением общепринятых названий: транскрипция, за исключением общепринятых названий: Токио, Иокогама. Токио, Иокогама. • В отношении японских имен собственных принят сущест- • В отношении японских имен собственных принят сущест- вующий в Японии порядок написания: сначала фамилия, потом вующий в Японии порядок написания: сначала фамилия, потом имя. При первом упоминании просим указывать фамилию и имя. При первом упоминании просим указывать фамилию и имя, далее – инициал и фамилию: Обути Кэйдзо и К. Обути. имя, далее – инициал и фамилию: Обути Кэйдзо и К. Обути. • Японские имена собственные и географические названия • Японские имена собственные и географические названия не склоняются. не склоняются. • Сноски имеют общую нумерацию в пределах статьи и • Сноски имеют общую нумерацию в пределах статьи и помещаются внизу страницы. помещаются внизу страницы. • Просим представлять распечатку статьи в одном экземп- • Просим представлять распечатку статьи в одном экземп- ляре и качественную дискету с аналогичным текстом в системе ляре и качественную дискету с аналогичным текстом в системе Windows/Word. Windows/Word. • Просим обратить внимание на предохранение представ- • Просим обратить внимание на предохранение представ- ляемых дискет от вируса. ляемых дискет от вируса. • Сроки представления статей в редакцию – до конца ок- • Сроки представления статей в редакцию – до конца ок- тября текущего года. тября текущего года. Рукописи, представленные с нарушением перечисленных Рукописи, представленные с нарушением перечисленных правил, рассматриваться редакцией не будут. правил, рассматриваться редакцией не будут. НАДЕЕМСЯ НА ПЛОДОТВОРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО! НАДЕЕМСЯ НА ПЛОДОТВОРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО!


РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ * ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ЯПОНИЯ 2012 * ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЕЖЕГОДНИК * АССОЦИАЦИЯ ЯПОНОВЕДОВ МОСКВА 2012

ББК 66.2 (5Я) я5 Я70 ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА УДК 94(520) ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР Э. В. МОЛОДЯКОВА Три премьер-министра в интерьере РЕДКОЛЕГИЯ: В. М. АЛПАТОВ, Т. П. ГРИГОРЬЕВА, трехлетнего правления демократов Н. П. ДМИТРИЕВСКАЯ (ответственный секретарь), И. П. ЛЕБЕДЕВА, В. Н. ПАВЛЯТЕНКО, А. И. СЕНАТОРОВ, Д. В. СТРЕЛЬЦОВ Э. В. Молодякова Положение Демократической партии Японии (ДПЯ) после трехлет- него правления (2009–2012 гг.) формально напоминает то, в котором Я 70 Япония 2012. Ежегодник. – М.: «АИРО–ХХI», 2012. – 450 с. находилась Либерально-демократическая партия (ЛДП) перед сокру- шительным поражением на всеобщих выборах в августе 2009 г. и то- В 2012 году «Ежегодник» отмечает свой сорокалетний юбилей. тальной победой демократов. В течение трех предшествующих лет Это уникальное по своему характеру издание предусматривает сменилось три премьер-министра (Абэ Синдзо, Фукуда Фумио, Асо публикацию новейших исследований ученых по различным на- Таро). Популярность Т. Асо стала падать уже через два месяца после правлениям на данный момент. На протяжении десятилетий формирования его кабинета осенью 2008 г. К февралю 2009 г. рейтинг Ежегодник сохранял верность избранной концепции. В юби- премьера опустился до критической отметки в 14%1. Кроме того, обо- лейном выпуске исследуется широкий круг проблем современ- значилась перспектива раскола ЛДП. Многие её депутаты опасались ной жизни Японии, касающийся внешней и внутренней поли- потерять свои мандаты на предстоящих выборах в палату представите- тики, состояния экономики и особенностей менеджмента. лей в результате сокращения поддержки со стороны избирателей. Большое внимание уделяется вопросам культуры и искусства Верхняя палата контролировалась оппозицией с 2007 г., что осложняло Японии, как прошлого, так и настоящего времени. Серьезный и нарушало полноценную деятельность правительства и парламента. интерес представляют исследования новых тенденций в разви- За три года правления ДПЯ сменилось три премьер-министра, кото- тии современного общества. Традиционно важную часть зани- рые при избрании имели высокий рейтинг, но двое ушли в отставку с мают статьи, касающиеся разных периодов японской истории. критически низким уровнем. Уместно привести замечание аналитика В нынешнем юбилейном издании достойно представлено мо- журнала «Economist» о том, что «одним из признаков неблагополучия в лодое поколение японоведов, работающих в различных городах Японии является система, которая позволяет слабым политикам под- России и за рубежом. ниматься на вершину, после чего их меняют на следующего премьера, такого же невзрачного»2. В парламенте уже новая оппозиция контро- лирует палату советников, что требует постоянных поисков компро- С 1994 г. издание осуществляется при поддержке Японского фонда миссов. Положение в ДПЯ осложнено наличием в ней различных фракций, самая крупная из которых под руководством Одзава Итиро, Я 0805000000-023 постоянно угрожала внутрипартийным бунтом и вынуждала руково- 001(01)-00 (без объявления) дство искать баланс сил. Перед победой демократов события на политической сцене меня- ISBN 978-5-91022-159-2 лись как в калейдоскопе. В мае 2009 г. отставка тогдашнего председа- ———————————  Ассоциация японоведов, 2012 1 Асахи. 10.02.2009. 2 Economist. 3.03. 2011. 5


теля ДПЯ Одзава Итиро из-за получения незаконных политических образование в университете Стэнфорда, где получил кандидатскую пожертвований его секретарем несколько подняла рейтинг популярности степень. Вернувшись в Японию, он несколько лет преподавал в уни- Т. Асо и его кабинета, но это уже не имело принципиального значения. верситете Сэнсю, но карьера университетского профессора не увлекла Либерал-демократы стремительно теряли поддержку избирателей, его. В 1981 г. Юкио начал свою политическую карьеру, став, как это внутри партии обострились разногласия по поводу проведения основ- принято в японском политическом мире, личным секретарем своего ного курса и даже встал вопрос об отставке Т. Асо с поста главы ЛДП. отца Иитиро. Это была хорошая школа для начинающего политика. Демократы, несмотря на уход И. Одзава с поста председателя партии, Уже в 1983 г. он впервые был избран в палату представителей парла- который был движущей силой при подготовке партии к выборам, с из- мента от одного из избирательных округов на о. Хоккайдо, который бранием нового председателя Хатояма Юкио продолжали продвигаться является его «вотчиной» по сей день. к достижению поставленной цели – замене ЛДП во власти. В начале 1990-х годов Ю. Хатояма покинул ЛДП и присоединился к Успех ДПЯ превзошел все ожидания. Результаты прошедших вы- созданной вышедшими из нее диссидентами небольшой партии «Ини- боров были ошеломляющими. Во-первых, оппозиционная партия впер- циатива» (Сакигакэ). Совместно с политическим партнером Кан Наото вые пришла к власти, получив большинство мандатов в ключевой он подготовил и создал в 1996 г. демократическую партию. Создание нижней палате. Во-вторых, вообще впервые такое число мест принад- этой партии сенсацией не стало в тот период бурного возникновения и лежит одной партии. В-третьих, поражение ЛДП, сохранившей чуть распада различных партий. Сенсацией стал тандем ее создателей, столь более трети прежних мандатов (119 из 300), стало ее настоящим раз- разных даже по внешнему виду. Меланхоличный замкнутый Юкио Ха- громом. В одномандатных округах либерал-демократы провели только тояма, получивший прозвище «инопланетянин» за отстраненность от 62 кандидата (демократы – 221). повседневности, и энергичный немного грубоватый, привыкший к ак- Аналитики заговорили о кризисе политической системы Японии в тивной общественной работе, хороший оратор Наото Кан. Союз этих целом и о необходимости перемен. По оценке газеты «Асахи», «мощ- двух политиков оказался очень удачным. ная волна народных надежд на перемены открыла новую главу в поли- Оба стали ее сопредседателями, а затем после неоднократных ре- тической истории нации, возвещая смену власти. Масштабная победа формирований, слияний и объединений не раз меняли друг друга на партии отражала надежды населения на реальные изменения в полити- посту председателя. В нынешнем виде партия существует с 1998 г. Од- ке, вызванные их недовольством существующим положением»3. нако, подобные перестановки ничего не дали, и демократы решили, как Аналитик журнала «Economist» делал вывод о том, что «электорат говорится, «позвать на царство» Одзава Итиро, у которого была не- одним махом отверг не только одну партию, но и всю систему»4. Со- большая, но хорошо структурированная Либеральная партия. Они рас- крушительное поражение ЛДП можно расценивать как кульминацию судили, что харизматический и очень опытный политик, в свое время глубоких сдвигов в политической жизни, которые готовились не одно один из наиболее эффективных и успешных руководителей партийного десятилетие. В данный момент «избиратели пошли» за ДПЯ. аппарата ЛДП, сочетающий популизм с навыками закулисной борьбы, Привел партию к победе и стал первым демократическим премьер- несмотря на имидж «правого» и даже «ястреба», поможет поднять ав- министром Японии Хатояма Юкио (1947). Он представляет четвертое торитет партии. В отличие от других, демократическая партия строи- поколение одной из самых влиятельных политических династий со- лась не по принципу «пирамиды», а по принципу «горизонтали», с временного истэблишмента. Его прадед Кадзуо был спикером нижней опорой на местные отделения. палаты в конце Х1Х в., дед Итиро в 1954–1956 гг. – премьер-минис- После избрания Хатояма председателем ДПЯ вместо Одзава Итиро тром, отец Иитиро – заместителем министра финансов и министром весной 2009 г. экспресс-опросы общественного мнения показывали, что иностранных дел. Не лишним отметить, что мать Ю. Хатояма – на- Хатояма пользуется большей поддержкой населения, чем тогдашний следница основателя всемирно известной корпорации по производству премьер-министр либерал-демократ Т. Асо. На период председательства автомобильных покрышек «Бриджстоун», оказывала финансовую под- Ю. Хатояма и пришлась победа демократов на выборах 30 августа 2009 г. держку проведению избирательных кампаний своего сына. Во многом она была подготовлена бывшим председателем партии Од- Ю. Хатояма окончил отделение вычислительной техники техниче- зава Итиро, которого называли «богом избирательных кампаний». ского факультета престижного Токийского университета и продолжил Несмотря на то, что, по данным газеты «Иомиури», 53% избирателей ——————————— не возлагали на него каких-либо надежд5, шансы демократов на победу 3 Асахи. 01.09.2009. ——————————— 4 http://www.economist.com/printedition/displaystory.cfin?story_id=... 5 Асахи. 17.05.2009; Иомиури. 17.05.2009. 6 7

быстро росли. ДПЯ в одиночку не надеялась получить необходимое выборов. «Сила администрации Хатояма будет проверяться ее полити- большинство в палате представителей, поэтому подстраховалась соз- ческим управлением и политикой развития» – заметил бывший вице- данием предвыборного альянса с Социал-демократической партией министр экономики, торговли и промышленности Фукукава Синдзи8. Японии (СДПЯ) и небольшой Новой народной партией (ННП), создан- Другими словами, встал вопрос: сможет ли демократическая партия ной «диссидентами» из ЛДП. реализовать свой потенциал управлять страной в широком смысле этого В первом официальном заявлении после оглашения результатов слова. парламентских выборов Ю.Хатояма заявил, что «партия принимает ре- Создавшаяся при господстве либерал-демократов двойная система зультаты выборов с исключительной серьезностью. Она полна реши- управления правительства и партии извращали систему, в которой мости оправдать оказанное доверие… Я считаю, что результат выборов главная роль должна была принадлежать кабинету министров, а глубоко больше, чем просто победа Демократической партии. Итог голосова- укоренившееся недоверие между политиками и бюрократами серьезно ния показал недоверие нашего народа к существующей политике, его препятствовало эффективности принятия решений и их исполнения. неприятие провалившейся политической и экономической системы и Правительство Хатояма решило укрепить и расширить функции каби- вытекающее из этого резкое недовольство»6. нета в принятии решений и побудить государственных служащих выпол- Демократы одержали блестящую победу, но как показал опрос об- нять свои административные задачи в соответствии с политическими щественного мнения, проведенный газетой «Асахи» сразу же после решениями кабинета. выборов, поддержка населения была не так безусловна, как считали Прежде всего, Хатояма Юкио заявил о своей решимости реализо- лидеры ДПЯ, и представляла достаточно сложную картину. По оценке вывать независимую от бюрократии политику9. Он провозгласил по- газеты, ожидания общества были тесно переплетены с беспокойством. вышение значимости и роли политиков орудием борьбы с «господ- В частности, 74% респондентов возлагали большие надежды на новую ством чиновников» в управлении государством. С этой целью в каби- администрацию демократов, но при этом только 32% ожидали ради- нете министров было создано Бюро национальной стратегии и введен кальных перемен в политике страны. Результаты опроса показывали, пост вице-премьера (который не входит в постоянную номенклатуру что избиратели в целом приветствуют изменения на политической сце- японского правительства), предназначенные специально для второго не, но многие совсем не были очарованы предвыборными популист- человека в партии Кан Наото. С созданием этого органа инициатива в скими обещаниями ДПЯ и не убеждены, что партия выполнит их7. бюджетном процессе переходила в руки правительства. Полученный результат на выборах позволял демократам сформировать Бюро национальной стратегии решало вопрос о сокращении ассигно- однопартийный кабинет. Однако новое правительство стало коалици- ваний на тот или иной проект или закрытии малоэффективных проектов10. онным, чтобы обеспечить ДПЯ большинство и в палате советников, Символом «разбазаривания» бюджетных средств на общественные ра- заручившись поддержкой младших партнеров СДПЯ и ННП, лидеры боты было признано выделение 460 млрд. иен на проект сооружения которых получили министерские посты в кабинете Ю. Хатояма. дамбы Ямба в префектуре Гумма, о чем говорилось в «Манифесте» – Проголосовав на выборах в палату представителей парламента за основном политическом документе ДПЯ. Проект был заморожен, но ДПЯ, население выдало ей большой кредит доверия. Демократы обещали, спустя два года правительство 23 декабря 2011 г. возобновило его что сумеют радикально улучшить процесс выработки политических осуществление и включило необходимые расходы в бюджет 2012 г.11. решений, изменить отношения между политиками и бюрократами. Они Таким образом, было нарушено одно из разрекламированных предвы- предложили стране многообещающую и весьма конкретную политичес- борных обещаний демократов. кую и экономическую программу, многие элементы которой оценива- Пересмотр государственных инфраструктурных инвестиций с це- лись их противниками как популистские и даже демагогические. В част- лью отмены малоэффективных проектов вызывал протесты местных ности, ДПЯ обещала выплачивать пособие на каждого ребенка в воз- органов власти и населения, поскольку они служили источниками по- расте до 15 лет приблизительно в 270 долларов в месяц, отменить оплату ступления в местные бюджеты и создавали рабочие места. Однако это за проезд на скоростных дорогах, снизить ставку налога на бензин, выпла- направление деятельности правительства было признано чрезвычайно тить пособия фермерским хозяйствам, а повышение ставки потреби- ——————————— тельского налога отложить, по крайней мере, до очередных всеобщих 8 The Japan Times. 03.10.2009. ——————————— 9 Асахи. 17.09.2009. 6 Асахи. 31.09.2009. 10 http://www.eri-21.or.jp/russia/opinion/press/index/shtml 7 Асахи. 31.08.2009. 11 The Japan Times. 30.12.2011. 8 9

важным и актуальным, ибо остро стоял вопрос: откуда взять средства на делах Окинавы. Сделать скоростные дороги бесплатными не удава- реализацию целого ряда бюджетных мероприятий, которые демократи- лось, поскольку, как уже говорилось, против этого выступали местные ческая партия обещала избирателям во время предвыборной кампании. власти. Выплаты на детей оказывались меньше обещанных и начались Крупный японский бизнес начал выражать беспокойство тем, что позже, как и постепенный перевод школ второй ступени на бесплатное подобные планы правительства могут замедлить восстановление эко- обучение. номики страны. В частности Японская федерация бизнеса критиковала Все это привело к резкому падению рейтинга поддержки кабинета широко разрекламированное правительством сокращение «лишних Хатояма, по данным различных опросов чуть ниже отметки в 20%. расходов» и экономию части средств, которые правительство либерал- Беспрецедентная победа на выборах сменилась беспрецедентным па- демократов выделяло на стимулирование экономики. Демократы вы- дением популярности – как в процентном выражении, так и по скоро- ступали также за повышение минимума заработной платы для работ- сти. Аналитики отмечали, что правительство работало в условиях ников, серьезное снижение выбросов углекислого газа на предприятиях, нервного цейтнота, его ослабляли недостаток у премьера лидерских планировали увеличить упавший до рекордного минимума внутренний качеств, противоречия между министрами, их привычки к резким, не спрос за счет поддержания сильного курса иены. Все эти мероприятия всегда обдуманным заявлением. Можно сказать, что они никак не мог- могли понизить конкурентоспособность японских фирм на междуна- ли избавиться от замашек оппозиционеров. Поэтому уход в отставку родном рынке. премьер-министра Хатояма Юкио не был неожиданностью. Правительство демократов решило активизировать и внешнюю по- Выходом из создавшегося положения оказалась одновременная от- литику. Еще во время предвыборной кампании Хатояма обещал, что ставка Ю. Хатояма с поста председателя ДПЯ и премьер-министра и Япония установит более равноправные и независимые отношения с И. Одзава с поста генерального секретаря партии, что позволило правя- Вашингтоном. Но конкретно имелось в виду изменение условий раз- щей партии повысить свой рейтинг. Уход с политической сцены дуэта мещения американских баз на японской территории, в частности вывод Хатояма-Одзава оказался хорошим политическим шагом. Сформиро- их за пределы острова Окинава. Именно предвыборное обещание де- ванное Кан Наото правительство поддержало 60% населения страны. мократов решить вопрос с перемещением авиабазы Футэмма принес Создавалось впечатление, что демократам удается повторить прошло- значительную долю голосов избирателей. Речь шла о торжественном годний маневр, когда уход в отставку тогдашнего непопулярного лидера обещании Хатояма «пересмотреть» с большим трудом достигнутую в ДПЯ Одзава Итиро и приход Хатояма Юкио, которому удалось создать 2006 г. договоренность Японии и США о передислокации базы из густо- положительный образ реформатора и успешно завершить избиратель- населенного жилого района Гинован в городок Наго на том же острове ную кампанию. Но события развивались по другому сценарию. Окинава. Вашингтон считал этот вариант единственно возможным и Ставший председателем ДПЯ и премьер-министром Кан Наото – требовал его неукоснительного соблюдения. Поиск места для передис- политик, «сделавший себя сам». Он единственный из руководителей локации базы Футэмма с первых дней работы кабинета демократов Демократической партии, который не являлся выходцем из ЛДП. Ха- стал не только камнем преткновения в японо-американских отношениях, тояма и Кан во многом отличаются друг от друга, как по происхождению, но и в значительной степени способствовал отставке премьера Хатояма, так и по жизненному пути, который привел их к власти. Оба принад- который не смог договориться ни с местными властями, ни с Вашинг- лежат к послевоенному поколению политиков, среди которого есть тоном. В глазах избирателей он стал выглядеть как слабый, неэффек- выходцы из старых политических кланов, и те, кто, как говорится, тивный политик. «сделал себя сам». В итоге Япония была вынуждена признать договоренности 2006 г., Наото Кан (1946) в противовес аристократичному Хатояма – выхо- несмотря на протесты местных жителей и несогласие входящих в пра- дец «из народа», что не забывает подчеркивать. Он вышел из среды вящую коалицию социал-демократов. В знак протеста против такого служащих, так называемых сарариманов, которые в большинстве сво- решения СДПЯ вышла из коалиционного правительства. Таким обра- ем живут на одну зарплату. Кан любит напоминать, что он не имеет ни зом, конкретная проблема переноса авиабазы Футэмма стала серьез- наследственных капиталов, ни связей. ным раздражителем в двусторонних отношениях, не только осложнила Будучи амбициозным молодым провинциалом (родился в г. Убэ, на отношения между Токио и Вашингтоном, но и вызвала внутриполити- самом юге префектуры Ямагути в южной части острова Хонсю), Наото ческие разногласия в правительстве. Кан решил получить образование в столице и выбрал Токийский тех- Восемь с половиной месяцев работы администрации Хатояма при- нологический университет, не рискуя поступать в самые престижные вели к неутешительным для нее итогам. База Футэмма осталась в пре- вузы. Буквально с первых дней своей политической карьеры столкнулся 10 11

с большими трудностями, поскольку не принадлежал ни к одной из ос- странами, туризм и оздоровление региональной экономики, наука и новных политических партий, которые обеспечивают своим послуш- технологии, занятость и человеческий ресурс, улучшение финансовых ным ставленникам депутатский мандат. Он решил действовать само- условий12. стоятельно, но дважды проваливался на выборах в палату представите- Одновременно Н. Кан выступил с заявлением о возможности повыше- лей и один раз в палату советников. В это время он сближается с не- ния потребительского налога с 5% до 10%. В принципе это была необхо- большой партией Социал-демократический союз (СДС), которую соз- димая мера для решения проблемы колоссального государственного дали правые социалисты, покинувшие Социалистическую партию долга (до 200% ВВП), но она вела к серьезным социальным издержкам. Японии (СПЯ). В 1980 г. в 34 года он получил от этой партии депутат- Это очень болезненный вопрос, который требует конкретных мер по ский мандат, которым владеет беспрерывно по настоящее время. В компенсации потерь населения. Демократам постановка вопроса о по- СДС он быстро сделал политическую карьеру, но в палате представи- вышении подоходного налога стоила потери рейтинга поддержки из- телей был всего лишь рядовым членом одного из комитетов. бирателей до 20%, а затем во многом и поражения на выборах в палату Участие СДС в коалиционном правительстве после ухода в кратко- советников 11 июля 2010 г., когда переизбиралась половина ее состава. срочную оппозицию ЛДП в 1993 г. дало Наото Кан возможность воз- Это явилось серьезным моральным ударом для них. По итогам голосо- главить Комитет по внешней политике. После распада СДС Кан вступил вания ДПЯ получила только 44 мандата, а ее партнер по коалиции – в партию Сакигакэ. Эта партия стала младшим партнером по коалиции, Социал-демократическая партия Японии (СДПЯ) – ничего. В результа- вернувшейся к власти ЛДП, которая нуждалась в поддержке малых те демократы располагают в верхней палате парламента только 110 партий для получения большинства. Это был шанс для молодого и ам- мандатами, а совокупная оппозиция – 131, из которых 84 принадлежат бициозного оппозиционного политика войти в большую политику. В ЛДП. Реальная ситуация такова, что демократы контролируют палату 1996 г. его заметил бывший в то время премьер-министром Хасимото представителей, а оппозиция – верхнюю. Рютаро и предложил пост министра здравоохранения и обеспечения Помимо постановки проблемы налоговой реформы, на рейтинге пра- (благосостояния) в своем правительстве. Это был неплохой старт для вительства негативно сказывалась доставшаяся «по наследству» про- перспективного политика. Кан Наото предстояло разобраться с гром- блема передислокация базы ВМС США Футэмма, неприятным момен- ким скандалом с импортной донорской кровью, зараженной вирусом том для ДПЯ являлось продолжение коррупционного скандала вокруг иммунодефицита человека (ВИЧ), затем со скандалом с острым ки- И. Одзава, а также противостояние оппозиционных сил. шечным заболеванием. Решая эти проблемы, он сумел проявить себя Несмотря на призыв премьер-министра к сотрудничеству, оппози- как борец с коррупцией, засильем бюрократов, как энергичный поли- ция начала методично проваливать в верхней палате все правительст- тик, склонный к быстрым и нестандартным решениям. Одним словом венные законопроекты, выносить порицания министрам и пр. ЛДП по- он стал заметной политической фигурой национального масштаба. ступает с правительством так же, как действовал сам Н. Кан, будучи в На выборах председателя партии в 2010 г. за Кан Наото проголосовал оппозиции, используя тактику «булавочных уколов». Но благоприят- 291 из 423 парламентариев от ДПЯ. Его кандидатуру на пост премьер- ным моментом для демократической партии, несмотря на все сложные министра поддержали 313 из 480 депутатов этой палаты, а основной сопер- проблемы, являлось отсутствие в стране сильной действенной оппози- ник либерал-демократ Танигаки Садакадзу сумел набрать только 116 голо- ции, готовой представить конструктивные предложения. сов. В палате советников Кан поддержали 123 из 242 депутатов, а Та- В сентябре 2010 г. Кан Наото успешно переизбрался на пост пред- нигаки – лишь 71 законодатель. Ему предстояло исполнять обязанности седателя ДПЯ и соответственно во второй раз стал премьер-министром премьера до новых выборов председателя ДПЯ в сентябре того же года. и достаточно радикально обновил кабинет. Это привело к росту рей- Формируя команду, Кан Наото по возможности старался ослабить тинга его правительства до 64,4% и определенной популярности пар- все еще очень сильные позиции Одзава, но проблема с ним оставалась тии. 40% респондентов назвали себя сторонниками ДПЯ13. «головной болью» нового премьера. Наряду с программой развития правительство сразу же заявило о Правительство разработало новую стратегию экономического роста том, что важнейшими его действиями будет проведение налоговой ре- Японии, рассчитанную до 2020 г. Она предусматривала экономический формы и реформы социального обеспечения, которые тесно связаны рост более чем на 2% ежегодно. Для реализации этой стратегии преду- друг с другом. Неотложность этих реформ диктуется тем, что страна сматривалось поощрение инвестиций в такие перспективные сектора, ——————————— как новые виды энергетики и сохранение окружающей среды, здраво- 12 Japan Brief/FPCJ, № 1020. 22.06.2010. охранение, расширение торговли и деловых операций с азиатскими 13 Киодо цусин. 21.09.2010. 12 13

сталкивается с трудностями в обеспечении фондов для оплаты постоянно членство в партии. Но бывший тогда генеральным секретарем Окада возрастающих мер социального благосостояния. Намерение правитель- Кацуя категорически отверг такой вариант. ства повысить потребительский налог явилось нарушением своеобраз- Почти сразу после начала работы сессии парламента президент ного табу. Оно было вызвано необходимостью дополнительно оплачивать ЛДП С. Танигаки потребовал роспуска парламента и проведения дос- систему социального обеспечения. План повышения этого налога пре- рочных выборов в палату представителей, что стало постоянной угрозой дусматривает стабилизацию финансов в стране. для правительства, рейтинг которого опускался даже чуть ниже крити- Большой разброс мнений не только в обществе, но и в партии вы- ческой отметки в 20%, а примерно половина респондентов высказалась звало заявление премьер-министра о возможности присоединения за немедленную отставку премьера14. Н. Кан заявлял, что не покинет Японии к организации Транс-тихоокеанское партнерство (ТТП), не- свой пост, пока не проведет задуманные им реформы, и не намерен смотря на то, что это радикально скажется на многих сторонах жизни в распускать ключевую палату представителей парламента для проведе- Японии, прежде всего на сельском хозяйстве. Премьер пообещал пред- ния досрочных выборов. ставить план сельскохозяйственной реформы, нацеленный на превра- У правительства было не слишком много времени. К первому апре- щение сельского хозяйства в отрасль, ориентированную на экспорт, лю, когда в Японии начинается новый финансовый год, необходимо вместо традиционного дорогостоящего непродуктивного рисоводства. принять государственный бюджет, и связанные с ним законопроекты. Фермеры – производители риса защищены тарифами почти в 800%. Их Непринятие законопроектов не позволяет правительству реализовать пересмотр нарушал еще одно табу. Именно фермеры старшего поколе- около 40% расходной части бюджета, достигшей рекордного уровня в ния образуют влиятельный слой избирателей, и они, скорее всего, вы- 92,4 триллиона иен. Это, в свою очередь, поставит под вопрос запла- ступят против такой реформы. нированное снижение налога на корпорации, что необходимо для Недовольство правительством Кан вызывала также его неспособ- оживления экономики и реализацию социальных программ. По оценке ность, как и его предшественника, решить проблему передислокации агентства Киодо, «трудно даже предположить возможные негативные авиабазы Футэмма, а также обострение отношений с сопредельными последствия этого». государствами: с КНР из-за островов Сэнкаку и с Россией после визита 11 марта страна и люди пережили страшный шок, о чем много и президента РФ Д. А. Медведева на Кунашир. Все это привело к резкому подробно писалось. Когда прошел первый шок, то оказалось, что орга- падению рейтинга кабинета Кан: в конце ноября он составил только ны местной власти в пострадавших префектурах оказались на высоте, а 23,6% против 32,7% во время опроса в начале месяца. поведение центральных властей вызвало несравнимо более серьезную В такой ситуации премьер провел реорганизацию кабинета накануне критику. Противники обвинили Н.Кан «в недостатке лидерских ка- открытия очередной сессии парламента 24 января 2011 г., на которой честв», что ставилось в упрек и его предшественнику на этом посту предстояло принять государственный бюджет на новый финансовый Хатояма Юкио. год. В преддверии сессии Н. Кан достаточно осторожно дал понять, что Катастрофа примерно на месяц заставила забыть о межпартийных правительству придется частично пересмотреть предвыборный «Мани- распрях и позволила в срок принять государственный бюджет на 2012 фест», в частности, широкомасштабные обещания выплаты ежегодных фин. год и соответствующие законопроекты. ЛДП изменила свою ли- пособий на детей, отмены оплаты за проезд на скоростных автодорогах нию поведения с конфронтации на сотрудничество. Было объявлено и пр. Это серьезно осложнило для премьера возможность маневра в перемирие между ДПЯ и ЛДП. Но при обсуждении необходимых зако- парламенте, поскольку депутаты-демократы, близкие к бывшим пар- нов для финансирования работ по ликвидации последствий бедствия и тийным лидерам Одзава Итиро и Хатояма Юкио решительно призывали восстановлению по каждой позиции шел ожесточенный торг. Например, партию строго придерживаться «Манифеста», который они рассматри- для демократов главным было сохранение положений манифеста о соци- альных выплатах, в то время как ЛДП предложила, чтобы правитель- вают как основу политики ДПЯ. Возникают опасения того, что, если ство полностью отменило программу детских пособий, характеризуя ее руководство партии будет жестко давить на Одзава, то его сторонники как «казенный пирог». могут взбунтоваться. Первым шагом к решению проблем, вызванных катастрофой, яви- Н. Кан больше всего опасался именно бунта внутри партии, по- лось создание в тот же день Общенационального штаба по ликвидации скольку уже появились раскольники в ее рядах. Сразу 16 депутатов- последствий землетрясения под руководством премьер-министра. Штаб демократов в нижней палате решили выйти из ее парламентской фрак- ——————————— ции и создать собственную. При этом они заявили, что сохраняют 14 Майнити. 03.2011. 14 15

взял на себя оценку ситуации на аварийной АЭС «Фукусима 1», подго- жение ДПЯ19. Во втором туре от ДПЯ в советы прошли 397 человек, от товку законопроектов о порядке покрытия ущерба населению и кампа- ЛДП – 499 и от Комэйто – 903. На выборах в муниципальные советы в ниям и выплате 200 млрд. иен (2,44 млрд. долл.) из бюджетного резерва 21 округе Токио ДПЯ добилась только 45 мест из 409. Однако наи- на первоочередные расходы. Затем правительство приняло первый до- большее число кандидатов – 4 тыс. 321 человек или 61,9%, не состоят полнительный бюджет на текущий финансовый год. Он предусматри- ни в одной партии, что отражает растущую потерю доверия избирате- вал выделение 4,02 трлн. иен (около 50 млрд. долл.) на ликвидацию лей к устоявшимся политическим партиям. последствий землетрясения и последовавших за ним аварий15. Непо- Полгода, прошедшие после Великого восточно-японского землетря- средственно после катастрофы уровень поддержки правительства поднял- сения поставили перед страной и ее руководством множество стратеги- ся до 28,3%. Примерно половина респондентов не поддержала меры ческих и тактических задач. Среди них – скорейшая ликвидация послед- правительства по ликвидации последствий аварии на АЭС «Фукусима-1» ствий аварии на «Фукусима-1», точнее, предотвращение их разрастания и столько же поддержали усилия по оказанию помощи пострадавшим. и принятие для этого всех необходимых технических мер. С этим не- 67,5% одобрили временное повышение налогов для преодоления ны- посредственно связан глобальный вопрос о дальнейшем использовании нешних бедствий16. «мирного атома», который дает японской экономике 25–30% электро- Лидеры оппозиции не проявляли откровенно обструкционистских энергии. Общественность выступала за полный отказ от ее использования, действий, но сохранили критическое отношение к правительству Кан. но деловые и промышленные круги однозначно признавали необходи- Спустя неделю после землетрясения премьер предложил ЛДП образовать мость использования «мирного атом» даже при сокращении объемов и «большую коалицию» или хотя бы войти в состав правительства17. Та- отказа от строительства новых АЭС. Затем «Возрождение региона Тохо- нигаки заявил, что его партия будет сотрудничать с демократами в ли- ку», которое правительство объявило приоритетным направлением на- квидации последствий катастрофы и восстановления страны, даже не циональной политики, должно стать мощным стимулом для ряда отраслей входя в правительство. Но формирование «большой коалиции» невоз- экономики, связанных со строительством жилья, инфраструктуры и пр.20. можно без достижения договоренности по принципиальным политичес- В начале июня оппозиция внесла в парламент резолюцию о вотуме ким и экономическим вопросам, которые не имеют отношения к про- недоверия кабинету Канн Наото. При других обстоятельствах ДПЯ, изошедшей трагедии. обладая большинством мест в парламенте, легко отклонила бы эту ре- Однако 4 марта ЛДП, учитывая сложившуюся в стране ситуацию, золюцию. Но положение осложнялось тем, что соратники по партии (в сняла свое требование о роспуске парламента и проведении досрочных том числе ее бывшие председатели Хатояма и Одзава) склонялись под- выборов в палату представителей. «До марта наша политика заключа- держать вотум недоверия непопулярному премьеру и сформировать лась в оказании давления на правительство везде, где только можно, но новое правительство. Премьер в ходе переговоров с различными груп- после трагических событий мы не можем продолжать это», заявил пами в партии убедил их голосовать против резолюции в обмен на его С. Танигаки18. Но совместно с лидерами других оппозиционных сил согласие уйти в отставку спустя некоторое время. Н. Кан объяснял все ЛДП потребовала отставки премьер-министра, который «явно не имеет проволочки в решении вопроса об отставке необходимостью принятия лидерских качеств необходимых для вывода страны из кризиса». ряда мер необходимых для восстановления пострадавших районов: о Еще одним негативным фактором для правительства и премьера размещении пакета гособлигаций, о расширении использования возоб- стало фактическое поражение демократов на выборах в органы мест- новляемой энергии и проекта второго дополнительного бюджета на ного самоуправления, которые проходили в два тура 10 и 24 апреля. 2011 г. Было принято решение продлить сессию на 70 дней. Настроение в Японцы избирали 136 глав администраций городов и деревень и 6 тыс. стране было не в пользу Н. Кан. В июле рейтинг правительства упал 985 членов муниципальных советов. В первом туре непосредственная рекордно низко: в его поддержку высказалось лишь 17,1% (самый низ- борьба между представителями ДПЯ и ЛДП шла в 10 избирательных кий за все время пребывания ДПЯ у власти) против 24% в конце июня. округах, и здесь с небольшим перевесом победили либерал-демократы. Буквально накануне отставки Н. Кан сумел добиться соглашения с Эксперты оценили первый тур местных выборов как серьезное пора- оппозицией на принятие дополнительного бюджета по восстановлению ——————————— после землетрясения и законопроекта по развитию возобновляемых источ- 15 Киодо цусин. 22.04.2011. ——————————— 16 Киодо цусин. 01.04.2011. 19 РИА-новости. 25.04.2011. 17 Киодо цусин. 18.03.2011. 20 В. Э. Молодяков. Япония после 11 марта: итоги и уроки Великого восточно-японского 18 NHK. 04.04.2011. землетрясения // Япония. Ежегодник 2011. М., 2011, с. 13–15. 16 17

ников энергии в ответ на отказ демократов от некоторых социальных противники Нода. Главой политического комитета ДПЯ стал бывший субсидий. Подобный компромисс вызвал протест в рядах демократов. министр иностранных дел Маэхара Сэйдзиро, выступивший конкурен- В конце июля был спешно избран новый председатель партии – Нода том Нода на выборах лидера партии. Третий по значимости пост – Ёсихико, который и стал очередным премьер-министром. Этому пред- председателя парламентского комитета – получил бывший генсек пра- шествовала чрезвычайно напряженная борьба между пятью претенден- вительства Хирано Хирофуми, который близок к экс-премьеру Хатояма тами, что выявило личное соперничество, присущее ДПЯ с тех пор, как Юкио. Аналитики полагают, что выбор Нода, который не имеет массовой она пришла к власти. В первом туре ни один из пятерых претендентов поддержки в партийных рядах и не является одним из ее основателей, не сумел набрать более половины голосов 395 депутатов парламента от означает стремление дать новый старт ДПЯ. Предстояло сплотить раз- ДПЯ, которые имеют право выбора нового лидера. Нода был вторым. дираемую противоречиями партию и расколотое общество, а также Во втором туре он сумел заручиться поддержкой сторонников ранее восстановить доверие к правительству. Нода был избран премьер- проигравших кандидатов и стать третьим премьер-министром от ДПЯ. министром в обеих палатах парламента. В ключевой нижней палате за Выборы лидера партии проходили по ускоренной схеме, что исключало него отдали голоса 308 депутатов из 476, а его главный соперник лидер участие в них местных членов ДПЯ и других сторонников. В свое время ЛДП Танигаки получил 118 голосов. Победил он и в верхней палате: за именно с их помощью сумел победить своих соперников Кан Наото. него проголосовало 110 депутатов, а за Танигаки – 107. Нода Ёсихико (1957) поднялся к вершинам власти благодаря собст- Созданное Нода правительство представлялось одним из самых венным усилиям. Он вышел из семьи офицера 1-й воздушно-десантной сбалансированных за последние годы, в чем проявились его незаурядные бригады сухопутных сил страны. Эта элитная часть расквартирована к качества по улаживанию ситуации в партии, где существует несколько северо-востоку от Токио в преф. Тиба, но Нода не выбрал карьеру во- полюсов силы. Он не обидел никого из партийных лидеров, чего не енного и в детстве мечтал стать журналистом. Он закончил факультет удалось сделать его предшественнику на этом посту. Однако оппози- политики и экономики престижного частного университета Васэда, ко- ция сразу обвинила нового премьера в том, что, формируя правитель- торый считается одним из оплотов либерализма. Затем он был в числе ство, он руководствовался в первую очередь стремлением избежать первых выпускников созданного основателем корпорации «Панасо- раскола внутри ДПЯ. Рейтинг нового кабинета, согласно опросу газеты ник» Мацусита Коноскэ Института управления, который предназначен «Иомиури», составил 65%. 71% респондентов заявили, что «одобряют для подготовки будущей элиты страны. Ё. Нода эти надежды оправдал. взятую премьер-министром линию на урегулирование внутрипартий- В 29 лет он стал депутатом законодательного собрания своей родной ных разногласий в интересах скорейшего преодоления последствий префектуры, а в 1993 г. впервые был избран в парламент от Новой пар- мартовского стихийного бедствия». 61% участников исследования под- тии Японии (Нихон синто), которая вошла в том же году в коалицион- держали планы премьера повысить потребительский налог22. ное правительство, ненадолго отстранившее от власти ЛДП. Позднее Ё. Нода – сторонник жестких мер по оздоровлению финансов и сокра- эта партия стала составной частью ДПЯ. щению государственного долга, обеспечению ядерной безопасности, Новый премьер, по мнению обозревателей, выглядел откровенно реорганизации энергетического сектора с перспективой на будущее, бледно на фоне своих соперников. Они поспешили вынести вердикт о созданию социальной инфраструктуры для поддержки быстро старею- том, что в Японии к власти пришел очередной заурядный премьер- щего общества. Безусловно, остро стоит вопрос обеспечения финанси- министр. Ё. Нода и позиционировал себя как «обычного человека». Он рования для восстановления опустошенного северо-востока страны. сравнил себя с небольшой непривлекательной придонной рыбкой, голец, Не ДПЯ виновата в существующих финансовых проблемах, но живущей в проточной воде. «Голец имеет свои качества, даже если он именно правительству Нода пришлось заняться разрешением проблемы не может поступать как золотая рыбка»21. затрат на социальное обеспечение и государственные расходы, которые Новый председатель ДПЯ сразу же приступил к кадровым переста- в течение многих лет все больше выходили из-под контроля. «Стреми- новкам в партийном руководстве, направленным на укрепление един- тельно растущие расходы на социальное обеспечение радикально изме- ства партии. Пост генерального секретаря – «человека номер два» – нили структуру финансовых бюджетов и распределение средств между получил 75-летний политик-ветеран Адзума Косииси, возглавляющий различными конкурирующими секторами, в результате чего восста- фракцию ДПЯ в верхней палате. Это не случайное назначение, ибо он новление государственных финансов Японии превратилось в очень ближайший политический союзник Одзава и вокруг него группируются сложную и запутанную проблему. Это объясняет, почему сменявшие ——————————— ——————————— 21 Guardian.co.uk 29.08.2011. 22 Иомиури. 04.09.2011. 18 19

друг друга правительства ЛДП в течение десятилетий бежали от этой новительные работы в регионе Тохоку25. Таким путем правительство проблемы, как от чумы. ДПЯ не повезло – время ее правления при- хотело «подсластить пилюлю» в виде двойного повышения потреби- шлось на “точку невозврата”, сразу после завершения почти непрерыв- тельского налога. В кабинете министров впервые за время его работы ного правления ЛДП в послевоенный период, и сегодня правительству большинство министров не поддерживало законопроект. ДПЯ приходится разгребать накопившиеся финансовые завалы»23. Новым конкретным шагом в деле восстановления пострадавших от Несмотря на обещания демократов не повышать потребительский стихийных бедствий и аварии на атомной электростанции «Фукусима-1» налог до следующих всеобщих выборов, у нынешнего правительства районов явилось учреждение 10 февраля 2012 г. Агентства по восста- не было иного варианта действий, как заняться налоговой реформой и новлению, которое, по сути, представляет собой административную реформой системы социального обеспечения. Прежде всего, речь идет систему для осуществления восстановительных работ. На нем лежит о повышении налогов с населения, чего не решался делать ни один ответственность за действенное руководство всем процессом. В част- премьер-министр до Ё. Нода. Весь предыдущий опыт учит, что подго- ности, оно должно сломать бюрократические препоны между различ- товка вопроса о повышении налогов требует тщательности и осторож- ными министерствами и ведомствами, чтобы они могли быстро ности, создания политической обстановки, в которой правительство и реагировать на запросы местных органов власти и местных жителей. политики пользуются доверием населения. В настоящее время внутри- и внешнеполитические проблемы тесно 13 января 2012 г. Нода произвел формальное реформирование сво- связаны друг с другом. Как и два предыдущих демократических премьера его кабинета. Главным было введение в его состав Окада Кацуо на Нода, который считается «ястребом» во внешней политике, встречается с пост вице-премьера специально для проведения в жизнь задуманных серьезнейшими внешнеполитическими вызовами, которые требуют реформ, а также для координации политики с другими партиями. Счи- разрешения. В первую очередь речь идет о возможности присоедине- тается, что Окада умеет успешно общаться с оппозицией, прежде всего ния страны к ТТП, что выявило глубокие разногласия в правящей пар- с либерал-демократами, которые считаются с его мнением. Кроме того, тии. Успокаивая внутрипартийные страсти, Нода заявил, что речь идет он один из вероятных кандидатов на пост премьер-министра при оче- лишь о том, чтобы «начать переговоры с заинтересованными странами редной смене кабинета. в направлении участия в переговорах по ТТП». Нода, как и его пред- Перед нынешним правительством не стоит вопрос вводить или нет шественник Н. Кан, заявляет, что полон решимости сохранять традици- потребительский налог и если вводить, то когда. Вопрос заключается онную японскую культуру, ее прекрасные деревни, где выращивают рис, лишь в том, насколько высокой будет ставка налога. Правительство но настаивает на необходимости движения в сторону ТТП. За острыми предлагает увеличить налог с продаж до 8% в апреле 2014 г. и до 10% в разногласиями по ТТП в правящих кругах просматривается попытка октябре 2015 г. Двукратное повышение приблизит его к уровню, суще- сбалансировать отношения с США – главным военным и стратегическим ствующему в ведущих странах ЕС. По замечанию заместителя управ- союзником Японии с интеграцией в Азии, особенно с Китаем. «Япония, ляющего директора Международного валютного фонда Н. Синохара, которая построила свое процветание на торговле, должна воспринять «ставку налога следует повысить примерно до 15%, чтобы Япония энергию АТР, чтобы передать свое богатство будущим поколениям»26. смогла выйти из нынешнего финансового кризиса»24. Повышение на- Одновременно заявления Нода о приверженности ТТП можно рассмат- лога с продаж было бы лучшим средством для оздоровления японских ривать как решительную поддержку со стороны Японии более широкой истощенных государственных финансов, но его введение негативно американской кампании против Китая. Кан в свое время неоднократно скажется на различных группах, включая пожилых людей. подвергался нападкам со стороны однопартийцев, которые требовали, С целью экономии бюджетных средств на текущей сессии парламента чтобы Япония заняла более независимую от Вашингтона позицию и предполагалось принять закон, уменьшающий число депутатских мест улучшила отношения с Китаем. Новый премьер публично поддержал в палате представителей с 480 до 400. Одновременно обсуждался зако- Вьетнам и Филиппины в их споре с Пекином в Южно-Китайском море – нопроект о сокращении расходов на государственных служащих, со- ключевом вопросе в кампании администрации Обамы по противодейст- гласно которому их заработная плата будет в среднем сокращена на вию китайскому влиянию в регионе. Затем он посетил с официальным 7,8% в течение двух лет, что должно дать экономию в 500 млрд. иен. визитом Индию и провел первое заседание саммита США-Индия-Япония. Полученные в результате этих мер средства предназначены на восста- Он также призвал к жесткости в вопросе об островах Сэнкаку, которые ——————————— ——————————— 23 The Japan Times. 17.02.2012. 25 The Japan Times. 24.02.2012. 24 The Japan Times. 18.02.2012. 26 Джон Чан 17.011.2011 20 21

Пекин объявил своей территорией. Более того, Нода высказал свое не- политику. Будучи правящей партией ЛДП выступала за удвоение потре- согласие с решениями Токийского трибунала для Дальнего Востока и не бительского налога до 10%, но став оппозиционной партией, выступает считает, что приговоренные на нем к смерти лидеры милитаристского против. Совместные действия с оппозиционными партиями, прежде режима были военными преступниками. Тема исторического прошлого – всего с ЛДП, по словам К. Окада, чрезвычайно важны, для утверждения давняя болевая точка японо-китайских отношений. в парламенте законопроектов о повышении налогов. Для этого необхо- В такой непростой для демократов ситуации в середине марта 2012 г. дим консенсус при обсуждении в палате представителей. Тем более, заговорили о создании «большой коалиции» – ДПЯ-ЛДП, несмотря на что лидер Новой народной партии (ННП) Камэи Сидзука пригрозил то, что обе партии публично отвергли такую возможность27. Инициа- возможностью ее выхода из коалиции с ДПЯ, если они будут приняты. тором идеи выступил К. Окада, по словам которого «такой альянс по- Он также заявил, что готов к созданию новой партии, которую мог бы зволил бы нам всем лучше работать на благо нашей общей страны». У возглавить губернатор Токио Исихара Синтаро28. Несмотря на такие демократов – уверенное большинство в ключевой нижней палате пар- резкие заявления, большинство этой партии выступает за сохранение ламента, не растраченный пока полностью кредит народного доверия и партнерства с ДПЯ. относительно успешное преодоление последствий прошлогодних сти- Однако обсуждение законопроектов о повышении налогов вело к хийных бедствий. У либерал-демократов – опыт почти полувекового расколу в рядах правящей партии. Зачинщиками выступили депутаты управления страной и взаимодействия с бизнесом и бюрократическим из окружения Одзава. Первой ласточкой стал выход из ее рядов в пер- аппаратом. Но подобная идея была официально признана ДПЯ, как вый раз избранного депутата от 9-го округа Токио Такатанэ Киути29. «личное мнение» Окада. Договориться эти две крупнейшие партии не «Выход из партии – единственный для меня путь остаться верным своим могут не только из-за личных амбиций политиков, но, в частности и принципам», – заявил он. Теперь К. Такатанэ – независимый депутат. потому, что нынешние лидеры ЛДП прямо заявляют, что их главная Не исключена возможность, что такие демократические депутаты-ново- цель – свалить демократов вместо того, чтобы действовать в нацио- бранцы, у которых слабая база поддержки в избирательной кампании, нальных интересах и совместно возрождать страну. могут лишиться мандатов при очередных выборах. Четверо членов Либерал-демократы настойчиво требуют досрочного роспуска ниж- партии, включая заместителей министров благосостояния и труда и ней палаты и новых выборов в нее. Они, если и не победят, то, что более просвещения и науки, в знак протеста подали заявления об отставке. Гене- вероятно, могут лишить демократов монополии на власть. Демократы ральный секретарь кабинета Фудзимура Осаму настаивает на интенсивном не соглашаются на выборы, поскольку точно не смогут повторить ус- обмене мнениями и просит оппонентов не уходить в отставку. Выска- пех 2009 г. Сейчас опросы общественного мнения отдают обеим глав- зывания Одзава о его возможном голосовании против законопроектов ным партиям примерно поровну – чуть меньше 20% голосов респон- служат определенным посланием сторонникам покинуть партию. дентов. Исход такой патовой ситуации может зависеть от небольших Подождем дальнейшего развития событий. Этими словами была за- партий вроде Комэйто или Партии всех (Минна-но то), поскольку ос- кончена статья, когда в начале июня месяца была сдана в редакцию. тальные либо слишком слабы, либо не рассматриваются как партнеры Развитие событий не заставило себя ждать. Во-первых, ушел из ДПЯ, по коалиции (Коммунистическая партия Японии). Однако в стране есть уведя с собой около полусотни сторонников Одзава Итиро. Другими многочисленная политическая сила тех, кто не поддерживает ни одну словами, свершился ожидаемый бунт в рядах демократов. Во-вторых, из существующих партий. В последние месяцы их количество вплотную создание им новой партии под названием «Жизнь народа прежде все- приблизилось к 50%, и столько же имеют в сумме все остальные пар- го» сказывается на конфигурации лагеря оппозиции. В третьих, в конце тии. Одновременно на политической арене появляются новые фигуры, июня был принят многострадальный закон о повышении потребитель- которые присматриваются и к демократам, и к либерал-демократам и хотят ского налога при поддержке ведущих сил оппозиции – ЛДП и Комэйто. вести свою политическую игру. Например, мэр города Осака, а ранее Ценой такого решения стали роспуск нижней палаты парламента и губернатор одноименной префектуры – харизматичный и ориентиро- проведение досрочных выборов. Поскольку очередные выборы пред- ванный на реформы Хасимото Тору, которого начинают воспринимать седателя ДПЯ назначены на 21 сентября, то парламентские выборы уже в масштабе страны. вряд ли состоятся ранее. Создание мощной коалиции или союза ДПЯ с ЛДП отвечало бы наци- ональным интересам, но либерал-демократы ведут конфронтационную ——————————— ——————————— 28 The Japan Times.02.04.2012. 27 The Japan Times. 18.03.2012. 29 Там же. 22 23

сейчас излагают японские действующие и вышедшие в отставку дипло- маты. Реже такая позиция встречается у иностранных исследователей Дипломатия «Великого шелкового пути» японской внешней политики или ее стратегии на «Великом шелковом в Центральной Азии через призму японских пути» (например, у Майкла Грина или Эсена Усубалиева), равно как и представлений о безопасности (1992–2009 г.) среди бывших японских официальных лиц, специализирующихся в об- ластях, отличных от дипломатии. Необходимо отметить, что разница в толкованиях японской дипломатии ВШП ее экспертами (подчеркиваю- Н. Ю. Мурашкин щими отсутствие стратегического видения или геополитических стрем- лений) и зарубежными учеными (считающими, что у Японии наличес- твуют как прагматическая стратегия, так и реалистический подход) Введение также присутствует в более общем анализе японской внешней политики и стратегии как таковой. Анализируя японскую дипломатию в Центральной Азии, следует В этой статье проверяется гипотеза, согласно которой японская цен- принимать во внимание тот факт, что консенсус в отношении ее целей тральноазиатская дипломатия, рассматриваемая в общем контексте и мотивов пока не достигнут. Одни наблюдатели «дипломатии Великого международной безопасности, воплощает четкие геополитические уст- шелкового пути»1 (так эта политика значится в дискурсе официального ремления и стратегическое мышление, при этом необязательно харак- Токио), как и дипломаты, часто указывают на превалирование содейст- теризуясь как часть более широкого конфликта типа «Большой игры». вия экономическому развитию, а не геополитических интересов, как С этой целью излагается эволюция японского стратегического воспри- основного стимула этой дипломатии. Согласно этой точке зрения, ятия азиатской и национальной безопасности в период после холодной Япония не соревнуется ни с Китаем, ни с Россией в какой-либо «Новой войны, в частности делается акцент на премьерстве Хасимото Рютаро Большой игре»2 между великими державами в Центральной Азии. Эту (1996–1997) и окончании срока правления Абэ Синдзо (сентябрь 2007). «игру» часто сравнивают с «Большой игрой», происходившей между Такие временны́е рамки выбраны, поскольку именно при Хасимото Российской и Британской империями примерно в том же регионе в были впервые сформулированы на официальном уровне цели японского конце XIX в. В этом случае участие Японии «доброжелательно», по- вовлечения в Центральную Азию. Далее Асо Таро, возглавляя МИД в скольку ее помощь предоставляется в отсутствие чрезмерных амбиций или надежды на взаимность3, в отличие, например, от Официальной кабинете Абэ, выступил с наиболее поздней на данный момент кон- помощи развитию (ОПР), направляемой странам Ближнего Востока с цептуализацией, затрагивающей Центральную Азию в японской ди- целью обеспечения поставок углеводородов. Подобные интерпретации пломатии – а именно, концепцией «Дуга свободы и процветания». В коррелируют с установками, которые в свое время были сформули- одноименной книге, излагая свои основные взгляды, он посвятил от- рованы в так называемых доктринах Ёсида4 и Фукуда5. Их нередко и дельную главу этому обширному региону. В данной статье, в частности, оценивается степень, в какой японская дипломатия в ЦА может быть ——————————— 1 Под регионом «Великого шелкового пути» (ВШП) официальный Токио (например, в интерпретирована в отношении таких ключевых вопросов японской речи премьер-министра Хасимото Рютаро, провозглашающей «евразийскую дипломатию») внешней политики, как адаптация к меняющейся международной сис- подразумевает новые независимые государства Кавказа и Центральной Азии, ссылаясь на их теме с целью сохранения лидирующих позиций, противодействия историческую вовлеченность в торговлю на ВШП. Тем не менее, постепенно фактическое «дальним» угрозам в рамках концепции «глобальной безопасности» и употребление этого термина сужалось до стран Центральной Азии. В данной статье термины реагирования на рост влияния КНР. «Центральная Азия» и «страны Великого шелкового пути» употребляются как синонимы и обозначают пять республик бывшего СССР: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмени- 1. Определение безопасности и стратегии для Японии стан и Узбекистан. 2 Kawato, Akio in Len et al.; Round table East Asian Perspectives on the Architecture of the Global Community at Chatham House, 16 March 2010. 5 «Доктрина Фукуда» была набором принципов японской внешней политики, изложен- 3 Uyama, Tomohiko in Len, Christopher, Tomohiko Uyama, and Tetsuya Hirose, eds. Japan’s Silk ными премьер-министром Фукуда Такэо в 1977 г., когда он заявил, что Япония не должна Road Diplomacy: Paving the Road Ahead, Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program, становиться военной державой и должна строить равноправное сотрудничество с АСЕАН и 2008 (http://www.isdp.eu/images/stories/isdp-main-pdf/2008_len-et-al-eds_japans-silk-road-diplomacy.pdf) другими странами Юго-восточной Азии. Однако после начала войны между Кампучией и 4 Согласно первому японскому послевоенному премьер-министру Ёсида Сигэру, Японии Вьетнамом, Япония решила поддержать АСЕАН и продемонстрировала прохладное отноше- следовало сделать приоритетом свое экономическое развитие, а дипломатию вести созна- ние к официальному Ханою. Nishihara, Masashi. East Asian Security and the Trilateral Coun- тельно сдержанно, таким образом доверяя вопросы обороны США. tries. A Report to the Trilateral Commission. New York, 1985, p.16. 24 25

Понятие национальной безопасности является основной концепци- нальная стратегия как атрибут «нормального государства», и является ей в неореалистской парадигме теории международных отношений6. ли она таковым государством, особенно в том, что касается ее положе- Согласно этому теоретическому подходу, государства в анархичной ния в международной политике. Консенсус в этой области довольно международной структуре следуют принципу «помоги себе сам» и ограничен. Многие зарубежные авторы (например, Майкл Грин, Кен- стремятся обеспечить выживание как минимальное требование для нет Пайл, Гилберт Розман, Ричард Самуэльс) склонны считать, что достижения дальнейших целей. По сравнению с реалистской парадиг- официальный Токио обладает стратегическим видением, тогда как мой, в неореалистском варианте государства стремятся обеспечить многие японские исследователи13 рассматривают Японию как страну, скорее безопасность, нежели баланс сил7. В международных отноше- которой не достает такого стратегического видения (например, Тадо- ниях безопасность традиционно рассматривалась как защита государ- коро Масаюки, Ириэ Акира, Тамамото Масару, политик Одзава Ити- ства от вооруженного нападения8. Однако, впоследствии, особенно по- ро). Аналогичный водораздел можно наблюдать и в исследованиях, ка- сле «холодной войны», ее различные невоенные измерения вышли на сающихся японской внешней политики в Центральной Азии. В случае первый план, такие как устойчивость перед экономическими кризиса- если Японии приписывали наличие международной стратегии, то она ми, охрана окружающей среды, борьба с международным террориз- характеризовалась учеными как проистекающая из собственного вос- мом, преступностью, масштабными эпидемиями9. Это стимулировало приятия уязвимости (фуан), адаптивная и реактивная. концептуализацию темы безопасности в альтернативных парадигмах, в В понимании того, какие политические действия могут считаться частности, конструктивистской, один из представителей которой, Оле стратегическими, данное исследование опирается на подход, отражен- Уэвер, выдвинул следующее определение: «безопасность – это воз- ный в коллективной монографии «Japanese Strategic Thought toward можность общества сохранять свой особый характер, несмотря на ме- Asia». Оценивая стратегический характер современной японской поли- няющиеся условия и реальные или виртуальные угрозы»10. тики в Азии, авторы исследования выделяют следующие критерии Государства прибегают к определенным стратегиям, чтобы поддер- стратегичности мысли. «Мы задаемся вопросом, в какой степени мыш- живать такую возможность. Понятие стратегии, в свою очередь, тоже ление было нацелено на то, чтобы сделать Японию более безопасной, весьма вариативно, в рамках данной статьи будет использоваться сле- процветающей и уважаемой. Также мы учитываем, насколько оно было дующее его определение: «стратегия – это наука (если акцент делается направлено, во-первых, на успокоение японской общественности, а не на знании или методе) или искусство (если акцентируется опыт) доб- на ее встряску, во-вторых, на разрешение признанных проблем, а не на ровольного, целенаправленного и комплексного человеческого дейст- их откладывание или обострение и, в-третьих, на организацию процесса вия». Цель стратегии – придать осознанный и просчитанный характер внутренней дискуссии и зарубежных консультаций. Эти критерии вы- решениям, за счет которых планируется успешно провести в жизнь ту деляют преследование долгосрочных целей, уравновешивание расши- или иную политику11. рения влияния Японии за рубежом с успешным завоеванием доверия и Предметом продолжающейся дискуссии среди исследователей избеганием чрезмерной зависимости с признанием необходимости японской политики12 является вопрос о том, есть ли у Японии нацио- усиленной взаимозависимости»14. ——————————— 6 Основные работы: Kenneth Waltz. Theory of International Politics, 1979; John Mearsheimer. власти в сентябре 2009 г. после первой победы Демократической партии Японии на парла- The Tragedy of Great Power Politics, 2001; Stephen Walt.The Origins of Alliances, 1987. ментских выборах. См. пресс-конференцию премьера Хатояма от 16 сентября 2009 г. (http:// 7 Основные работы: Hans Morgenthau.Politics among nations, 1948; E.H. Carr. The Twenty www.kantei.go.jp/foreign/hatoyama/statement/200909/16kaiken_e.html). Абэ Синдзо в начале своего Years’ Crisis, 1939; Reinhold Niebuhr. Christian Realism and Political Problems, 1953. срока намеревался учредить Совет по национальной безопасности, однако этот план не был 8 de Montbrial, Thierry. L’action et le système du monde [Action and the world system]. Paris: претворен в жизнь в его правление. 13 У этого разделения есть характерные исключения, одним из которых является Ниси- Presses Universitaires de France-Quadrige, 2002, p. 218. 9 Ibid., p. 219. хара Масаси. Он последовательно подчеркивал стратегический характер японской внешней 10 Ole Waever, et al., Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe. London, политики по отношению к странам ЮВА, хотя и с упором на экономические средства. См. 1993, pp. 17–40, Цит. по: de Montbrial, Thierry. L’action et le système du monde [Action and the Nishihara, Masashi. East Asian Security and the Trilateral Countries. A Report to the Trilateral world system]. Paris: Presses Universitaires de France-Quadrige, 2002, p. 219. Commission. New York, 1985, p.16–18; Нисихара Масаси. Сэнряку кэнкю но сикаку. Андзэн 11 de Montbrial, Thierry. L’action et le système du monde [Action and the world system]. хосё сэнряку докухон: Хэйва то андзэн но тамэ но дзю ни сё. (Перспектива стратегических Paris: Presses Universitaires de France-Quadrige, 2002, p. 129. исследований. Хрестоматия политики в области безопасности: Двенадцать глав во имя мира 12 Примечательно, что первым послевоенным министром, сформировавшим специальное и безопасности). Токио, 1988, с. 186–87. государственное учреждение, которое бы ведало вопросами национальной стратегии (Кокка 14 Rozman, Gilbert, Kazuhiko Togo and Joseph P. Ferguson. Japanese strategic thought toward сэнряку кёку, или Агентство по национальной стратегии) был Хатояма Юкио, пришедший к Asia. New York, 2007, p. 2. 26 27

Какой выбор стратегий безопасности есть в японских теориях? Со- уже с эпохи Токугава и особенно после вступления Японии в междуна- гласно неореалистской парадигме, ввиду неуверенности в намерениях родную политику при императоре Мэйдзи страна занимала сторону го- других государств в международных отношениях присутствует недос- сударства, которое она считала на тот момент доминирующим (т. е. таток доверия, называемый «дилемма безопасности». При столкнове- следовала за сильнейшим): Нидерландов, Великобритании, Германии и нии с этой дилеммой стратегические ответы государств на восприни- США. Со структуралистской точки зрения (неореализм еще называют маемые угрозы могут принимать различные формы: «вовлечение» (en- «структурным реализмом» за акцент на определяющее влияние между- gagement), «балансирование» (balancing), «перестраховка», или «хед- народной структуры на поведение государств), со времен Мэйдзи Япония жирование» (hedging), «следование за более сильным [государством]» стремилась обеспечить высокое положение в международной иерар- (bandwagoning) или комбинацию нескольких из них. Вовлечение мож- хии, возглавляемой западными державами. Она продолжила этот курс но характеризовать как «усилия по расширению обменов и контактов с и после Второй мировой войны. Но теперь Япония прибегала преиму- помощью положительных и не принудительных средств», часто пере- щественно к экономическим средствам, учитывая конституционный секаясь с мягкими опциями умиротворения или компромисса15. Балан- отказ от войны как способа разрешения международных споров и обо- сирование может выражаться в виде «демонстрируемого обязательства ронный союз с США21. В то же время такая интеграция и институцио- сдерживания или срыва роста державы-соперника путем наращивания нализация с Западом, отраженная, например, в членстве в Трехсторон- сил»16 (внутреннее балансирование), заключения союзов и/или превен- ней комиссии, необязательно предполагала согласование с Западом тивной войны17 (внешнее балансирование). Перестраховку можно рас- японской внешней политики. Япония перестраховывалась от европей- сматривать как вариант внутреннего балансирования. Она является ского и американского протекционизма поддержкой региональной выбором государства, предпочитающего осторожные действия дерзкому экономической интеграции в Восточной Азии22. Самуэльс назвал такой упреждению18. Следование за сильнейшим – вариант перестраховки, подход «консенсусом Златовласки»23: «большая стратегия, не являю- означающий или принятие стороны сильнейшей державы для раздела щаяся не слишком жесткой, но и не слишком мягкой, не чрезмерно «прибыли» и получения «ренты» (то есть, наступательное «следование») азиатской и не чересчур западной24. Автор данной статьи развивает те- или присоединение к державе, которая намеревается оспорить домини- зис, согласно которому по отношению конкретно к Центральной Азии рование гегемона, считающегося большей угрозой (так называемое японская дипломатия после распада СССР сочетала вышеописанные оборонительное «следование»)19. элементы «перестраховки» и «следования». После окончания «холодной войны» внешнеполитический курс Токио Указанные модели выбора стратегии преимущественно касаются включал в себя все перечисленные составляющие. Это может считать- поведения государства по отношению к угрозам, воспринимаемым от ся критерием нормальности рационального государственного актора в других государственных акторов. Однако после «холодной войны» в рамках парадигмы реализма, согласно которой государственные страте- мировой политике возросло число негосударственных акторов (напри- гии появляются естественно, будучи почти предписанными конъюнк- мер, транснациональные экстремистские сети, подобные Аль-Каиде) и турой20. Согласно Ричарду Самуэльсу, японская дипломатия в целом угроз международной безопасности, исходящих от них. Угрозу пред- интерпретировалась как предпочитающая перестраховку, а также сле- ставляют и глобальные проблемы, такие, как ядерное распространение, дование. Вместе с тем ее позиция по отношению к росту Китая была неравный доступ к энергетическим ресурсам, первостепенно важный охарактеризована южнокорейским исследователем Чон Чжэ Хо как для поддержания роста в развивающихся экономиках. В связи с этим комбинация балансирования и вовлечения. Как указывает Самуэльс, поведение Японии как государственного участника международных ——————————— отношений следует рассматривать не только сквозь парадигму неореа- 15 Chung, Jae Ho. East Asia Responds to the Rise of China: Patterns and Variations. Pacific Affairs: ——————————— Volume 82, No.4, Winter 2009–2010, p. 660. 21 Arase, David. Buying Power. The political economy of Japan’s Foreign Aid London, 1995, 16 Ibid. p. 204–205. 17 Ibid. 22 Samuels, Richard J. Securing Japan. Tokyo’s Grand Strategy and the Future of East Asia. 18 Samuels, Richard J. Securing Japan. Tokyo’s Grand Strategy and the Future of East Asia, NY., 2007, p. 8. NY., 2007, p. 7. 23 Златовласка – имя главной героини западного варианта сказки о трех медведях. «Кон- 19 Chung, Jae Ho. East Asia Responds to the Rise of China: Patterns and Variations, Pacific Affairs: сенсус Златовласки» в англоязычной академической литературе отсылает к ситуации в сказке, Volume 82, No.4, Winter 2009–2010, p. 660–661. где героиня обнаруживает по три предмета разного размера, из которых один оказывается не 20 Soeya Yoshihide, Masayuki Tadokoro, and David A. Welch, eds. Japan as a Normal Coun- больше и не меньше, а «в самый раз». try? A Nation in Search of its Place in the World. Toronto, 2011, p. 16–19. 24 Ibid., p. 9. 28 29

лизма как набор стратегий, нацеленных на обеспечение безопасности могут сводиться к предотвращению потенциальных конфликтов с дру- по отношению к другим государствам, но и со структуралистской точки гими странами за счет достижения паритета с их могуществом. Они зрения международной политической экономии – как стремление повы- включают в себя также стремление внести вклад в демократию и про- сить свой статус в международной системе, где главенствует Запад25. цветание в целом как залог более мирного международного сообщества, С 1991 г. возросло внимание исследователей к неореалистским ин- в котором Япония, будучи крупным экспортером, может обеспечить и терпретациям японской дипломатии как сочетающей реалистический укрепить свои торговые позиции. курс в области безопасности и меркантилистскую экономическую по- В данной статье отдается предпочтение толкованию японской полити- литику (иногда воспринимаемую как агрессивную26). Подвергались ки в Центральной Азии в рамках неореалистской и либеральной парадиг- критике прежде доминировавшие либерально-идеалистические воззре- мы ввиду их комплиментарности, а также в контексте внутриполитических ния27, которые отмечали демократичность, элитистский меркантилизм перемен в Японии. Один из примеров подобного комбинированного Японии28 и самоограниченность пацифистскими нормами, подобными подхода – «аналитическая эклектика», предложенная Питером Катцен- 9-й статье Конституции29. Принятие послевоенной Японией либераль- стайном32. С одной стороны, эти два эпистемологических подхода но-демократической модели развития, называемой «К миру и счастью опираются на общую посылку: восприятие японской элитой своей через экономическое развитие и демократию»30, и ее значительные ар- страны в международной структуре как уязвимой и опасающейся изо- сеналы «мягкой силы» до сих пор оказывают ощутимое воздействие на ляции. С другой стороны, исключительно неореалистская интерпрета- формулирование внешней политики страны. Они активно используют- ция свела бы отношения Японии с другими государствами к «игре с ся влиятельной группой так называемых «среднедержавных интерна- нулевой суммой», недооценивая влияние структурных факторов, затруд- ционалистов» (middle-power internationalists) с 1990-х годов, к которым няющих внутренний процесс принятия решений, например, частоты после 11 сентября 2001 г. присоединились меркантилисты и сторонни- бюрократических перестановок и недостаточного взаимодействия между ки сближения с Азией31. различными ведомствами (например, Министерством иностранных дел В соответствии с либеральной парадигмой международных отно- и Министерством финансов). Кроме того, такой взгляд чреват излишне шений и ее «теорией демократического мира», постулирующей ред- антропоморфным восприятием Японии как монолитного актора. На- против, чрезмерно либеральный взгляд может быть легко оспорен ин- кость войн между демократиями, Япония может рассматриваться как терпретациями современной японской внешней политики в прагмати- демократическая рыночная экономика и ответственный «глобальный ческом и реалистском ключе, особенно после 1991 г. гражданин», стремящийся способствовать демократизации, социально- экономическому развитию и рыночным реформам во всем мире, и в 2. Ранние отношения между Японией и Центральной Азией: частности в Азии, включая Центральную Азию. Таким образом, совре- структурное «следование за сильным»? менные японские представления о международной безопасности не ——————————— Низкая приоритетность Центральной Азии на внешнеполитической 25 Ibid. повестке дня Токио может объясняться такими факторами, как отсут- 26 Sato, Yoichiro and Hirata Keiko, eds. Norms, Interests, and Power in Japanese Foreign Policy. ствие территориальной близости в отличие от России или Китая, от- New York, 2008, p. 11. сутствие истории тесных отношений и относительно второстепенное 27 Keohane, Robert O. and Nye, Joseph S., Power and Interdependence: World Politics in Tran- место региона в системе международной безопасности. Согласно осно- sition, 1977. вополагающему документу «Основные направления программы на- 28 Этот термин был введен в оборот Косака Масатака, политологом и биографом премьер- циональной обороны» 2004 г., в то время ядерный статус КНДР, нере- министра Ёсида Сигэру, с целью представить оптимальную стратегию для Японии – подобно шенные территориальные споры с Китаем, Республикой Корея и Рос- Венеции в XIII в. и Голландии в XVII в., процветавшим во время поддержания мира другими государствами. Косака в частности считал, что наличие флота для защиты морских коммуни- сией, а также неопределенность в отношениях между КНР и Тайванем каций как таковое не делало эти государства чрезмерно агрессивными. Цит. по Samuels, Richard. признавались зоной ее непосредственных рубежей обороны33. В конце Securing Japan: The Current Discourse, The Journal of Japanese Studies 33.1, 2007, p. 125–52. ХХ в. японские представления о безопасности постепенно эволюцио- 29 Sato, Yoichiro and Hirata Keiko, eds. Norms, Interests, and Power in Japanese Foreign Policy. нировали от концепции «всеобъемлющей безопасности» (сого андзэн New York, 2008, p. 9–11. ——————————— 30 Асо, Таро. Дзию то ханъэй но ко (Дуга свободы и процветания). Токио, 2007, с. 225. 32 Suh, J. J., Katzenstein, Peter J., and Carlson, Allen, eds. Rethinking Security in East Asia. 31 Samuels, Richard J. Securing Japan. Tokyo’s Grand Strategy and the Future of East Asia. Identity, Power, and Efficiency. Palo Alto, CA: Stanford University Press, 2004. NY., 2007, p. 14. 33 http://www.mod.go.jp/e/d_policy/pdf/national_guideline.pdf 30 31

хосё) 1980-х годов, ставящей акцент на экономических средствах ди- мира, оказывающем существенную поддержку ООН. В области безопас- пломатии (включая ОПР, особенно в отношении азиатских соседей ности Япония, по выражению генерала Шарля де Голля, пользовалась страны), до восприятия безопасности в глобальном масштабе. «бесплатной ездой» (free riding) в рамках союза с США, противостояв- Это особенно проявилось после 11 сентября 2001 г., когда премьер- шего экспансии коммунистических режимов в Азии37. министр Коидзуми Дзюнъитиро посетил США с тем чтобы выразить Однако в 1972–1973 гг. американский президент Ричард Никсон свою поддержку в борьбе с терроризмом. Помощь Японии, выразилась резко улучшил отношения с КНР, поставив официальный Токио перед в частности, в организации дозаправочной миссии для кораблей коалиции фактом, что впоследствии в Японии назвали «шоком Никсона». В связи Международных сил содействия безопасности в Афганистане и в на- с этим в 1970-х годах японское руководство решило сосредоточиться правлении гуманитарного контингента Сил самообороны в Ирак. Однако на многосторонней дипломатии, продолжая налаживание доверительных начало этой тенденции было положено еще при правлении Хасимото и партнерских отношений с соседними государствами, в частности в Рютаро. Он настаивал скорее на ситуационном толковании сотрудни- регионе Юго-Восточной Азии. чества в области безопасности с США, нежели географическом, кото- Проявив колебания во время нефтяного кризиса 1973 г. Япония по- рое свело бы такое сотрудничество строго к Дальнему Востоку34. степенно стала эволюционировать от «ездока» к системному помощнику Перед тем, как рассматривать евразийские инициативы Хасимото и американоцентричной международной системы, что достигло кульми- более поздние концепции безопасности в расширяющимся глобальном нации в 1980-х годах. В это время произошла активизация оборони- масштабе, уместно вспомнить предшествовавшие стратегические кон- тельного союза, вызванная очередным витком напряженности в «хо- цепции, начиная с окончания Второй мировой войны. Они соответст- лодной войне»38, и тесными отношениями между президентом Рональ- вовали пяти основным этапам. Первый этап политолог Иногути Такаси дом Рейганом и премьером Накасонэ Ясухиро. Вместе с тем, в начале описывает как «битву между сторонниками и противниками оборонно- 1980-х годов произошло развитие новой концепции «всеобъемлющей го альянса» в 1945–1960 гг. Эта фаза, большая часть которой пришлась безопасности». Этот подход к обеспечению национальной безопасности на американскую оккупацию, была отмечена прагматизмом премьер- предполагал больший акцент на экономических и дипломатических министра Ёсида и острой внутриполитической дискуссией о том, как средствах, чем на военных39. вести дела с США. Его преемник Хатояма Итиро, попытался дистанци- Невоенный аспект этой стратегии был в дальнейшем расширен в роваться от США и восстановить отношения с СССР, однако с ограни- 1988 г. в рамках Инициативы международного сотрудничества премьера ченным успехом35. Поворотным моментом стал 1960 г., когда премьер- Такэсита, сфокусированной на большем вкладе Японии в поддержание министру Киси Нобусукэ удалось добиться пересмотра договора безо- международного мира, увеличении Официальной помощи развитию и пасности, несмотря на сопротивление общественности, особенно с ле- способствовании международным культурным обменам. Эта инициа- вого фланга политического спектра. Договор надолго заблокировал тива была подхвачена преемниками Такэсита – Кайфу и Уно40. После нормализацию отношений с СССР, оставшимся основной угрозой распада СССР в 1991 г. и становления отношений между Японией и безопасности Японии до 1991 г.36 пост-советскими государствами, последние две основы указанного ме- Второй этап – с 1960 г. по 1972 г. характеризовался максимально ждународного сотрудничества проявились и в японской дипломатии по сдержанной политической позицией и сосредоточенностью на эконо- отношению к Центральной Азии. мических приоритетах (сэйкэй бунри) доктрины Ёсида. В 1960 г. премьер С изменением международной обстановки в сфере безопасности по Икэда Хаято провозгласил десятилетний план удвоения доходов, спо- окончании «холодной войны» понятие национального интереса вышло собствовавший японскому экономическому чуду, которым страна вос- на первый план в японских внешнеполитических дискуссиях, принимав- пользовалась для нормализации отношений с соседними азиатскими ших все более реалистическую тональность. Геостратегические мотивы государствами посредством «дипломатии чековой книжки». В глобаль- существовали параллельно с культурной дипломатией и ОПР на первых ном масштабе Япония заявила о себе, как об ответственном гражданине порах налаживания отношений между Японией и странами Великого ——————————— ——————————— 34 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph. P. Japanese strategic thought toward 37 Ibid., p. 39–40. Asia. New York, 2007, p. 85. 38 Ibid., p. 40. 35 Green, Michael J.. Japan’s reluctant realism. New York, 2001, p. 14. 39 Akaha, Tsuneo. Japan's Comprehensive Security Policy: A New East Asian Environment. Asian 36 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson, Joseph P. Japanese strategic thought to- Survey, Vol. 31, No. 4 (Apr., 1991), University of California Press, p. 324. ward Asia. New York, 2007, p. 37–39. 40 Ibid., p. 328. 32 33

шелкового пути. По мнению исследователя Райнхарда Дрифте, одним стремилась вернуть доверие с соседями, пострадавшими от японского из главных мотивов пришествия Японии в Центральную Азию в нача- империализма45. ле 1990-х годов было ее опасение изоляции, вытекающей из сближения В случае с Казахстаном еще одним мотивом развития сотрудниче- между странами бывшего социалистического блока и западными ства была денуклеаризация этой среднеазиатской страны, возникшей, структурами в области безопасности, например, СБСЕ, принявшем в как независимая ядерная держава полного цикла после распада СССР46, 1994 г. организационную форму ОБСЕ, и инициативами НАТО: Сове- имеющая неучтенные и недостаточно охраняемые ядерные запасы47. том североатлантического сотрудничества и Партнерством во имя мира41. Приверженность Японии принципам нераспространения ядерного Сотрудничество не ограничивалось только европейской частью бывшего оружия является частью ее дипломатии. Сотрудничество с Казахста- СССР и Организации Варшавского договора. Страны Центральной ном в атомной сфере постепенно развилось в партнерство по добыче и Азии и Кавказа стали членами ОБСЕ (в январе 1992 г., за исключением поставкам урана, имеющее особую важность ввиду тогдашней зависи- Грузии, принятой в марте того же года) и партнерами НАТО (в середи- мости японской электроэнергетики на 25% от атомной генерации48. не 1994 г., Таджикистан присоединился только в 2002 г.). Основания для более близких отношений с центральноазиатскими С исчезновением СССР как основной угрозы безопасности Японии республиками не ограничивались политико-экономическими вопросами, во время «холодной войны» обстановка изменилась, потребовав адап- но и включали в себя культурное и, в некоторой степени, романтиче- тации восприятия фуан политическим истеблишментом к новой конъ- ское измерение. Согласно известной теории С. Хантингтона «Столкно- юнктуре. Япония отреагировала принятием статуса ассоциированного вение цивилизаций»49, после завершения глобального идеологического члена ОБСЕ, где она считалась провайдером мягкой безопасности вви- противостояния одним из сценариев развития мировой политики стала ду ведущего положения чистого донора ОПР не только во всемирном новая перегруппировка ее акторов вдоль цивилизационных границ. Россия масштабе, но и в регионе Великого шелкового пути, в частности. и Восточная Европа стали частью Новой Европы. Странам Централь- В численном отношении сравнительная стоимость ОПР Токио в ной Азии удалось одновременно войти в евроатлантические структуры Центральной Азии по отношению к ОПР Вашингтона стремительно и возродить чувство культурной близости с другими азиатскими госу- возросла с 36% в 1994 г. до 108% в 1997 г.42 Более того, Япония спо- дарствами. По аналогии с налаживанием контактов между Турцией и собствовала принятию стран региона в международные банки разви- тюркскими народами региона Япония стала острее осознавать культур- тия. С ее помощью бывшие советские республики вступили не только в ные, цивилизационные узы с Центральной Азией. Этому способствовало общее монгольское и северо-восточное азиатское историческое насле- Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), основанный для дие50. В течение 1980-х годов японский телеканал NHK показал серию поддержания переходной экономики в постсоциалистических странах, из тридцати документальных фильмов, посвященных истории Великого но и в Азиатский банк развития (АБР), где Япония является ведущим шелкового пути, снятых совместно с Центральным телевидением КНР. спонсором, одним из двух крупнейших акционеров наряду с США и Япония выступала особенно выгодным партнером для стран региона. председателем с момента создания банка в 1996 г.43. Такое параллельное Она рассматривалась местными лидерами, которым нередко вменялись членство являлось беспрецедентным44. Стремление догнать западные в вину авторитарные тенденции, как страна нейтральная и менее требо- страны по росту влияния в регионе Центральной Азии логично укла- вательная в вопросах демократизации и прав человека, что выразилось дывается в идею «следования» и подтверждения места Японии на вер- в гораздо меньшей зависимости ее экономической помощи региону от ху международной иерархии после произошедших перемен. Интересно ——————————— отметить и активную историческую роль Японии в развитии АБР и 45 Funabashi, Yoichi. Asia Pacific Fusion. Japan’s role in APEC. Washington D.C.: Institute for привлечении стран Юго-Восточной Азии, по мере того как Япония International Economics, 1995, p. 228. ——————————— 46 Интервью с профессором Сиддхартом Саксена (Кембриджский университет, май 2010). 41 Akiner, Shirin, ed. The Caspian: politics, energy and security, School of Oriental and African 47 Half a Ton of Uranium – and a Long Fligh. Washington Post, 21.09. 2009. 48 Japan signs nuclear pact with Kazakhstan, Reuters, 02.03. 2010: (http://uk.reuters.com/arti- Studies Central Asia research forum. London, 2004, p. 279. 42 Hickok, Michael Robert. The Other End of the Silk Road: Japan’s Eurasian Initiative. Central cle/ idUKTOE62107I20100302) Asian Survey 19, no. 1 (2000), p. 24. 49 Тезис Хантингтона пользовался популярностью в первой половине 1990-х гг., однако 43 Asian Development Bank and Japan, fact sheet, p. 1–6 (http://www.adb.org/Documents/Fact_ впоследствии эта теория была многократно оспорена историческими событиями, например, Sheets/JPN.pdf) евроатлантическими устремлениями Украины, Грузии и Сербии в начале нового века. 44With Oil and West’s Appeals in Mind, Tokyo Plans for Central Asia, International Herald 50 Hickok, Michael Robert.The Other End of the Silk Road: Japan’s Eurasian Initiative. Central Tribune, 16.12. 1992. Quoted from Akiner, p. 280. Asian Survey 19, no. 1 (2000), p. 25. 34 35

внутриполитической ситуации его стран. Принятие японской модели циальное «укоренение» Центральной Азии на внешнеполитической политического и социально-экономического развития 1950–1970-х гг. повестке дня Токио произошло в 1997 г. при Хасимото. предполагало для центральноазиатских республик большую независи- мость от Европы и США, строго подходящих к проведению реформ в 3. Евразийская дипломатия Хасимото соответствии с западными моделями. В середине последнего десятилетия ХХ в. японская политика в от- Кризис японской «экономики мыльного пузыря» и последовавшее ношении Китая изменилась на более консервативную и осторожную. «потерянное десятилетие» воспринимались центральноазиатскими ли- Официальная оценка Японией потенциальной китайской угрозы стала дерами скорее как плата за прогресс и как один из многих возможных более отчетливой, когда одобренная правительством Программа на- сценариев, нежели как неизбежный этап «японского пути». Неудиви- циональной обороны 1995 г. озвучила косвенную отсылку к Китаю и тельно, что главы государств Казахстана и Узбекистана, имевшие пре- соответственно выделила необходимость усиления оборонительного тензии на региональное лидерство, объявили о своей ориентации на альянса с США. Договор о союзничестве был продлен в 1996 г. и по- японскую модель развития в рамках поддержания равновесия между высил роль Японии. Последующие японские «Белые книги по оборо- различными державами, имеющими интересы в Центральной Азии. не» делали акцент на баллистических ракетах КНР. Параллельно с Медиа-дискурс центральноазиатских республик, касавшийся отношений этим японская ОПР Китаю подпала под более строгий контроль, тогда с ЕС, США и Японией, подчеркивал предпочтение азиатских ценностей как ее объем был сокращен55. европейским51. Эти ценности вкупе с соответствующей моделью разви- 24 июля 1997 г. премьер-министр Хасимото выступил с речью перед тия предполагали, что демократизация следует за становлением рыноч- Японской ассоциацией предпринимателей (Кэйдзай Доюкай), в кото- ной экономики, по аналогии с Южной Кореей52. В случае восточноев- рой он поместил японскую политику в отношении России, Китая и ропейских стран (Чехословакии, Венгрии и Польши) демократизация и бывших республик СССР под новую зонтичную концепцию «Евразийской рыночные реформы предусматривали одновременное осуществление53. дипломатии». В речи был использован термин «СНГ», включавший на В начале становления отношений с новыми независимыми государ- тот момент все бывшие советские республики кроме Прибалтики. Хаси- ствами Центральной Азии профессиональное регионоведческое знание мото конкретно упомянул «регион Великого шелкового пути, охваты- об этих странах в Японии было ограничено, как и число дипломатов с вающий центральноазиатские республики и страны Кавказа»56 и не соответствующей компетенцией. Подобная ситуация возникла в период включающий Белоруссию, Молдову и Украину. «холодной войны» когда в МИД преобладали кадры со специализацией Полное название новой политики Хасимото – «Евразийская дипло- американистов и, в меньшей степени, китаистов. Страны западной матия со стороны Тихого океана». Тихоокеанское измерение здесь Азии обозначались на дипломатическом жаргоне как «к западу от Бирмы», важно, поскольку контекст выступления предполагал реагирование и многие дипломаты старались избегать в своей карьере командировок Японии на уже имеющие место действия со стороны атлантических в этом направлении. Распад Советского Союза был сравнительно «менее держав в отношении новых независимых государств. Хасимото при- очевиден» для Японии, в отличие от ее союзников в Западной Европе. знал, что внимательно наблюдал за новой архитектурой безопасности, На Дальнем Востоке границы и территориальные проблемы остались возникающей в странах с переходной экономикой. По его выражению, прежними – сосед просто сменил название на «Российскую Федера- эта структура брала начало из США, проходила через Атлантический цию»54. Этот контекст объясняет причины замедленного темпа расши- океан, Европу и бывший Советский Союз, чтобы достичь Тихого океа- рения присутствия Японии в Центральной Азии в начале 1990-х годов. на, таким образом принимая характер Евразийской дипломатии со сто- Несмотря на разнообразные проекты в области развития, первое офи- роны Атлантики57. ——————————— В этой речи важно обратить внимание на следующие пять пунктов. 51 Kaiser, Markus. Eurasien: Neo-imperalistischer Diskurs oder gesellschaftliche Realität? Во-первых, термин «Евразия» с фокусом на Россию, Китай и Центральную Working Paper No 337, Sociology of Development Research Centre, University of Bielefeld, 2001. Азию заставляет вспомнить геополитические концепции «хартленда» и 52 Calder, Kent E. and Kim Viktoriya. Korea, the United States, and Central Asia: Far-Flung Part- ners in a Globalizing World. Korea Economic Institute Academic Paper Series, Number 9, Volume 03, ——————————— 12. 2008. (http://www.keia.org/Publications/AcademicPaperSeries/2008/APS-CalderKim.pdf, p. 3) 55 Yee, Herbert and Ian Storey, eds. The China threat: Perceptions, Myths and Reality. Lon- 53 Kaiser, Markus. Eurasien: Neo-imperalistischer Diskurs oder gesellschaftliche Realität? Work- don, 2002, p. 159. ing Paper No 337, Sociology of Development Research Centre, University of Bielefeld, 2001, p. 14. 56 Address by Prime Minister Ryutaro Hashimoto to the Japan Association of Corporate Execu- 54 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph P. Japanese strategic thought toward tives, 24.07.1997 (http://www.kantei.go.jp/foreign/0731douyukai.html). Asia. New York, 2007, p. 62. 57 Ibid. 36 37

Евразии, о которых писал Халфорд Маккиндер в статье «Географиче- Хасимото же обозначил поворотную точку: он улучшил связи с Росси- ская ось истории» (1904 г.)58. Мы не можем провести прямые паралле- ей, поддержав ее присоединение к политическим дискуссиям Большой ли между геополитическим дискурсом начала ХХ в. и выступлением восьмерки (1997) и АТЭС (1998), а также отошел от догматической по- японского премьер-министра, однако геостратегический аспект его «Евра- зиции своих предшественников по территориальному вопросу62 на зийской речи» отчетливо просматривается. двусторонних встречах с российским руководством. Китай все больше Во-вторых, Хасимото указал на связь своей идеи с действиями, воспринимался японским оборонным истеблишментом как угроза по- предпринятыми атлантическими союзниками японцев, и сопоставил сле жесткого поведения Пекина в третьем тайваньском кризисе и ввиду эти действия со своей собственной инициативой, продолжая намечен- продления японо-американского договора о безопасности в 1996 г. ную ранее тенденцию «следования» Японии за другими государствами Концепция «дипломатии Великого шелкового пути» была разрабо- в регионе. Это препятствует восприятию мотивов японской Евразий- тана Того Кадзухико, бывшим в то время заместителем директора депар- ской дипломатии как исключительно благожелательных и незаинтере- тамента по делам Европы и Океании МИД. По свидетельствам очевид- сованных благотворительных намерений. цев заимодействие между премьер-министром и МИД в проведении В-третьих, премьер упомянул о взаимном культурном интересе новой политики было весьма слаженным63. За утверждением диплома- Японии и Центральной Азии. «К счастью, эти страны выказывают тической стратегии последовала организация поездки по региону вы- большие ожидания от Японии как азиатской страны, и в то же время в сокопоставленных японских официальных лиц. Однако дальнейшему Японии ощущается ностальгия по этому региону, восходящая к славе претворению стратегии в жизнь помешали несколько факторов. Среди времен Шелкового пути»59. них – отвлечение имеющихся ресурсов на борьбу с Азиатским эконо- В-четвертых, Хасимото предложил три основных направления для мическим кризисом 1997–1998 гг., а также такие внутренние причины, японской внешней политики в регионе: (1) политический диалог, (2) как регулярная ротация в МИД, отставка Хасимото из-за поражения сотрудничество в области экономики и природных ресурсов и (3) со- Либерально-демократической партии на выборах в палату советников трудничество в поддержании мира посредством ядерного нераспро- в 1998 г. и отсутствие преемственности последовавших кабинетов странения, демократизации и содействия стабильности. Таким обра- Обути и Мори. В итоге отношения с Центральной Азией отличались зом, сотрудничество было расширено за пределы ОПР60. «включением-выключением» и развивались медленнее, чем преду- Наконец, Хасимото продемонстрировал внимание не только к сотруд- сматривалось концепцией «Евразийской дипломатии»64. ничеству между западными и евразийскими странами, но и к наме- чающемуся партнерству между Россией и Китаем, «ключевому для фор- 4. Дипломатия Шелкового пути при Коидзуми: мирования нового международного порядка»61. Затем премьер сделал новые сферы сотрудничества акцент на необходимости более конструктивных отношений с Россией В период правления Коидзуми забота о безопасности Центральной и Китаем. Он выступил с позиций реализма, поскольку в долгосрочной Азии стала частью противодействия дальним угрозам65. Об этом можно перспективе упущение таких сдвигов в международной системе грозило судить по докладу «Восточноазиатский стратегический обзор» Нацио- бы вынужденной необходимостью иметь дело с союзом России и Китая, нального института оборонных исследований – «мозгового треста» имеющих неразрешенные территориальные споры с Японией. Министерства обороны. Обеспечение «глобальной безопасности» и Кроме того, история японо-китайских и японо-российских отноше- борьба с терроризмом имели свое «человеческое» измерение – необхо- ний после окончания «холодной войны» была неудовлетворительной. димость стабилизации государств, в которых могли скрываться члены ——————————— Аль-Каиды. Произошло осознание того, что глобализация сделала 58 Тезис Халфорда Маккиндера был одним из ранних геополитических концептов и был введен в оборот в контексте соперничества Российской и Британской империй за Среднюю Японию уязвимой даже от ситуаций и их последствий в дальних ре- Азию («Большой игры»), частично поддержанного британским союзом с Японией, находив- гионах, и, следовательно, для защиты своих интересов страна должна шейся в конфликте с Россией. ——————————— 59 Address by Prime Minister Ryutaro Hashimoto to the Japan Association of Corporate Execu- 62 Интервью с Того Кадзухико (Токио, март 2012 г.). tives, 24.07. 1997 ( http://www.kantei.go.jp/foreign/0731douyukai.html). 63 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph. P. Japanese strategic thought toward 60 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph. P. Japanese strategic thought toward Asia. New Yorк, 2007, p. 231. Asia. New York, 2007, p. 231. 64 Ibid. 61 Address by Prime Minister Ryutaro Hashimoto to the Japan Association of Corporate Execu- 65 East Asian Strategic Review 2009 (http://www.nids.go.jp/english/publication/east-asian/pdf/2009/ tives, 24.07. 1997 (http://www.kantei.go.jp/foreign/0731douyukai.html). east-asian_e2009_08.pdf). 38 39

быть глобальным актором. Одним из результатов такого мышления Согласно бывшему послу Японии в Узбекистане Кавато Акио, в 2002 г. стало проведение дозаправочной миссии японских кораблей, о чем уже президент Узбекистана Ислам Каримов, скорее всего, выбрал ориента- говорилось выше. цию на Запад, чтобы предотвратить потенциальное колониальное под- Ввиду сложного положения и потенциала исламистской дестабили- чинение России70. Он посетил Вашингтон в марте 2002 г. и подписал зации, Центральная Азия включалась администрацией Буша в рамки соглашение о стратегическом партнерстве, затем побывал в Японии, как «Большого Ближнего Востока», так и «Дуги нестабильности». Пре- где предложил аналогичное партнерство руководству страны. дотвращение потенциальных конфликтов в этом регионе встало и пе- В силу ряда внутриполитических событий в Японии ее сотрудниче- ред Японией в контексте ее союза с США и содействия в борьбе с тер- ство с центральноазиатским регионом продвигалось медленными тем- роризмом. В 2001 г. японское правительство предоставило Узбекиста- пами. Однако в конце 2003 г. отдел Центральной Азии МИД подвергся ну и Таджикистану срочные гранты на сумму более, чем 20 млн. долл. кадровой перестановке, и новое руководство было настроено на улуч- США66 с целью поддержания политической стабильности и экономи- шение связей. Эта организационная перемена стала причиной первой ческого развития. институционализацией взаимодействия в виде форума «Центральная После 2000 г. одним из основных направлений японской стратегии Азия плюс Япония». Он был создан после визита в Казахстан, Кирги- в области безопасности все больше становится поддержка стабильных зию, Таджикистан и Узбекистан бывшего тогда министра иностранных поставок природного газа67, которым регион богат наряду с нефтью. дел Кавагути Ёрико в августе 2004 г. Дипломатам удалось создать Страны Шелкового пути, не обладающие этими ресурсами в достаточной формат, способный функционировать без необходимости регулярного мере, играют важную роль потенциальных транспортных коридоров одобрения со стороны кабинета министров71. В 2003 г. японские дипло- для углеводородов. Кроме того, центральноазиатские запасы газа важны маты в регионе стали неофициально обсуждать идею центральноазиатской для Японии с точки зрения охраны окружающей среды: трансграничное организации, подобной АСЕАН и включающей в себя официальных морское и воздушное загрязнение Японии со стороны Китая сократи- лиц стран региона. лось бы, если бы КНР увеличила долю природного газа в ущерб углю в Представляется интересным тот факт, что изначально японские го- сударственные деятели рассматривали возможность присоединения к своем топливно-энергетическом балансе. Позднее Япония ачала со- Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС), но решили, что Япо- трудничать с Казахстаном и Россией в сфере добычи урана. Казахстан ния, как единственное западное капиталистическое государство (sic), на настоящий момент экспортирует в Японию 3–4% добытого урана, может оказаться использованной другими членами ШОС в своих инте- однако японские импортеры были намерены значительно увеличить эту ресах, и склонились к формату «Центральная Азия плюс Япония»72. долю до 30–40% с учетом планировавшегося тогда развития атомной Таким образом, иерархические представления о международной струк- энергетики в Японии68. туре в японском стратегическом мышлении сохранились. Во время В то же время в японском подходе к Центральной Азии в начале упомянутого визита Кавагути активно подчеркивала важность соблю- 2000-х годов можно усмотреть и логику более широких глобальных дения прав человека и развития демократии, впоследствии выделив три коалиций. Согласно киргизскому исследователю Эсену Усубалиеву, в принципа в отношениях с регионом: «уважение разнообразия, конку- 2002 г. Япония способствовала укреплению отношений между Узбеки- ренция и координация, открытое сотрудничество»73. Такое сочетание станом и США, влючая открытие американской военной базы в Хана- апеллирования к демократическим ценностям и уважения местной баде, необходимой для поддержания операций в Афганистане69. страновой специфики совпадало с подходами японской дипломатии Внешняя стратегия Узбекистана с момента получения независимости Великого шелкового пути в 1990-х годах. включала как стремление к лидерству в регионе, так и постоянное ма- Вовлечение Японии в центральноазиатские вопросы отличалось неко- неврирование между великими державами: Россией, США и Китаем. торой двойственностью в отношениях с западными партнерами страны. ——————————— ——————————— 66 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph P. Japanese strategic thought toward 70 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph P. Japanese strategic thought toward Asia. New Yorк, 2007, p. 232. Asia. New York, 2007, p. 232. 67 Akiner, Shirin, ed. The Caspian: politics, energy and security, School of Oriental and African 71 Akiner, Shirin, ed. The Caspian: politics, energy and security, School of Oriental and African Studies Central Asia research forum, London, 2004, p. 286–287. Studies Central Asia research forum, London, 2004, p. 235. 68 Abiru, Taisuke. The Tokyo-Moscow-Astana triangle: strategic partnership in nuclear energy 72 Ibid., p. 234. is inevitable, Security Index No. 3 (85), Volume 14, p.117–118. 73 Policy Speech by Yoriko Kawaguchi, Minister for Foreign Affairs of Japan, at the University 69 Усубалиев, Эсен. Политика Японии в Центральной Азии – геополитический аспект. of World Economy and Diplomacy, Tashkent, Uzbekistan on August 26, 2004, Adding a New Di- East Time, 4 апреля 2007 г. (http://easttime.ru/analitic/3/9/150.html). mension: Central Asia plus Japan (http://www.mofa.go.jp/region/europe/uzbekistan/speech0408.html). 40 41

Име дело с «жесткими» угрозами безопасности, подобными ситуации в и авторитаризма в развивающихся странах (например, в Мьянме)78. В Афганистане, она сотрудничала с США, однако в сфере экономики и случае с Центральной Азией такая позиция Японии совпала с критиче- мягкой безопасности, как-то проблемы прав человека или перехода к ским отношением к ШОС, высказанным, например, бывшим послом в демократии, демонстрировала автономную позицию и даже соперничес- Узбекистане А. Кавато, считавшим его антизападным и антияпонским тво с Западом. Наиболее показательным случаем этой двойственности формированием, или Сайто Цутому, главным редактором правоконсерва- была реакция Японии на события в Андижане, где в 2005 г. восстание тивной газеты «Санкэй Симбун». Во время встречи в Бишкеке с участни- в этом узбекском пограничном городе было жестоко подавлено влас- ками программы Японского агентства по международному сотрудничест- тями. США и Евросоюз раскритиковали действия правительства этой ву (JICA) для молодых лидеров в Центральной Азии, Сайто заявил, что страны, и ЕС ввел санкции. Узбекистан совершил геостратегический ма- странам региона следует отказаться от сотрудничества с КНР в рамках невр, противоположный развороту на Запад в 2002 г. и начал улучшать ШОС и поддерживать более дружественные отношения с Западом. отношения с Россией и Китаем. Японская реакция на события в Анди- Япония и ШОС обе заинтересованы в поддержании мира, стабиль- джане не содержала публичного осуждения. ности и развития в регионе79. Целями ШОС являются, в частности, В августе 2006 г. Коидзуми даже отправился в Казахстан и Узбеки- «поддержание совместных усилий по упрочению и обеспечению мира, стан с кратким визитом, став первым и пока единственным японским безопасности и стабильности в регионе»; «движение к установлению премьером, посетившим эти страны74, а также первым «западным» ли- нового, демократического, справедливого и рационального политиче- дером, побывавшем в Узбекистане после андиджанской трагедии75. ского и экономического международного порядка»80. На практике пер- Однако он не сформулировал какой-либо новой региональной страте- вая цель предусматривает борьбу с угрозой исламского радикализма, гии, а делал лишь заявления о необходимости сотрудничества в облас- имеющего место в Киргизстане, Таджикистане и Узбекистане. Члены ти энергетики. При этом он призвал частный бизнес взять здесь на себя ШОС – КНР, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия поддержали ведущую роль. В Казахстане японский премьер подписал меморандум позицию узбекских властей в Андиджане. Согласно ШОС81, андижан- о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии и в разви- ские волнения были инспирированы радикальными исламистами. За- тии добычи урана. Кроме того, его визит совпал с легкой «оттепелью» падные правительства почти единогласно осудили Узбекистан. в отношениях Узбекистана с ЕС и США76. Постоянным на фоне раз- С другой стороны, ШОС можно рассматривать как инструмент влия- личных перегруппировок в регионе оставался вклад Японии в соци- ния России и Китая в Центральной Азии82. Российские устремления – ально-экономическое развитие и энергетическое сотрудничество. это обеспечение стабильности в ближнем зарубежье, сотрудничество в сфере природных ресурсов. Для пекинских лидеров ШОС во многом 5. Китайское измерение дипломатии Великого шелкового пути: является средством поддержания безопасности по соседству с сепара- Япония и ШОС тистски настроенным Синьцзян-Уйгурским автономным округом (СУАО), граничащим с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном83. Фокус японской центральноазиатской политики Японии на ОПР Однако официальный Пекин также активно продвигал экономическое был использован для определения курса на развитие и демократизацию как преобладающую движущую силу японского присутствия в регионе77. ——————————— Однако такой взгляд может быть оспорен примером японской реакции 78 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph. P. Japanese strategic thought to- на инцидент в Андиджане. Япония иногда отстранялась от позиций За- ward Asia. New York, 2007, р.14. 79 Press Release of Central Asia plus Japan Dialogue/Senior Officials Meeting, 4 March 2005 пада, занимая менее требовательную позицию в вопросах демократизации (http://www.mofa.go.jp/announce/announce/2005/3/0304-2.html) ——————————— 80 SCO official website (http://www.sectsco.org/EN/brief.asp). 74 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph P. Japanese strategic thought toward 81 Human Rights Overview: China, Human Rights Watch, 18 January 2006 (http://www.hrw. Asia. New York: Palgrave MacMillan, 2007, p. 241 org/english/docs/2006/01/18/china12270.htm). 75 Dadabaev, Timur. Japanese Central Asian Diplomacy and its Implications, Central Asia and 82 Казанцев, Андрей. Большая игра с неизвестными правилами: мировая политика и Цен- the Caucasus Analyst, Vol. 8, No. 17 (2006), pp. 3–6. тральная Азия. М., 2008; Len, Christopher, Uyama Tomohiko, and Hirose Tetsuya, eds. Japan’s 76 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph P. Japanese strategic thought toward Silk Road Diplomacy: Paving the Road Ahead, Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Asia. New York, 2007, p. 241 Program, 2008 (http://www.isdp.eu/images/stories/isdp-main-pdf/2008_len-et-al-eds_japans-silk-road- 77 Len, Christopher, Uyama Tomohiko, and Hirose Tetsuya, eds. Japan’s Silk Road Diplomacy: diplomacy.pdf). Paving the Road Ahead, Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program, 2008 83 Clarke, Christopher M. Xinjiang – Where China’s Worry Intersects the World, YaleGlobal , (http://www.isdp.eu/images/stories/isdp-main-pdf/2008_len-et-al-eds_japans-silk-road-diplomacy.pdf). 19 March 2010 ( http://yaleglobal.yale.edu/content/xinjiang-where-chinas-worry-intersects-world). 42 43

измерение сотрудничества в рамках ШОС в интересах укрепления ки- плоды и укрепила доверие: все страны отвергли идею сдерживания тайского экономического присутствия в Центральной Азии, которое Китая и признали, что Региональный форум АСЕАН является скорее растет с момента независимости стран региона. средством социализации КНР, нежели сдерживания88. В военном плане российское военное присутствие в Центральной В этом контексте разумно задаться вопросом о возможности прове- Азии наиболее существенно: войска РФ дислоцированы в Киргизии и дения параллелей между упомянутым андиджанским инцидентом и со- Таджикистане84, тогда как все страны региона, за исключением Турк- действием Мьянме со стороны премьер-министра Хасимото в 1997 г. менистана, являются членами Организации договора о коллективной несмотря на тяжелое положение этой страны в области соблюдения безопасности. После смягчения советско-китайских трений в 1980-х прав человека и соответствующую критику со стороны США. Хасимото годах. и частичной демилитаризации границы (как известно, ШОС счел помощь Японии необходимой для предотвращения потенциального появилась как преемник комиссии, занимавшейся демаркацией грани- «дрейфа» Мьянмы в сторону Китая. Курс Хасимото на сближение с цы между Центральной Азией, Китаем и Россией) китайское военное Мьянмой предусматривал ОПР как основное средство давления и кон- присутствие в регионе сводится к силам безопасности в СУАО. Однако курировал с западным подходом. Некоторые японские исследователи Пекин весьма чувствительно отнесся к размещению войск США в назвали такую политику «тихой дипломатией»89. Если японская азиатская Карши-Ханабаде (Узбекистан) и Манасе (Киргизия). В 2005 г. страны дипломатия пыталась реагировать на китайское продвижение в ЮВА ШОС сделали заявление в котором потребовали от США свернуть воен- со второй половины 1990-х и в правление Коидзуми90, то стоит попробо- ные базы в регионе85. Впоследствии американские войска были выведены вать применить эту логику к японской политике в Центральной Азии91. из ханабадской базы в ноябре 2005 г. по требованию правительства По сравнению с Восточной Азией центральноазиатские страны ли- Узбекистана, а база в Манасе сменила формат на центр транзитных шены таких препятствий для японской дипломатии, как память о Вто- коммуникаций, несмотря на противодействие со стороны России и Китая. рой мировой войне и опасения усиления Японии. Кроме того, она Тем не менее, ни российско-китайско-американская напряженность, ни представляет для них модель развития. Можно утверждать, что китай- другая специфика ШОС не выявила достаточных подтверждений тезиса ский опыт постепенного перехода от коммунизма к капитализму тоже об антияпонской направленности этой организации. Высказывались и нередко берется как пример в республиках бывшего СССР. Однако для предложения о сотрудничестве Японии с ШОС, например, экспертом государств Шелкового пути стоит задача сохранения независимости и Хоккайдского университета Ивасита Акихиро86. предотвращения вовлечения в орбиту синоцентричной системы, которую они уже испытали на себе в истории расширения Цинской империи92 Китай: балансирование или вовлечение? (например, при завоевании государства джунгаров в XVIII в.93). Также, На рубеже веков и в начале XXI в. Китай активно развивал эконо- во время «культурной революции» более 70 тыс. беженцев покинули мические и политические отношения в АТР, особенно концентрируясь СУАО, чтобы укрыться в Центральной Азии94. на Юго-Восточной Азии (ЮВА). КНР укрепила связи с АСЕАН по- Беспокойство по поводу «китайской угрозы» слабее в странах, которые средством зоны свободной торговли, договора о дружбе и сотрудниче- не имеют общей границы с КНР, например, в Узбекистане95. Напротив, стве в ЮВА и Декларации о поведении в Южно-Китайском море. Пе- государства-соседи, особенно небольшие по размеру, а именно Киргизия и кин отказался от применения силы в разрешении споров. Параллельно ——————————— он выступил посредником между режимом в Мьянме и другими заин- 88 Ibid., 2005, p.54. тересованными участниками87. Эти процессы проходили одновремен- 89 Takeda, Isami. Japan’s Myanmar Policy: Four Principles. Гайко фораму, No.154, (май 2001). но с китайским вовлечением в ШОС и могут рассматриваться как часть 90 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph. P. Japanese strategic thought toward «мирного подъема» посредством интеграции в региональную систему и Asia. New York, 2007. 91 Shambaugh, David, ed. Power Shift. China and Asia’s New Dynamics. Berkeley, 2005, p. 52–53. ее платформы. Такая китайская стратегия на начальных порах принесла 92 Казанцев, Андрей. Большая игра с неизвестными правилами: мировая политика и Цен- ——————————— тральная Азия. М.,2008, p. 347. 84 The Military Balance 2010, pp. 364, 366, 372, 373 93 Michael Edmund Clarke. In the Eye of Power (doctoral thesis), Brisbane, 2004, p. 37; Peter 85 China, Russia-led alliance wants date for U.S. pullout, USA Today, 05.07.2005 (http://www. Perdue. China marches west: the Qing conquest of Central Eurasia, p. 283–87. A. Dirk Moses. Empire, usatoday.com/news/world/2005-07-05-asia-summit_x.htm). Colony, Genocide: Conquest, Occupation, and Subaltern Resistance in World History, 2008, p. 188. 86 Вагакуни но юрасиа гайко – Сянхай кёрёку кико о тюсин ни (Евразийская дипломатия 94 Ibid. нашей страны – ШОС «в фокусе»), Нихон кокусай мондай кэнкюдзё, март 2007 г. 95 Burles, Mark. Chinese Policy toward Russia and the Central Asian Republics. RAND Cor- 87 Shambaugh, David, ed. Power Shift. China and Asia’s New Dynamics. Berkeley, 2005, pp. 32–33. poration, 1999 (http://www.rand.org/pubs/monograph_reports/MR1045/ p.54). 44 45

Таджикистан, проявляют озабоченность96. Даже отношение Казахстана, области безопасности с различными странами на южных и западных который можно отнести к региональным лидерам, в отношении воз- границах Китая, включая как Индию, Пакистан и Афганистан104, так и растающей зависимости от Китая сочетает алармизм и прагматизм. Центральную Азию. Последняя с учетом ее стратегического географи- Признание официальным Токио Китая основной потенциальной уг- ческого положения и обильных ресурсов могла выступать одновремен- розой было впервые сформулировано в «Основных направлениях на- но как препятствие китайской экспансии и как партнер в вовлечении циональной оборонной политики 2004 г.»97, а также подтверждено в Китая, поскольку стабильность и демократизация в Центральной Азии новейшей редакции этого документа в 2011 г. Однако, беспокойство по имели бы положительное влияние на турбулентный Синьцзян. поводу усиления Китая прослеживается и в 1990-х годах98. С точки зрения реалистской парадигмы международных отноше- Изменение международной обстановки после «холодной войны» ний, еще одной исторической параллелью отношениям между Японией поставило Японию перед новой дилеммой безопасности: отношения в и Центральной Азией, пусть далекой и радикальной, могло бы служить треугольнике с США и Китаем. Найти ответ на усиление КНР стало содействие Франции Польше по укреплению польского национального одним из центральных вопросов повестки дня японской дипломатии. государства в межвоенный период ХХ в. Оно проистекало из обеспо- Как заметил автор концепции Евразийской дипломатии Хасимото быв- коенности обеих стран в отношении Германии. Польша, как бывшая ший дипломат К. Того, Япония хочет избежать двух кошмаров: кон- часть империи, опасалась рецидива со стороны Германии или России, а фликта между США и КНР и сближения США и КНР в обход Японии, Франция воспринимала Германию как основного потенциального про- подобное так называемому шоку Никсона начала 1970-х годов99. На- тивника. Очевидно, что такое сопоставление имеет строгие ограниче- хождение оптимальной комбинации балансирования и вовлечения Китая ния, поскольку в отношениях Японии и Центральной Азии нет и отда- стало одной из задач японской дипломатии со второй половины 1990-х, ленного намека на военный альянс, подобный польско-французскому. и, судя по всему, выйдет за пределы первого десятилетия XXI в. Как Коренным образом отличается и современная международная обста- полагает Самуэльс, в поисках оптимального консенсуса Япония долж- новка в области безопасности от ситуации между Версальским догово- на найти способ стратегической конвергенции, приемлемый для США ром и нападением Третьего Рейха на Польшу, не говоря уже о невоз- и привлекательный для КНР100. можности сравнения современного Китая и Веймарской республики Потенциальные партнеры для такой перестраховки могли бы найтись или Третьего Рейха. Тем не менее, в рамках теории баланса сил, силь- в Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии. Некоторые исследователи ная и стабильная Центральная Азия могла бы быть для Японии тем же, упоминали в этом отношении Тайвань и Монголию101, Австралию102, чем была для Франции Польша – естественный барьер по другую сто- Индию103. Правительство Коидзуми активно пыталось предотвратить рону от экспансивного соседа. В этой статье не утверждается, что такое движение России к Китаю. представление присутствовало или присутствует среди лиц, прини- Линия на соперничество в японо-китайских отношениях при Коидзуми мающих решения в Японии или Центральной Азии. Однако в нем при- отразилась в различных японских инициативах. Примером служит визит сутствует сходство, пусть ограниченное, основ для сотрудничества: от- премьера в ЮВА в 2002 г., активизация усилий по улучшению связей в сутствие общих границ и территориальных споров, а также коллектив- ——————————— ное внимание за поведением усиливающегося соседа. 96 Ibid., p. 52. 97 Tow, William T., Thomson, Mark J., Yamamoto Yoshinobu and Limaye, Satu P. Asia-Pacific Официальное восприятие Японией расширения Китая Security. US, Australia and Japan and the New Security Triangle. London, 2007, p. 95. В открытой форме возможность балансирования Китая через Цен- 98 Yee, Herbert and Ian Storey, eds. The China threat: Perceptions, Myths and Reality. London, 2002, p. 151. тральную Азию японскими официальными лицами практически не 99 Rozman, Gilbert, Togo Kazuhiko and Ferguson Joseph. P. Japanese strategic thought toward упоминается. Вместе с тем, «точки внимания» к усилению КНР в Японии Asia. New York, 2007. совпадают хронологически с центральноазиатскими инициативами. 100 Samuels, Richard J. Securing Japan. Tokyo’s Grand Strategy and the Future of East Asia. , Первая попытка вовлечения Китая имела место при правлении Хаси- NY., 2007, p. 201. мото после третьего Тайваньского кризиса 1995–1996 гг., тогда же, была 101 Chung, Jae Ho. East Asia Responds to the Rise of China: Patterns and Variations, Pacific Affairs: Volume 82, No.4 Winter 2009–2010, p. 660. сформулирована Евразийская дипломатия в отношении России, Китая 102 Ibid.; Tow, William T., Thomson, Mark J., Yamamoto Yoshinobu and Limaye, Satu P. и стран Шелкового пути. Стоит упомянуть, что в бытность министром Asia-Pacific Security. US, Australia and Japan and the New Security Triangle. London, 2007, p. 92; ——————————— Абэ Синдзо. Уцукусий куни э [К прекрасной стране], Токио, 2006, p. 160. 104 Sutter, Robert G. China’s rise in Asia: promises and perils. Lanham, MD: Rowman & Little- 103 Абэ Синдзо. Уцукусий куни э [К прекрасной стране], Токио, 2006, p. 159. field Publishers, 2005, pp. 125–126. 46 47

финансов в начале 1990-х Хасимото, с одной стороны, был сторонни- и являлся членом высокопоставленных делегаций, посетивших регион ком сближения с Китаем и возобновления ОПР после событий на пло- после речи Хасимото. щади Тяньаньмэнь, а с другой – сохранял связи с фракцией Мори, ак- Вместе с тем, внутренняя несогласованность снова воспрепятство- тивно вовлеченной в отношения Японии и бывшего СССР. вала развитию и проведению инициативы, как и в случае с Евразийской Второе примечательное событие произошло в 2004 г., когда Китай дипломатией после Хасимото. Во время премьерства Абэ инициатива впервые был обозначен, как потенциальная угроза в оборонной док- Глобального партнерства НАТО начала ослабляться, а внешнеполити- трине, и тогда же был учрежден форум «Центральная Азия плюс Япония», ческие взгляды премьера не совпадали с Асо, поскольку Абэ больше и последовала критика ШОС. Бывший премьер Абэ Синдзо105 упомя- интересовали отношения с Индией и Австралией. В 2007 г. Матимура нул о важности сотрудничества с Центральной Азией в своей про- Нобутака сменил Асо на посту главы МИД, а Фукуда занял кресло граммной книге «К прекрасной стране» (2006) в той же главе, где председателя ЛДП. Ни Матимура, ни Комура Масахико, возглавивший обосновывалась необходимость партнерства Японии с Индией и Авст- МИД при прокитайски настроенном Фукуда, не продолжили идею ралией106. В дальнейшем, пристальное внимание к Центральной Азии и «Дуги свободы и процветания». Такие перемены, с одной стороны, не вовлечению Китая были совмещены в книге-манифесте Асо Таро. В препятствовали прохождению диалога «Центральная Азия плюс Япо- ней вновь говорится о концепции «Дуги свободы и процветания», про- ния», но с другой, не давали импульса к серьезному развитию, оставляя тянувшейся через легко уязвимые страны, расположенные преимуще- диалог на уровне формальных встреч. ственно в Азии, где требовался вклад Японии в дальнейшие демокра- Концепция «Дуги свободы и процветания» истолковывалась как по- тические реформы и стабильность, т. е. ценностно-ориентированная литика балансирования Китая108. В то же время она не была воплощена дипломатия, согласно автору. В книге есть глава о странах Шелкового при правлении Абэ, Фукуда и Асо109 по нескольким причинам: недос- пути, расположенных в этой нестабильной зоне. Помимо центральноази- таточная преемственность и последовательность курса, постоянная атских стран, в дугу входят Камбоджа, Лаос, Вьетнам, Грузия, Азербай- смена приоритетов, ориентация Фукуда на Китай и срочная необходимость джан и Украина. Многие из них (а именно, Центральная Азия, Камбоджа, борьбы с финансовым кризисом 2008–2009 гг. как внутри Японии, так Вьетнам и Лаос) разделяют обеспокоенность в отношении усиления и за ее пределами. Китая, в котором они усматривают потенциальный вызов своей безо- пасности. Заключение Уязвимость центральноазиатских республик метафорически описы- В данной статье проанализировано сотрудничество Японии с Цен- вается Асо как «внутренняя континентальная магма». Он предлагает тральной Азией в годы после «холодной войны» через призму японских три основы для японской политики в Центральной Азии: безопасность представлений о безопасности того времени. Японские руководители и развитие (чтобы «охладить магму»), открытое региональное сотруд- неоднократно формулировали дипломатическую стратегию по отно- ничество и универсальные ценности. В заключении главы высказыва- шению к Центральной Азии, хотя нередко в реагирующем, а не проак- ется идея интеграции Афганистана в структуру «Центральная Азия тивном духе. Эта стратегия была последовательной, пока не подверга- плюс Япония»107. лась воздействию структурных проблем процесса принятия решений: Такой подход может рассматриваться как последовательный в кон- частых смен руководства, недостатка координации различных ведомств, тексте прошлых центральноазиатских инициатив Токио. Более того, ротаций внутри МИД и переносе внутреннего равновесия при Коидзуми Асо рассматривал их и как аспект сотрудничества с Западом и НАТО, от фракций и бюрократов в кабинет министров. Японская дипломатия что перекликалось с обоснованием Евразийской дипломатии Хасимото на центральноазиатском направлении эволюционировала в соответст- и «догоняющей» логикой в отношении сближения Европы и Центральной вии с воспринимаемыми императивами безопасности политической Азии в начале 1990-х. Кроме того, в кабинете Хасимото Асо служил элиты, такими, как адаптация к новой международной структуре сразу генеральным директором управления экономического планирования, ——————————— разделял взгляды премьера на отношения со странами Шелкового пути 108 Lee Cheng-hung. Japan’s arc of freedom shifting the balance. Taipei Times, Thursday, Aug 30, ——————————— 2007, p. 8; интервью с бывшим сотрудником Министерства экономики, торговли и промыш- 105 Samuels, Richard J. Securing Japan. Tokyo’s Grand Strategy and the Future of East Asia. ленности (Токио, февраль 2012 г.). NY, 2007, p. 15. 109 Len, Christopher, Uyama Tomohiko, and Hirose Tetsuya, eds. Japan’s Silk Road Diplomacy: 106 Абэ Синдзо. Уцукусий куни э (К прекрасной стране), Токио, 2006, с. 161. Paving the Road Ahead, Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program, 2008 (http:// 107 Асо, Таро. Дзию то ханъэй но ко (Дуга свободы и процветания). Токио, 2007, с. 220–234. www.isdp.eu/images/stories/isdp-main-pdf/2008_len-et-al-eds_japans-silk-road-diplomacy.pdf, p. 47). 48 49

после окончания «холодной войны», противодействие угрозе междуна- родного терроризма после 11 сентября 2001 г. и политика в отношении усиления Китая. В своей внешней политике в регионе Япония продемон- Японо-американские отношения во внешней политике ДПЯ стрировала больше согласования со своими американскими и европейски- ми партнерами в вопросах «жесткой безопасности» и сохраняла более автономную линию в области экономического сотрудничества и соци- О. А. Добринская ального развития. Смена власти в любой стране всегда вызывает определенные ожи- дания и опасения ее внешнеполитических партнеров. Это относится и к Японии, где долгие годы почти бессменно у руля оставалась одна и та же Либерально-демократическая партия, чья внешняя политика была вполне предсказуемой. Победа оппозиции не могла не вызывать неко- торой озабоченности в Белом доме. Демократическая партия Японии уже давно была известна довольно жесткой позицией по вопросам, так или иначе затрагивающим японо-американский союз, выступая за более независимую от США внешнюю политику и за укрепление связей с Восточной Азией. Приход к власти демократов в США и Японии произошел с не- большим разрывом во времени. Так же как в США новый президент стал символом надежды и перемен, так и победа ДПЯ в Японии озна- чала, что население устало от несменяемости власти и требует обнов- ления в политической жизни. Неудивительно, что даже в лексиконе американского президента и японского премьер-министра постоянно фигурировали почти одни и те же фразы о «победе народа» на выборах и об исторических переменах, которые она несет1. Немало схожих по- ложений содержалось и во внешнеполитических программах обоих лидеров. И Б. Обама и Ю. Хатояма в ходе предвыборной кампании де- лали акцент на глобальных проблемах, на вопросах изменения климата и энергетики. Оба говорили о важности «мягкой силы» и необходимо- сти решать вопросы переговорным, а не военным путем, что давало основания оптимистам говорить об общности взглядов двух лидеров, которая могла бы лечь в основу новых отношений между странами2. В то же время американскую сторону не могли не беспокоить ло- зунги, выдвинутые ДПЯ в ходе предвыборной кампании. «Манифест» партии, опубликованный в июле 2009 г., гласил, что Япония будет строить тесные и равноправные отношения с США. С этой целью она ——————————— 1 Кодзи Мурата. Хатояма сэйкэнка-но нитибэй канкэй (Японо-американские отношения в период правления Ю.Хатояма) // Мондай то кэнкю. (Проблемы и исследования). Декабрь 2009, с. 57. Тайваньский институт международных отношений – (http://iir.nccu.edu.tw/attachments/ journal/add/10/__1-3.pdf). 2 Obama goes to Asia. Understanding the President’s trip. 06.11. 2009. The Brookings institution. (http://www.brookings.edu/events./2009/1106_obama_asia_trip.aspx). 50 51

намерена заняться изучением функций и ролей стран в рамках союза, более активную роль в Азии7. Принцип равноправного партнерства на основе самостоятельной внешней политики3. Суть равноправных позже был отражен и в Стратегии национальной безопасности США, отношений, по словам Ю. Хатояма, состоит в том, чтобы Япония актив- вышедшей в свет в мае 2010 г., в которой говорилось о намерении мо- но участвовала в определении глобальной роли альянса, а также вы- дернизировать союзы с Японией и Республикой Корея. Однако если в двигала предложения по конкретным направлениям его деятельности4. глазах японцев «равноправие» означало повышение права голоса в оп- Эти предложения ДПЯ озвучила еще накануне выборов. Прежде ределении направлений деятельности союза, то для США это, прежде всего, речь шла о намерении добиваться переноса авиабазы Корпуса всего, подразумевало рост военных обязательств их азиатского союз- морской пехоты США Футэмма за пределы Японии или, как минимум, ника, чего уже давно добиваются в Пентагоне. По наблюдению япон- за пределы Окинавы; намерении пересмотреть соглашение о статусе ского политолога М. Камия, в то время как ДПЯ продолжала говорить войск, а также отказ от продолжения миссии по дозаправке судов анти- об углублении альянса, делая акцент на сотрудничестве в невоенной террористической коалиции в Индийском океане. Помимо этих реше- сфере и в нетрадиционных областях, в США это вызывало сожаление и ний, напрямую затрагивавших союзнические отношения, Ю. Хатояма раздражение8. обозначил и другие планы, способные повлиять на функционирование Американская сторона неоднократно подчеркивала важность при- отлаженного механизма двустороннего альянса. В частности, лидер сутствия своих баз на Окинаве, поскольку они представляют собой ДПЯ поставил целью борьбу с чрезмерным влиянием бюрократическо- единственную площадку быстрого развертывания между Гавайями и го аппарата на процесс принятия политических решений. Между тем, в Индией. Кроме того, американцы особенно подчеркивают, что их обеспечении управления альянсом именно чиновники традиционно иг- функции не ограничиваются защитой Японии или реагированием на рают важную роль, выполняя основную работу по согласованию спор- чрезвычайные ситуации, но также играют важную гуманитарную роль9. ных вопросов. Все это давало основания полагать, что начало нового В Японии отношение к американским базам всегда было неодно- этапа в отношениях не будет гладким. значным. Их противники считают, что главный мотив американского В преддверии смены руководства в Японии американская сторона присутствия – это не оборона Японии, а возможность обеспечения гло- заняла осторожную и выжидательную позицию. В США рассчитывали, бальных военных акций, таких как война в Афганистане и Ираке. Сим- что, придя к власти, демократы откажутся от некоторых предвыборных волом противостояния противников баз и правительства стала ситуация обещаний. Там полагали, что именно вопросы обеспечения функцио- вокруг авиабазы Корпуса морской пехоты США Футэмма, располо- нирования альянса являются важным критерием оценки эффективно- женной в районе густонаселенного г. Гинован, которая давно вызывает сти любого японского правительства5. Кроме того, американцы виде- недовольство местных жителей, поскольку представляет собой источ- ли, что внутри ДПЯ существуют разногласия по вопросам политики в ник опасности, шума, загрязнения окружающей среды. Несмотря на то, сфере безопасности, и, возможно, отчасти рассматривали пребывание что еще в 1996 г. сторонам удалось прийти к согласию о необходимости ДПЯ у власти как кратковременное явление. Все это позволяло им оп- переноса базы, этот вопрос за почти 16 лет так и не сдвинулся с мерт- тимистично смотреть на будущее союза безопасности и даже находить вой точки. в инициативах демократов важные новшества, необходимые для пере- В 2006 г. Дз. Коидзуми и Дж. Буш-младший приняли документ под оценки и развития альянса6. названием «Дорожная карта передислокации», в котором были прописа- Вашингтон также охотно принял во внимание идею достижения ны условия и место переноса базы, а также достигнута договоренность равноправия в союзе. По словам заместителя госсекретаря по Азии о переводе с Окинавы на Гуам 8 тыс. американских военнослужащих и К. Кэмпбелла, США заинтересованы видеть Японию уверенной и незави- ——————————— симой страной, что делает совпадение интересов обеих стран объектив- 7 Ibid. ной реальностью. Кроме того, США хотели, чтобы Япония играла 8 Камия Матакэ. Нихон-но адзэн хосё сэйсаку то нитибэй домэй – рэйсэнго-но тэнкай то кон- ——————————— го-но кадай (Политика Японии в области обеспечения безопасности и японо-американский союз 3 Manifesto 2009. (http://www.dpj.or.jp/english/manifesto/manifesto2009.pdf). – развитие после «холодной войны» и дальнейшие задачи). Нитибэй канкэй-но конго-но тэн- 4 Policy Speech by Prime Minister Yukio Hatoyama at the 173rd Session of the Diet. 26 October кай то нихон-но гайко. (Дальнейшее развитие японо-американских отношений и японская 2009. (www.kantei.go.jp). дипломатия). 05.09.2011,с.139 (http://www2.jiia.or.jp/pdf/resarch/h22_nichibei_kankei/13_Chapter1– 5 Japan's changing role: statement before the House foreign affairs committee. M. Green. 11.pdf. 25.06.2009. (www.csis.org). 9 US-Japan relations: enduring ties, recent developments. Statement of Michael Schiffer Deputy 6 Understanding Japan’s elections: what the elections mean for Asia and the United States. Center Assistant Secretary of Defense for East Asia submitted to the House Foreign Affairs committee for strategic and international studies. 02.09.2009. Washington, D.C. subcommittee on Asia, the Pacific and the global environment. 17.03.2010. 52 53

возврате префектуре земель к югу от базы Кадэна. Договоренность о Между тем из Токио в Вашингтон поступали противоречивые сиг- строительстве нового объекта в районе мыса Хэноко около г. Наго вы- налы: если Ю. Хатояма настаивал на переносе базы за пределы пре- звала массу нареканий, прежде всего с точки зрения экологии. В связи фектуры Окинава, то министр иностранных дел К. Окада поддерживал с этим правительство занялось составлением доклада об оценке по- идею переноса части функций базы Футэмма на базу Кадэна, а министр следствий переноса базы для окружающей среды, что затянулось на обороны Т. Китадзава и вовсе высказывался в пользу существующего несколько лет и на время затормозило процесс подготовки к реоргани- плана. Отсутствие согласованной позиции по вопросу переноса базы зации американского присутствия на Окинаве. вызывало непонимание и раздражение в США. После прихода к власти администрация Б. Обамы дала понять, что В преддверии готовящегося турне Б. Обамы по странам Азии амери- придает вопросу передислокации большое значение. На посты, связанные канцы решили форсировать переговоры по переносу базы Футэмма, с Японией, в государственном департаменте и министерстве обороны поскольку хотели окончательно решить вопрос во время визита. Япо- были назначены лица, непосредственно курировавшие вопросы разме- ния была первой точкой, которую президент должен был посетить в щения американских войск в Японии при Дж. Буше-младшем. В ходе ходе поездки, и провал переговоров с главным союзником США в ре- первого зарубежного турне Х. Клинтон в феврале 2009 г. в Японии было гионе, безусловно, бросил бы тень на азиатскую политику Б. Обамы. С подписано Международное соглашение по Гуаму, подтвердившее содер- жание «Дорожной карты». Как международное соглашение этот доку- целью «подготовки почвы» для этого визита Японию посетил министр мент подлежал ратификации в парламенте Японии, что и было сделано обороны Р. Гейтс, подход которого уже в корне отличался от первона- в мае 2009 г. Таким образом, в преддверии ухода Т. Асо администрация чального «понимания и терпения», демонстрируемого американцами США закрепила договоренности по передислокации ВС, которые стали ранее. Министр отказался от участия в ряде торжественных протоколь- бы юридически обязательными для следующего кабинета. ных мероприятий, а на переговорах жестко дал понять, что в случае не- Решение ДПЯ о пересмотре существующих планов немедленно вы- соблюдения договоренности по переносу базы Футэмма о передисло- звало ответную реакцию в Вашингтоне. Уже 31 августа 2009 г. спикер кации морских пехотинцев на Гуам не может быть и речи. Этот визит Государственного департамента заявил о намерении США придержи- впервые явно продемонстрировал, что японо-американские противоре- ваться соглашения 2006 г. Позже американская сторона смягчила тон и чия вышли наружу, и разногласия приняли публичный характер. дала понять, что не собирается «загонять в угол» новый кабинет, пони- Для того чтобы снять остроту проблемы, было решено перевести мая, что ему требуется время для того, чтобы разобраться во всех во- тему Футэммы в плоскость обсуждения в рамках рабочей группы, а в просах. Таким образом, американцы демонстрировали готовность вес- ходе визита уделить внимание другим вопросам. Во время саммита в ти спокойный диалог с Токио, без выдвижения каких-либо временных Токио стороны высказали общее видение проблемы нераспространения условий по спорному вопросу10. Однако первоначальная спокойная ре- ядерного оружия, приняв соответствующее совместное заявление. Также акция США была неверно истолкована японской стороной как согла- было подписано совместное заявление по борьбе с глобальным потеп- сие с тем, что делает правительство Ю. Хатояма11. лением, тематике, которой демократы придавали большое значение. У американцев существовала надежда, что со временем демократы На саммите премьер-министр Ю. Хатояма официально сообщил займут более реалистичную позицию. Возможно, так бы и произошло, своему коллеге о скором завершении миссии в Индийском океане. если бы они находились у власти единолично. Однако в связи с необ- Свое решение он объяснил стремлением найти вариант, позволявший ходимостью обеспечить себе большинство в палате советников демокра- содействовать борьбе с терроризмом «по-японски», то есть с упором на ты были вынуждены заключить коалиционное соглашение с Социал- невоенную помощь13. демократической партией и с Народной новой партией. Любопытно, Миссия сил самообороны в Индийском океане по дозаправке ко- что после нескольких дней непростых переговоров в текст коалицион- раблей участников антитеррористической коалиции долгое время была ного соглашения были дословно включены положения предвыборного символом японского вклада в борьбу с международным терроризмом. манифеста ДПЯ, хотя сами демократы настаивали на смягчении фор- мулировок, касающихся отношений с США12. Однако если для Японии участие в этой зарубежной операции означало политический прорыв, то США неоднократно давали понять, что этого ——————————— 10 Obama goes to Asia. Understanding the President’s trip. 06.11.2009. The Brookings institution недостаточно. (http://www.brookings.edu/events/2009/1106_obama_asia_trip.aspx). ——————————— 11 Моримото Сатоси. Футэмма-но надзо. Кити хэнкан мондай но 15нэн-но мэйсо о субэтэ. 13 Нитибэй сюно кёдо кисякайкэн. 13.11.2009. Сюсё кантэй. Совместная пресс-конфере-н- (Загадка Футэммы. 15-летняя история вопроса о возвращении базы). Токио, 2010, с. 374. ция глав государств Японии и США. 13.11.2009 (http://www.kantei.go.jp/jp/hatoyama/statement/ 12 Там же, с. 365. 200911/ 13usa_kaiken.html). 54 55

Для администрации Б. Обамы, рассматривавшей Афганистан и Паки- решение проблемы на 2010 г. В декабре 2009 г. демократам была необ- стан в числе главных приоритетов внешней политики, помощь Японии, ходима поддержка СДП для одобрения бюджета на 2010 г., поэтому до безусловно, имела бы большое значение. Тем не менее, решение ново- конца года они не хотели предпринимать никаких решительных шагов. го правительства было достаточно спокойно воспринято в Белом доме, Кроме того, они ожидали результатов выборов мэра г. Наго в январе хотя в Вашингтоне дали понять, что ожидают от союзника дальнейших 2010 г. Однако времени для принятия решений оставалось немного – шагов по решению афганской проблемы. «Мы будем надеяться, что летом в преддверии выборов в парламент ДПЯ не решилась бы на непо- вклад Японии будет соответствовать ее статусу великой державы», пулярные решения, а в ноябре ситуация усугубилась бы предвыборной заявил министр обороны США Р. Гейтс14. кампанией губернатора Окинавы. С учетом этих факторов Ю. Хатояма Объявив о решении уйти из Индийского океана, Япония начала по- обещал выработать финальные предложения о переносе базы к концу иск альтернативы участию в решении проблемы Афганистана. В начале марта и окончательно решить вопрос к концу мая 2010 г. октября 2009 г. в Кабул и Исламабад направился министр иностранных Как можно было ожидать, в разгар «страстей по Футэмме» тема пе- дел К. Окада для подготовки японских предложений по Афганистану к реноса базы стала политическим козырем в предвыборных кампаниях японо-американскому саммиту в ноябре 2009 г. В процессе их форми- на Окинаве. На выборах мэра г. Наго, победил С. Инаминэ, который рования выдвигалось предложение присоединиться к Международным выступал против размещения базы в окрестностях этого города, в отли- силам содействия безопасности (МССБ), однако оно не получило чие от предыдущего градоначальника, рассматривающего появление базы дальнейшего обсуждения, и Токио принял решение о переориентации как возможность создания новых рабочих мест и привлечения инвести- на сугубо невоенное содействие. На эти цели было решено выделить ций. В преддверии выборов изменил риторику и губернатор Х. Накаи- около 5 млрд. долл. в течение пяти лет. Одновременно Япония подтвер- ма, ранее высказывавшийся за поиск компромисса с Вашингтоном. дила обязательство продолжать финансовое содействие Пакистану. Между тем ни один из вариантов, предлагаемых Токио, не устраивал Следует отметить, что с провозглашением нового курса Япония обозна- США. В арсенале демократов оказались либо старые давно отвергнутые чила намерение тратить на решение проблем региона значительные суммы, в варианты (например, объединение с базой Кадэна или строительство несколько раз превышающие средства, выделенные за предыдущие годы. искусственного острова на участке между местечком Белый пляж и по- Большая часть японского общества приветствовала этот шаг, хотя луостровом Кацурэн), либо те, которые не получили бы согласия местного некоторые наблюдатели обвинили правительство в возврате к дипло- населения (предлагаемый Ю. Хатоямой перенос вертолетной площадки матии «чековой книжки». В академических кругах США тоже звучали на остров Токуносима). Из-за раздутой кампании против размещения довольно жесткие высказывания по этому поводу. Например, по сло- американских баз уже ни одна префектура Японии не хотела получить вам П. Кронина, стороны не должны забывать о той роли, которую иг- военные объекты на своей территории. рает в военно-политическом союзе «жесткая сила». В этом смысле ре- Отсутствие единства во мнениях членов кабинета, неспособность шение Токио свернуть присутствие в Индийском океане означает иг- четко донести свою позицию, непоследовательность вызывали раздра- норирование роли «жесткой силы» и возвращает альянс к временам жение в Вашингтоне. Тупиковая ситуация негативно сказалась на дву- кризиса в Персидском заливе15. сторонних отношениях. В 50-летнюю годовщину Договора о сотруд- ничестве и гарантиях безопасности Япония и США даже не приняли Решение прекратить миссию в Индийском океане стало первым не- совместного заявления на высшем уровне, посвященного этой дате. зависимым шагом нового правительства, идущим в разрез с интересами Наглядной демонстрацией отношения к Японии стал Саммит по ядер- США. Он был воспринят с пониманием, что демонстрировало готовность ной безопасности в апреле 2010 г., когда вместо запрашиваемой япон- Вашингтона уважать независимые решения своего союзника. Однако ской стороной полноценной встречи Б. Обама уделил своему коллеге когда речь шла о вопросах, затрагивающих непосредственно судьбу воен- всего десять минут. Такое отношение дало повод американской прессе но-политического альянса, реакция Белого дома была совсем иной. весьма язвительно пройтись по Ю. Хатояме, назвав его «незадачли- Столкнувшись с жесткой риторикой со стороны США и в то же вым», «не в себе», «крупнейшим неудачником на саммите». По мне- время вынужденные учитывать позицию партнеров по коалиции, нию японского аналитика Ё. Фунабаси, этот десятиминутный разговор демократы оказались в сложной ситуации. Ю. Хатояма решил отложить стал фактическим ультиматумом со стороны Б. Обамы в том, что во- ——————————— прос должен быть решен путем возврата к соглашению 2006 г.16 14 American forces press service. 21.10.2009 ( www.defense.gov). ——————————— 15 Troubles waters for the US-Japan alliance? 13.11.2009. American enterprise institute (http:// 16 Political games have no place in security policy // Asahi shimbun. 08.06.2010. (www. easta- www.aei.org/events/2009/11/13/troubled-waters-for-the-us-japan-alliance-event). siaforum.org). 56 57

В то же время политика Ю. Хатояма вызывала растущее раздражение и жителям префектуры за то бремя, которое им приходится нести. Тогда у населения Японии. Например, согласно опросу общественного мнения, же, в годовщину битвы за Окинаву, палата представителей конгресса проведенному в апреле 2010 г., 51% респондентов ответили, что Ю. Хатоя- США приняла резолюцию, в которой населению Японии приносилась ма должен уйти, если не сможет решить вопрос авиабазы Футэмма17. благодарность за размещение баз. На фоне охлаждения отношений с США Япония столкнулась с эс- Следует отметить, что рейтинг Н. Кана в первое время пребывания калацией напряженности в регионе. Такие факторы, как потопление у власти превышал 60%, несмотря на то, что он сразу обозначил наме- КНДР южнокорейского корвета Чхонан в Желтом море, а также акти- рение выполнять столь непопулярное соглашение 2006 г.19. Это дока- визация военно-морской деятельности Китая вблизи Японии позволили зывает, что в целом население Японии не воспринимает перенос авиа- Ю. Хатояма сослаться на сложную обстановку в регионе, диктующую базы Футэмма как проблему первостепенной важности и с пониманием необходимость тесных отношений с США при соблюдении сущест- относится к американскому военному присутствию в стране. вующих договоренностей. Уже 28 мая 2010 г. двусторонняя комиссия В предвыборном манифесте ДПЯ накануне выборов в парламент по вопросам безопасности приняла заявление о намерении выполнять летом 2010 г. уже четко говорилось о важности углубления японо-амери- «Дорожную карту» 2006 г. Этим Ю. Хатояма подписал себе приговор канского союза, а также было четко обозначено намерение выполнять как премьер-министру. 30 мая 2009 г. СДПЯ объявила о выходе из коа- японо-американские договоренности и стремиться уменьшить нагрузку лиции. К этому прибавились яростные протесты жителей Окинавы, ка- на жителей Окинавы20. В части, касающейся японо-американских отно- тастрофическое падение рейтинга, сопровождавшееся финансовыми шений, предвыборная программа ДПЯ уже в принципе не отличалась от скандалами вокруг самого премьер-министра, и вскоре он вынужден обещаний либерал-демократов на выборах 2009 г. Это стало подтвер- был подать в отставку. Было бы неверным считать проблему авиабазы ждением тому, что независимо от своей партийной принадлежности Футэмма основной причиной ухода Ю. Хатоямы, однако можно ска- японская правящая элита проявляет единодушие в вопросе о необходи- зать, что невозможность решить вопрос о базе на своих условиях стала мости развития и совершенствования союзнических связей с США21. символом его неспособности осуществлять эффективное управление Как и в 2009 г., демократы в предвыборной программе 2010 г. повто- страной и недостатка лидерских качеств, что вкупе с финансовыми ряли тезис о намерении строить доверительные отношения с Китаем, скандалами привело к отставке главы государства. Кореей и другими азиатскими странами с прицелом на формирование С точки зрения японо-американских отношений период нахождения восточно-азиатского сообщества (ВАС). Азиатское направление поли- у власти кабинета Ю. Хатояма характеризуется отсутствием хорошего тики демократов беспокоило американцев. Кроме того, выступая в политического контакта на высшем уровне, неудачной попыткой вый- парламенте в июне 2010 г. Н. Кан фактически поставил рядом союз с ти из накатанной колеи двусторонних отношений и отсутствием четко- США и азиатскую политику: «Японо-американский альянс является го стратегического видения альтернативы. Приходится констатировать, краеугольным камнем нашей дипломатии, и одновременно мы будем что второстепенный вопрос о переносе базы затмил остальные темы укреплять партнерство с азиатскими странами»22. Это насторожило не- двустороннего сотрудничества. Более того, его значимость настолько которых наблюдателей в США, которые еще не знали, чего ожидать от возросла, что для американской стороны он стал пробным камнем от- нового лидера Японии. Хотя атмосфера на первой встрече в ходе сам- ношения Японии к альянсу и показателем уровня доверия в японо- мита «двадцатки» в Торонто в июле 2010 г. была уже совершенно иной, американском союзе18. говорить о восстановлении доверия в двусторонних отношениях было Неудивительно, что принявший наследие Ю. Хатоямы Н. Кан поспе- преждевременно. Неслучайно, выступая в Совете по международным шил подтвердить намерение выполнять все существующие японо-амери- делам в сентябре 2010 г., Х. Клинтон, говоря об отношениях с союзни- канские договоренности, одновременно пообещав прилагать усилия к ками, упомянула Японию на втором месте после Республики Корея. тому, чтобы снизить нагрузку, выпавшую на долю окинавцев. В отличие ——————————— от Ю. Хатоямы, посетившего Окинаву только в мае 2010 г., его преем- 19 Comparative connections. July 2010. Center for strategic and international studies (http://csis. ник Н. Кан незамедлительно отправился на остров, где принес извинения org/files/publication/1002qus_japan.pdf). 20 Manifesto 2010 (http://www.dpj.or.jp/english/manifesto/manifesto2010.pdf). ——————————— 21 А. В. Шлындов, Н. П. Тебин. Преемственность политики новой администрации в сфере 17 Stars and stripes. 22.04.2010 (www.stripes.com). безопасности // Япония после смены власти. М., 2011, с. 166. 18 Моримото Сатоси. Бэйкоку-но Адзиа дзюси сэйсаку то нитибэй домэй (Политика США в 22 Дай 174 кай коккай ни окэру Кан найкаку соридайдзин сёсин хёмэй эндзэцу. 11.06.2010. Азии и японо-американский союз)//Кокусай мондай, № 609, март 2012, с. 43 (http://www2.jiia. (Выступление премьер-министра Н. Кан на 174 сессии парламента. Канцелярия премьер-министра). or.jp/ebook/latest.pdf). (http://www.kantei.go.jp/jp/kan/statement/201006//11syosin.html). 58 59

Ситуация изменилась после кризиса в японо-китайских отношениях, обсуждению нового видения союза, то есть того, что должно было связанного с инцидентом в районе спорных островов Сэнкаку 7 сентября произойти в 50-летнюю годовщину альянса. 2010 г., когда китайский траулер столкнулся с патрульными судами В национальной программе обороны, выпущенной в декабре 2010 г., Управления безопасности на море. Капитан рыболовного судна был Япония дала понять, что ее дальнейшие шаги (принятие концепции задержан в Японии, что вызвало негодование китайской стороны и пе- «динамической обороны» и усиление юго-западных районов страны) реросло в серьезный политический конфликт. Китайское правительство обусловлены растущей угрозой со стороны Китая, что вызвало негодо- отменило встречи на высоком уровне, в Китае были задержаны четверо вание Пекина. Таким образом, «китайский фактор» вновь оказал ре- японских граждан по подозрению в шпионаже, а также было введено шающее влияние на внешнеполитический курс Японии, вернув его в эмбарго на поставки жизненно важных для Японии редкоземельных привычное русло укрепления японо-американского альянса. По мне- металлов. Мощная волна антияпонских выступлений в Китае и антики- нию ученых, в условиях быстрого превращения Китая в супердержаву тайских – в Японии поставила под вопрос возможность достижения тех союзнические отношения с США вновь стали восприниматься как ре- доверительных отношений, о которых еще недавно говорили демократы. альное противодействие этой феноменальной силе24. В ходе инцидента правительство США выступило на стороне Япо- Оказала влияние на состояние отношений трагедия 11 марта 2011 г., нии, а уже 23 сентября 2010 г. Х. Клинтон четко заявила, что на острова ставшая испытанием для японо-американского альянса. Б.Обама не- распространяется Договор безопасности между Японией и США. Реак- медленно отреагировал на события в Японии, заверив Токио, что США ция США на инцидент между Японией и Китаем привнесла положи- готовы оказать помощь японскому народу25. Для ликвидации послед- тельную динамику в состояние альянса. ствий землетрясения и цунами Япония и США совместно провели бес- В продолжение дипломатической поддержки, оказанной Японии в прецедентную операцию, получившую название «Операция друзья». В споре с Китаем, Вашингтон обозначил ее и в других ситуациях. Так, ней приняли участие 16 тыс. военных, 20 кораблей и 140 самолетов после визитов российского руководства на Курильские острова, вы- США. Это была крупнейшая в истории союза двусторонняя миссия и звавших озабоченность Японии, официальный представитель Госдепа первый случай того, что американские военные подразделения дейст- 1 ноября 2010 г. заявил, что США «поддерживают Японию в вопросе о вовали под японским командованием в реальных условиях26. северных территориях»23. Такая публичная солидарность Вашингтона Помимо непосредственного участия в ликвидации последствий стихий- со своим союзником продемонстрировала, что США по-прежнему ных бедствий США предоставили Японии гуманитарную помощь порядка придают большое значение отношениям с Токио, и способствовала 95 млн. долл. В апреле 2011 г. стороны объявили о начале программы частно-государственного партнерства, направленного на восстановле- улучшению политической атмосферы. ние экономики Японии. Действия США в ответ на события 11 марта Визит Б. Обамы в ноябре 2010 г. прошел в конструктивном ключе. способствовали укреплению двусторонних отношений. По словам мини- Н. Кан поблагодарил Америку за поддержку, оказанную в отношении стра иностранных дел К. Гэмба, альянс не только является краеугольным «проблем с Китаем и Россией», и заявил о намерении укрепить сотруд- камнем безопасности Японии, но и необходим для ее восстановления и ничество по афганской проблеме. Премьер-министр даже согласился процветания после бедствия 11 марта27. Безусловно, помощь в ликви- изучить вопрос о возможности направить в Афганистан медицинский дации последствий трагедии, проявленная солидарность улучшили персонал сил самообороны для обучения медиков из Афганской на- имидж альянса в глазах японского населения. Японцы на практике циональной армии. Однако после организации специальной миссии, смогли убедиться в эффективности двустороннего союза, а американцы – направленной на изучение обстановки в плане безопасности, позже эта доказать его необходимость и значимость для безопасности страны. идея исчезла из повестки дня. ——————————— В ходе встречи Б. Обама пригласил своего японского коллегу в 24 Саркисов К. О. США или Китай? Дилемма стратегического выбора для ДПЯ // Япония Вашингтон, предложив во время будущего визита принять совместное после смены власти. М., 2011. с.124. заявление, посвященное видению альянса в ХХI в. Таким образом, со 25 Statement By The President On The Earthquake In Japan And The Resulting Tsunami Warn- сменой руководства и обозначившимся определенным отказом от ing Throughout The Pacific. White house (http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/03/11). «азиатизации» внешнеполитического курса Японии в ущерб отноше- 26 Japan-U.S. relations: issues for congress.23.09.2011, p. 11 (http://www.fas.org/sgp/crs/row/ ниям США стороны посчитали возможным вернуться к предметному RL33436.pdf). 27 Нихон кися курабу ни окэру Гэмба гаймудайдзин коэн. Нихон-но ютакаса ва адзиа ——————————— тайхэйё тиики-то томони. (Выступление министра иностранных дел Гэмба в японском пресс-клубе. 23 Philip J. Crowley, Assistant Secretary Daily Press Briefing, Washington, DC, 01.11.2010 Благосостояние Японии зависит от Азиатско-тихоокеанского региона. 14.12.2011. Министер- (http://www.state.gov/r/pa/prs/dpb/2010/11/150252.htm#JAPAN). ство иностранных дел Японии) (http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/enzetsu/23/egnb_1214.html). 60 61

В связи со сложной ситуацией в стране визит Н. Кан и планируемое соглашение оценивается в Японии неоднозначно. С одной стороны, оно подписание совместного заявления так и не состоялись, что, однако, не стимулирует развитие экспортно-ориентированных отраслей промыш- означало паузу в развитии двусторонних отношений. В конце июня ленности. С другой стороны, основные опасения Японии связаны с не- 2011 г. было проведено первое за годы правления демократов заседание обходимостью открытия внутреннего рынка сельскохозяйственных консультационной комиссии «2+2», на котором прошло предметное и продуктов. Аграрный сектор японской экономики, дотируемый из основательное обсуждение повестки дня военно-политического сотруд- бюджета, не конкурентоспособен31. Мнения о целесообразности при- ничества. В частности, был принят новый вариант «Общих стратегичес- соединения к этому соглашению разделились даже в самой ДПЯ, не ких целей», определяющих приоритеты альянса в регионе и в мире. В говоря уже о резко негативной реакции представителей сельского хо- атмосфере взаимопонимания, особенно ощутимой после событий марта зяйства. Это решение не прибавило сторонников премьер-министру, 2011 г., плодотворно прошло обсуждение направлений дальнейшего рейтинг которого уже в первые месяцы пребывания у власти значи- развития альянса и были заложены основы для ревизии системы воен- тельно упал: с 60% в сентябре до 40% в декабре 2011 г. но-политического сотрудничества. На саммите в ноябре 2011 г. Ё. Нода пообещал, что до конца года Приход к власти в сентябре 2011 г. Ё. Нода не привнес кардиналь- завершит подготовку доклада об экологической оценке последствий ных перемен в двусторонние отношения. Еще накануне выборов на- переноса базы. Таким образом, ему удалось продемонстрировать столь блюдатели характеризовали Ё. Нода как лидера, от которого не стоит желаемый американцами прогресс в решении вопроса авиабазы Футэмма. ожидать прорывных инициатив, направленных на усиление глобального Несмотря на то, что доклад, одобряющий строительство объекта в влияния Японии. Притом, что он является сторонником альянса с США прибрежной зоне около г. Наго, был привезен в местную администра- и поддерживает активную позицию Японии на международной арене, цию накануне новогодних праздников рано на рассвете, в обстановке его как бывшего министра финансов больше волнует то, какой ценой строгой секретности, он был встречен толпами демонстрантов и вызвал обойдется его стране вовлечение в мировые дела28. волну возмущения на Окинаве. Выступая в парламенте 13 сентября 2011 г., Ё. Нода охарактеризовал В то же время снижение популярности Ё. Ноды в Японии резко японо-американский союз как «общественное достояние», необходи- контрастировало с его имиджем в Вашингтоне, подкрепленным реши- мое условие стабильности и процветания как в АТР, так и в мире29. Он тельной позицией по вопросу присоединения к ТТП, а также смягчением повторил формулировку, которую использовал в речах его предшест- трех принципов на экспорт вооружений и конструктивными встречами венник, таким образом, обозначив преемственность политики нового с американским коллегой32. США также демонстрировали готовность кабинета в отношении альянса. оказывать Японии военно-политическую поддержку, особенно акту- Первая встреча Ё. Нода и Б. Обамы во время Генеральной ассамблеи альную в связи с развитием событий на Корейском полуострове. Так, ООН в Нью-Йорке прошла в деловом ключе. Американцы сразу обозна- узнав о смерти лидера КНДР Ким Чен Ира, Ё. Нода немедленно свя- чили темы, которые они хотели бы урегулировать как можно скорей, а зался по телефону с Б. Обамой, который подтвердил приверженность именно, прогресс по вопросу о базе Футэмма и ряд экономических во- США обязательствам по защите своих ближайших союзников. просов, в том числе перспективу присоединения Японии к соглашению Повышенное внимание к Азиатско-тихоокеанскому региону, которое о Транс-тихоокеанском партнерстве (ТТП). Уже к следующей двусто- Белый дом проявляет в свете пересмотра своих военных приоритетов ронней встрече, которая состоялась в ноябре 2011 г., Ё. Нода «выполнил после вывода войск из Ирака и Афганистана, влияет на развитие японо- домашнее задание», как язвительно отметила газета «Асахи»30. Во-первых, американских отношений. В ноябре 2011 г., выступая в Канберре, он сообщил о решении начать переговоры по присоединению Японии к Б. Обама заявил о том, что АТР имеет для США приоритетное значение, ТТП, соглашению, направленному на снижение торговых тарифов и и обозначил намерение усилить американское присутствие в регионе. преследующему целью создание в АТР зоны свободной торговли. Это Этот курс был зафиксирован в новой оборонной стратегии, принятой в ——————————— январе 2012 г., в соответствии с которой США намерены наращивать и 28 Cucek Michael. Why DPJ leadership race matters. The diplomat, 29.08.2011 (http://the- реорганизовывать военную мощь в АТР. «В долгосрочной перспективе diplomat.com/2011/08/29/why-dpj-leadership-race-matters/2/). рост Китая как региональной державы может негативно влиять на эко- 29 Дай 178 кай коккай ни окэру Нода соридайдзин-но сёсин хёмэй эндзэцу. (Выступление ——————————— премьер-министра Ё.Нода на 178-й сессии парламента). 13.09. 2011. Канцелярия премьер- 31 Семин А. В. Япония на пути присоединения к транстихоокеанскому партнерству. министра Японии). (http://www.kantei.go.jp/jp/noda/statement2/20110913syosin.html). 24.10.2011 // Новое восточное обозрение.(http://www.journal-neo.com/?q=ru/node/10064). 30 Noda meets Obama's requests. Asia and Japan watch by Asahi shimbun. 15.11.2011. (http:// 32 Comparative connections, Vol3, No 3. January 2012. Center for strategic and international ajw.asahi.com/article/behind_news/politics/AJ201111150010). studies (http://csis.org/files/publication/1103qus_japan.pdf). 62 63

номику и безопасность США33. Новая стратегия предполагает сокра- ной стратегии США37. Как отмечает японский ученый М. Камия, еще щение военных расходов и оптимизацию войск за рубежом, что сказалось после ухода Дз. Коидзуми среди японистов в США начали звучать и на тянущемся годами процессе вывода части ВС с Окинавы. опасения о «само-маргинализации» Японии38. Представляется, что В Японии внимательно следили за дебатами в Конгрессе о финан- пребывание демократической партии у власти не способствовало измене- сировании военных программ Пентагона, где в том числе поднимался нию такого восприятия Японии в глазах американского истеблишмента. вопрос о целесообразности выделения средств на поддержание передо- Неудивительно, что за последние два года возросло число американцев, вого присутствия ВС США в АТР. Еще в мае 2011 г. группа сенаторов считающих главным партнером в АТР Китай, а не Японию39. выступила с совместным заявлением, в котором призывала пересмот- Несмотря на то, что последствия политики Ю. Хатоямы удалось реть существующие планы размещения ВС США в Восточной Азии. В сгладить, они до сих пор бросают тень на отношения между двумя том числе предлагалось изучить альтернативные варианты, например, странами. Как выяснила газета «Иомиури», восприятие США среди ранее отвергнутую идею перевести оборудование для морских пехотин- японцев несколько ухудшилось за последние два года: в декабре 2011 г. цев с базы Футэмма на базу Кадэна34. Закон о национальном военном только 35% охарактеризовало отношения как хорошие, плохими их бюджете на 2012 г., подписанный 31 декабря 2011 г., предусматривает считали 41%. При этом более 80% респондентов уверены, что отсутст- сокращение на 150 млн. долл. расходов по передислокации военных с вие прогресса в вопросе о Футэмме негативно сказалось на двусторон- Окинавы на Гуам, а также требует провести независимую оценку раз- них отношениях40. мещения американских войск в АТР35. * * * 8 февраля 2012 г. Токио и Вашинтон выступили с совместным заяв- лением о разделении процессов передислокации военных с Окинавы и Развитие японо-американских отношений в годы правления ДПЯ переноса базы Футэмма. Министр К. Гэмба назвал это решение большим продемонстрировало, что в политике в отношении США возобладали прогрессом в отношениях. В то же время он подчеркнул, что решение черты преемственности. Попытки пересмотреть устоявшуюся систему проявлять гибкость на переговорах не означает, что база Футэмма ос- военно-политического союза завершились крахом. Перемены, о кото- танется на нынешнем месте36. рых говорили после победы демократы, как в США так и в Японии, не Это решение было воспринято в Японии неоднозначно. С одной затронули двусторонние отношения. стороны, это дало повод активизироваться оптимистам, считающим, Действия Ю. Хатоямы, которые получили название «заблуждение» что теперь Япония сможет повлиять на выбор места для новой базы. С или «отклонение от курса» (Хатояма мэйсо), омрачили картину отно- другой стороны, пессимисты расценили этот шаг как явный признак шений, однако не смогли существенно повлиять на объективный про- того, что США намерены оставить базу на прежнем месте. Второй ва- цесс укрепления и реорганизации альянса, который будет продолжать- риант выглядит более реалистичным, особенно с учетом неизменной ся в свете особого внимания Вашингтона к Азиатско-тихоокеанскому позиции губернатора Окинавы Х. Накаима, отказавшегося принять ре- региону. зультаты доклада об экологической оценке, несмотря на убеждения События рассматриваемого периода в очередной раз подтверждают, премьер-министра и на внесенный в бюджет пакет мер по стимулиро- военно-политический альянс Японии и США является не только осно- ванию экономики префектуры. вой внешней политики Японии, но и играет важную роль в ее внутри- Ситуация вокруг авиабазы Футэмма подтверждает очевидный вывод. политической жизни. Япония не сможет играть определяющую роль в вопросе о военных ба- Приход к власти ДПЯ не смог обеспечить стабильность в управле- зах на Окинаве, пока эти базы имеют важное значение в общей глобаль- нии страной и не привел к выдвижению сильного лидера, который мог ——————————— ——————————— 37 50 years of the Japan-US alliance and the Futenma controversy. Watanabe Hirotaka. 26.08.2010. 33 Sustaining U.S. global leadership: priorities for 21st century defense. January 2012. (www.japanechoweb.jp/editors-blog/jewb008). (www.defense.gov – http://www.defense.gov/news/Defense_Strategic_Guidance.pdf). 38 Камия Матакэ. Нихон-но адзэн хосё сэйсаку то нитибэй домэй – рэйсэнго-но тэнкай 34 Press Releases Senators Levin, McCain, Webb Call for Re-Examination of Military Basing Plans то конго-но кадай (Политика Японии в области обеспечения безопасности и японо-американский in East Asia. May 11, 2011 (http://webb.senate.gov/newsroom/pressreleases/05–11–2011-01.cfm). союз – развитие после «холодной войны» и дальнейшие задачи).Нитибэй канкэй-но конго-но тэнкай 35 Press Releases Senator Webb: US-Japan Joint Statement “an acknowledgment” that East Asia то нихон-но гайко. (Дальнейшее развитие японо-американских отношений и японская дипло- Basing Plan Needs Revision.Calls for DoD to complete Congressional Reporting Requirements before матия). 05.09.2011, с.139. (http://www2.jiia.or.jp/pdf/resarch/h22_nichibei_kankei/13_Chapter1–11.pdf). moving forward February 8, 2012 (http://webb.senate.gov/newsroom/pressreleases/2012-02-08-03.cfm). 39 2011 image of Japan study in the U.S // Ministry of foreign affairs of Japan (http://www. 36 Гайму дайдзин кися кайкэнроку. 08.02.2012. (http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/kaiken/ mofa. go.jp/mofaj/press/release/23/6/PDF/110609_02_02.pdf). gaisho/g_1202.html#14). 40 Yomiuri shimbun. 19.12.2011. ( www.yomiuri.co.jp). 64 65

бы эффективно и долго руководить государством. Постоянная смена премьер-министров негативно сказывается на развитии японо-амери- канских связей, что напоминает картину двусторонних отношений по- Новые моменты в развитии японо-американского сле ухода Дз. Коидзуми. Можно предположить, что пока лидеры будут военно-политического союза озабочены вопросами поддержания популярности, они вряд ли будут способны принимать неоднозначные решения по ключевым вопросам внешней и оборонной политики. Кроме того, из-за частой смены поли- Д. В. Стрельцов тического руководства в Японии невозможно создать условия для по- стоянного контакта на высшем уровне, укрепления личных связей и построения действительно доверительных отношений. После окончания биполярной эпохи японо-американский «договор безопасности» приобрел новый смысл существования. Особенностью японо-американского договора явилась определенная его «неполноцен- ность» по сравнению с сетевым форматам обеспечения безопасности, например, блоком НАТО. Уровень стратегического интегрирования Японии в америкоцентристскую систему безопасности в послевоенный период продолжал оставаться на порядок ниже, чем у стран НАТО, в отличие от которых Япония официально отказывает США в размещении на своей территории ядерных средств и воздерживается от создания каких-либо форм совместного с Пентагоном военного командования, участвует в военных действиях лишь при непосредственной угрозе своему суверенитету. В целом же этот договор составлял один из не- сущих элементов пресловутой «системы оси и спиц», в рамках которой Вашингтон заключает серию двусторонних военных и военно-полити- ческих договоров с ключевыми союзниками в восточноазиатском ре- гионе. Со второй половины 1990-х гг. на фоне военного и экономического подъема Китая, и в особенности проводимой им политики технической модернизации вооруженных сил, роль и функции японо-американского военно-политического союза подверглись серьезной модификации. Союзники стали рассматривать рост военной мощи Китая как фунда- ментальный вызов, требующий выработки стратегии сдерживания. Пентагон приступил к реализации стратегии «огораживания», предпо- лагающей перенос центра активности военно-морских сил из Атланти- ческого океана в Тихий, фундаментальную перегруппировку войск и изменение структуры военных баз с учетом китайского фактора. Одно- временно для укрепления своих позиций в Восточной Азии Вашингтон взял курс на то, чтобы оптимизировать систему двусторонних договоров безопасности, повысив уровень военного вклада своих стратегических союзников и обеспечив большее равноправие в системе оперативного и стратегического взаимодействия с ними. В то же время трансформировалось и восприятие значимости Япо- нией военного союза с Америкой. В Токио стали ощущать прямую во- енную угрозу от Китая, который из категории «партнера» и «ответст- венного акционера» переместился в категорию «военного соперника». 66 67

Особенно быстро этот процесс пошел после событий сентября 2010 года, имеющих в своем составе ракеты SM-3, а на территории страны ‒ не- когда Пекин оказал на Токио беспрецедентное военно-дипломатичес- сколько противоракетных комплексов PAC-3. Япония активизировала кое давление в связи с обострением ситуации вокруг островов Сэнкаку. усилия по развитию совместных с американцами систем радарного на- Переоценка КНР происходила не только на уровне политического ру- блюдения. Программа ПРО предусматривает совместные разработки ководства, но и в сознании рядовых японцев, которые стали испыты- противоракетных систем нового поколения и модернизацию ракетных вать ощущение прямой военной опасности. комплексов SM-3. В рамках программы ПРО ТВД в военно-морские Новый уровень сотрудничества в военно-стратегической сфере стал «силы самообороны» должны поступить от четырех до шести эсминцев фиксироваться в ходе ежегодных совещаний по вопросам безопасности с новейшими противоракетными комплексами «Иджис», способными с участием министров обороны и иностранных дел (формат «два плюс сбивать северокорейские ракеты класса «Нодонг». два»). В июне 2011 г. стороны открыто выступили за налаживание В рамках союзнических отношений решался вопрос о закупках многостороннего взаимодействия в сфере безопасности с Австралией, Японией в США новейших истребителей пятого поколения. Вопрос об Южной Кореей, Индией и другими странами, что явило собой новый оснащении ими «сил самообороны» возник в связи с существенным момент в стратегии безопасности в контексте обозначенных в совмест- изменением военно-политической обстановки в Северо-Восточной Азии, ном заявлении общих военных угроз. где Китай и Россия – страны, в той или иной степени причисляемые Постепенно Япония начала наращивать уровень не только опера- Токио к категории потенциальных военных соперников, активно раз- тивно-технического, но и военно-стратегического взаимодействия с рабатывают и разворачивают истребители с функциями «самолета-неви- партнером по союзу. Это выражалось, в частности, в развитии новых димки». Свою роль играло и то обстоятельство, что Япония встала пе- форм оперативного планирования и координации действий с Соединен- ред необходимостью постепенной замены своих устаревших истреби- ными Штатами. Например, на американской базе ВВС Йокота Япония телей F-4 и F-15. и США развернули совместный пункт управления противовоздушной Первоначально Токио планировал заменять их истребителями пятого обороны, на котором работают офицеры «сил самообороны» и ВВС поколения F-22 Raptor. Однако действующее законодательство США США1. Расширяется зона ответственности Японии и за совместное (поправка Обея) запрещает экспорт этих видов вооружений. Юридичес- патрулирование морских коммуникаций, которая сейчас уже охватывает кую проблему составляют закупки F-22 и для самой Японии, которая в зону до Тайваньского пролива. силу конституционных ограничений не может иметь вооружения, О достигнутом уровне координации можно судить по операции имеющие наступательный характер. После длительных дебатов Япония «Томодати» («Друзья»), проведенной военными двух стран после ката- приняла в декабре 2011 года решение закупить истребители F-35 Joint строфы 11 марта 2011 г. Если ранее взаимодействие отрабатывалось в Strike Fighter компании Lockheed Martin. Первые четыре самолета, каж- основном в ходе военных учений, то теперь, пожалуй, впервые за всю дый из которых обойдется Токио по 9,9 млрд иен (около 121,62 млн. историю оно позволило говорить о полномасштабной совместной опе- долл.), должны поступить на вооружение к марту 2017 г.2. Общие за- рации с участием всех родов войск. Японские вертолеты базировались траты японской стороны на закупку истребителей при этом могут, как на американских авианосцах, американские боевые корабли перевозили считают специалисты, составить около 13 млрд. долл. Предполагается, к району бедствия персонал «сил самообороны» и спасательную технику. что к середине 2020-х гг. Япония получит около 40 истребителей3. Для обеспечения взаимодействия на оперативном уровне стороны об- Выбор в пользу данного вида истребителя был сделан, исходя из менялись офицерами связи. следующих соображений. Во-первых, он имеет лучший уровень техни- Япония продолжала развивать совместно с США систему Противо- ческой оснащённости и защищенности от обнаружения радарами, а ракетной обороны Театра военных действий (ПРО ТВД), основанную также иные технические характеристики, выгодно отличающие истре- на противоракетных средствах защиты морского и наземного базиро- битель от конкурентных моделей, в частности, F/A-18 Hornet и Euro- вания. Данная система стала разрабатываться после 1998 г., когда fighter Typhoon. Во-вторых, соглашение с американцами обеспечивает Пхеньян осуществил пуски баллистических ракет «Тэпходон», переле- допуск японских компаний к участию в операциях по сборке, техниче- тевших остров Хонсю и упавших в открытом море. В рамках данной скому обслуживанию и модернизации самолета – общий вклад японцев программы на четырех эсминцах военно-морских «сил самообороны» в производство истребителя оценивается в 40%, а это, как ожидается, были установлены современные противоракетные системы «Иджис», ——————————— ——————————— 2 Japan Times 22.12.2011. 1 http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/05/02/japan_awakens 3 http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/05/02/japan_awakens 68 69

даст существенный толчок национальной промышленности. Особенно кварталов. Достигнутая договоренность явилась результатом более высоко японцы оценили тот факт, что компания «Lockheed» согласи- тринадцатилетних переговоров, ход которых периодически осложнялся лась в интересах технологического сотрудничества с Японией передать различными инцидентами с участием американских военных. В числе партнерам абсолютно секретную информацию по конструкции фюзе- последних – изнасилование японской школьницы американским воен- ляжа самолета. Это обстоятельство позволяет японским компаниям нослужащим в 1995 г., а также падение американского военного верто- участвовать в передовых военно-технических разработках, которые лета на территорию университетского городка в 2004 г. Договоренность, могут быть применены в национальном самолетостроении. Например, получившая название «дорожной карты», носила характер пакетной концерн «Mitsubishi Heavy Industries» рассчитывает использовать их в сделки и предполагала передислокацию базы в менее населенный район производстве новейшего истребителя Shinshin. острова, включая строительство там нового аэродрома, а также одно- В-третьих, играют свою роль и военно-политические соображения, временный вывод 3-го экспедиционного корпуса морской пехоты (8 тыс. в частности, тот факт, что F-35 принимается на вооружение в армиях военнослужащих) с Окинавы на о-в Гуам. Реализация плана позволила бы основных военных союзниках Токио по региону – США и Австралии. сократить американское военное присутствие на Окинаве и ослабить Закупки истребителей, кроме того, служат задаче улучшения стратеги- бремя префектуры, связанное с размещением американских войск на ческих отношений с американцами, которые после 2009 г. переживали острове (на Окинаве, площадь которой составляет около 1% площади определенный кризис, связанный с нерешенностью проблемы базы Японии, размещено 65% от общего числа американских войск, расквар- Футэмма. Наряду с операцией «Томодати» сделка по F-35 мыслится во тированных в стране). Япония брала на себя обязательство покрыть многом в качестве символического шага, олицетворяющего прогресс в около 60% от общей суммы расходов на передислокацию базы, по то- отношениях между союзниками. гдашним оценкам составлявших около 10,3 млрд. долл. В 2000-е гг. определенную проблему для военно-политического Наибольшую проблему для японского правительства представляла союза с Америкой представляет вопрос о выполнении Японией в полном позиция местных властей города Хэноко, которые под давлением об- объеме ее финансовых обязательств по обеспечению работы американ- щественного мнения выступили против данного плана (по закону для ских военных баз, размещенных на ее территории. Япония оплачивает его реализации требуется согласование с местным муниципалитетом). значительную (около трех четвертых от общей суммы) часть расходов Во многом по причине того, что альтернативного варианта с переносом по жизнеобеспечению американских военных объектов, а также зара- базы на территории Японии найти не удалось, правительство Ю. Ха- ботную плату занятых на них примерно 25 тыс. японских граждан. тояма ушло в 2010 г. в отставку. Не было найдено взаимоприемлемого Общая годовая сумма расходов по статье «финансовые обязательства решения и при правительстве Н. Кан, которое сосредоточилось на пер- принимающей стороны» составляет около 188 млрд. иен (или 2,2 млрд. воочередных задачах по восстановлению страны после природно- долл. США при курсе 82 иены за долл.). Проблема заключается в том, техногенной катастрофы 11 марта 2011 г. что Япония, стоящая на пороге кризиса государственных финансов, де- В результате вопрос о передислокации базы Футэмма, ставший лает все возможное для сокращения бюджетных расходов и постоянно «острым шипом» в двусторонних отношениях, перешел по наследству ставит перед партнером вопрос об уменьшении своих обязательств. пришедшему ему на смену в августе 2011 г. кабинету Ё. Нода. Его гла- В декабре 2010 г. стороны пришли к соглашению о том, что начи- ва фактически оказался в безвыходном положении. Оставлять его в за- ная с 2011 фин. г. Япония продолжит выполнять свои финансовые обя- мороженном состоянии стало недопустимым по той причине, что это зательства по базам в течение следующих пяти лет на текущем уровне. поставило бы под удар проводимую США реформу системы военного Вместе с тем, уступая требованиям японской стороны, США согласи- присутствия в Западной части Тихого океана, одним из ключевым лись на постепенное сокращение численности японского персонала пунктов которой является перевод на Гуам части морской пехоты, рас- баз, а также на снижение японской доли расходов на жизнеобеспече- квартированной на базах в Японии. Нужно было срочно выводить отно- ние баз с 76 до 72%. шения с партнером по союзу из состояния спячки и перед лицом угроз, Одной из сложных проблем союза продолжает оставаться вопрос о непосредственно затрагивающих интересы военной безопасности страны. передислокации базы Футэмма на Окинаве. Принципиальное решение Степень актуальности этих угроз Япония смогла оценить в период о передислокации базы морской пехоты Футэмма в город Хэноко на 2010–2011 гг., когда напряженность в близлежащих районах становилась севере Окинавы было принято в 2006 г. с целью облегчить положение все более острой. Именно в этот период произошел инцидент с китай- жителей близлежащих районов, страдающих от шума и иных рисков в ским рыболовным судном в районе островов Сэнкаку и обострилась связи с полетами вертолетов в непосредственной близости от городских ситуация на Корейском полуострове (обстрел острова Ёнпхёндо, испы- 70 71

тание ракеты-носителя в КНДР и проч.) Свою роль играли и внутрипо- прихода в Японии в 2009 г. к власти правительства Демократической литические причины: ДПЯ, катастрофически теряющей поддержку из- партии. Его первый глава Ю. Хатояма провозгласил приоритет азиат- бирателей, срочно потребовались внешнеполитические успехи в пред- ского направления во внешней политике, рассматривая его в качестве дверии новых парламентских выборов. противовеса традиционному курсу на безоговорочную поддержку Однако реализация «дорожной карты» 2006 г. сталкивалась с боль- США на международной арене. Однако Ю. Хатояма так и не смог выпол- шими трудностями из-за ее неприятия местной общественностью, мне- нить взятые на себя обязательства по решению вопроса о передислокации ние которой ДПЯ, пришедшая к власти на волне популизма, игнориро- базы Футэмма, что явилось причиной самого серьезного похолодания в вать не могла. В Японии не удалось найти ни одного места, где мест- японо-американских связях за весь период существования союза. ные власти оказались бы готовы дать согласие на размещение базы. К Визит японского премьера в США проходил в обстановке нарас- тому же план 2006 г., предполагающий строительство вертолетной ба- тающего в Японии внутриполитического кризиса, связанного с жестким зы и иных дорогостоящих объектов военной инфраструктуры, столк- противостоянием в парламенте правящей партии и оппозиции, силы нулся с оппозицией внутри американского конгресса. Три влиятельных которых оказываются примерно равными. Этот кризис максимально сенатора (Карл Левин, Джон Мак-Кейн и Джим Вебб) в мае 2011 г. вы- суживает возможности Нода для дипломатического маневра и приня- ступили с заявлением о том, что реализация плана влечет слишком тия неких прорывных решений. На этом фоне первоочередная задача большие расходы для американских налогоплательщиков, в связи с обоих партнеров заключалась в том, чтобы вывести проблему передис- чем следует подумать о перемещении базы на уже имеющиеся на Оки- локации из центра повестки дня стратегических отношений и придать наве военные объекты, например, на военно-воздушную базу Кадэна. Се- ей в какой-то степени «периферийный» характер. Это позволило бы нат, от решения которого зависит финансирование плана, передал его привести стратегические отношения двух стран в равновесное положе- на независимую экспертизу в один из неправительственных «мозговых ние, создать некий «нулевой баланс» с тем, чтобы на следующем этапе центров» – Центр стратегических и международных исследований. Между появилась возможность наполнить их позитивной повесткой. тем мэр города Кадэна заявил о решительном отказе местной власти 27 апреля, т. е. перед самым началом саммита, правительства двух давать согласие на передислокацию. Свои сомнения в целесообразности стран выработали общее заявление с оценкой «дорожной карты» 2006 г. переноса базы морской пехоты в Кадэна, которая в этом случае стала бы В документе говорилось о том, что план передислокации базы должен выполнять несвойственные ей функции, высказали и в Пентагоне. На соответствовать четырем критериям: быть эффективным в оперативном, этом фоне американцы к концу 2011 г. пришли к выводу о том, что жизнеспособным в политическом, ответственным в финансовом и зна- «топить» японского партнера за невыполнение старых договоренностей чимым в стратегическом отношениях4. будет политически нецелесообразно, а потому следует срочно искать В заявлении содержалось важное добавление по отношению к пре- взаимоприемлемый вариант выхода из патовой ситуации. дыдущей редакции: план передислокации оценивался в качестве един- В феврале 2012 г. США и Япония пришли к соглашению о том, ственного реалистичного решения, «существующего на данный момент». чтобы рассматривать вопрос о передислокации базы отдельно от более Иными словами, нынешнее совместное заявление оставляет возможность широкого вопроса о сокращении и оптимизации американского воен- изучения и принятия прочих вариантов передислокации. Очевидно, в ного присутствия в Японии, включая тему вывода американских морских основе данной формулировки лежит ясное понимание того, что план пе- пехотинцев. В тексте принятого 8 февраля совместного заявления пра- ревода базы в Хэноко (Кэмп Шваб) в условиях протестов общественно- вительства США и Японии говорилось о том, что план передислокации сти явно не соответствует тому, чтобы быть «жизнеспособным в полити- в Хэноко «остается единственным реалистичным решением». Однако вне ческом отношении». Вместе с тем указание на «единственную реали- связи с передислокацией базы было принято решение о переводе 4 тыс. стичность» данного плана, по мнению газеты The Japan Times, отражает морских пехотинцев с базы Футэмма на военные объекты США в раз- скептицизм официальной точки зрения по поводу предложений амери- личных точках бассейна Тихого океана, включая Австралию (Дарвин) канских сенаторов относительно перевода базы в Кадэну5. Кроме того, и Гавайи. заявлением подтверждался принятый в 2009 г. верхний предел расходов, 30 апреля 2012 г. в Вашингтоне состоялась первая за последние три которые надлежит нести японской стороне в связи с передислокацией года официальная встреча на высшем уровне между премьер-мини- морских пехотинцев на Гуам – 2,8 млрд. долл. США6. ——————————— стром Японии Ё. Нода и президентом США Б. Обамой. Большой пере- 4 The Japan Times.01.05.2012. рыв между саммитами во многом связывается с застоем в политичес- 5 Ibid. ких отношениях между Токио и Вашингтоном, который наметился после 6 Майнити симбун. 02.05.2012. 72 73

Результатом прошедшего саммита между лидерами США и Японии снизить нагрузку на Окинаву в связи с размещением военных баз США, явилось совместное заявление под заголовком «Общее видение буду- явилась договоренность двух лидеров о том, чтобы закрыть пять воен- щего», ставшее первым подобного рода документом начиная с 2006 г. ных объектов к югу от базы Кадэна и передать в три этапа освободив- В заявлении утверждается, что японо-американский союз стал в резуль- шуюся землю ее владельцам10. тате своего развития «комплексным партнерством, которое вносит свой Вместе с тем отсутствие в итоговых документах саммита указания вклад в мир и стабильность в АТР». Военно-политический союз харак- на конкретный план передислокации базы Футэмма вызывает в Японии теризуется как «краеугольный камень мира, безопасности и стабильно- большое недовольство. Это означает, что база в течение неопределён- сти в АТР». В заявлении декларируется, что «Япония и Соединенные ного срока продолжит функционировать на старом месте, что, по мне- Штаты обязуются реализовать взятые на себя обязательства путем ис- нию многих, станет для Японии наихудшим среди всех возможных пользования широкого диапазона возможностей по поддержанию ре- сценариев. Масла в огонь подлило то, что правительства Японии и гионального и глобального мира, процветания и безопасности»7. США в своем совместном заявлении выразили намерение активно В заявлении содержалось указание на то, в каких направлениях сто- проводить в жизнь проекты по обновлению базы Футэмма. В японской роны будут развивать сотрудничество двух стран в области безопасности. печати сообщалось о том, что США уже представили на рассмотрение Для Японии это курс на развитие «динамичной обороны», в рамках ко- японской стороны план по обновлению базы стоимостью 20 млрд. торого «силы самообороны» должны укреплять свой потенциал в об- долл., рассчитанный на 8 лет начиная с 2012 фин. г.11 ласти раннего предупреждения и сбора разведывательной информации Длившийся несколько лет кризис в двусторонних отношениях был в районе островов Нансэй и на Окинаве. Этот курс был зафиксирован в преодолен. Оставив вопрос о передислокации базы открытым, Токио и «Основных направлениях Программы национальной обороны», опуб- Вашингтон, безусловно, не избавились от раздражителя в отношениях, ликованных еще в декабре 2010 г. в Японии. Декларированный в них однако за счет его отделения от проблемы вывода войск за пределы переход от «базовой» к «динамичной» обороне призван обеспечить более Японии им удалось перевести его на задний план, придав ему статус гибкий ответ на внешние военные угрозы, в числе которых были на- тлеющего, но не полыхающего конфликта. Стороны фактически дого- званы рост военной мощи Китая, усиление активности его военно-мор- ворились о том, чтобы отложить решение вопроса по передислокации ского флота в Восточно-Китайском море, а также ракетно-ядерная про- на неопределенный срок, что позволяет им сосредоточиться на перво- грамма Северной Кореи. В соответствии с концепцией «динамичных очередных задачах развития союзных отношений. возможностей» «силы самообороны» Японии должны быть готовы к Среди этих задач – необходимость ответа на вызовы, связанные с реагированию на самый широкий спектр угроз, включая теракты, про- военным и экономическим подъемом Китая. Хотя Китай в официальных вокации и иные формы нападения как в традиционных сферах (мор- документах саммита не позиционируется в качестве непосредственного ские и наземные пространства), так и в космосе и киберпространстве. источника военной угрозы, японский премьер и американский прези- Главный упор в программе модернизации «сил самообороны» будет сде- дент обсудили конкретные вопросы стратегического сотрудничества в лан на укрепление потенциала береговой охраны в Восточно-Китай- рамках пресловутой политики «огораживания» Пекина. В их числе – ском море, в котором, как предполагается, Китай разместит свой мо- объединение финансовых ресурсов двух стран для создания системы дернизированный авианосный флот. боевой подготовки и проведения совместных учений на Гуаме и одном В заявлении по итогам японо-американского саммита 30 апреля 2012 г. из северных островов Марианского архипелага. Было решено, что одно отмечалось, что США будут придерживаться планов передислокации из подразделений «сил самообороны» будет на постоянной основе раз- частей морской пехоты на Окинаве, Гуаме, Гавайях и Австралии с це- мещено на острове Тиниан для ведения совместной подготовки. лью обеспечения наиболее эффективной в оперативном отношении Обсуждался также вопрос о том, чтобы Япония предоставила Фи- системы их размещения в регионе8. Нода и Обама подтвердили действен- липпинам по линии ОПР несколько патрульных кораблей береговой ность соглашения о передислокации базы и выводе за пределы Окинавы охраны. Данный вопрос получил особую актуальность в свете обостре- 9 тыс. американских морских пехотинцев, включая передислокацию ния в апреле 2012 г. ситуации в Южно-китайском море, связанной с 5 тыс. военнослужащих на о. Гуам9. Еще одним шагом, призванным территориальными претензиями Китая в отношении Филиппин. Хотя ——————————— передача кораблей противоречит ограничениям на экспорт вооруже- 7 Йомиури симбун. 02.05.2012. ——————————— 8 The Japan Times. 04.05.2012. 10 Майнити симбун. 02.05.2012. 9 Йомиури симбун. 02.05.2012. 11 The Japan Times. 01.05.2012. 74 75

ний, она может состояться, если будет представлена как действие, на- для Токио по-прежнему неоднозначен. Иными словами, Япония имеет правленное на поддержание мира и международной безопасности. В достаточно веские основания сомневаться в готовности США идти на любом случае тема экспорта военных судов, равно как и направления риск быть втянутыми в ядерный конфликт, отстаивая интересы союзни- воинских контингентов для «обучения» за пределы Японии, ставшие ков в их территориальных спорах с соседями. предметом обсуждения в ходе саммита, затрагивают крайне щекотли- Вопрос о ядерных гарантиях США имеет для Японии и внутрипо- вую тему интерпретации девятой статьи Конституции Японии. Однако литическое измерение. Одним из ключевых предвыборных обещаний достижение конкретных договоренностей однозначно свидетельствует Демократической партии Японии, пришедшей в 2009 г. к власти на о том, что курс Токио на максимально свободную интерпретацию этой волне популистской политики, явилось коренное изменение места и статьи, проводимый на протяжении более чем двух последних десяти- роли Японии в рамках союза с Соединенными Штатами в сторону летий, остается неизменным. большей самостоятельности, придание союзу большей равноправности Нода и Обама провели обмен мнениями по вопросу о ситуации в и открытости. При кабинете Ю. Хатояма руководство ДПЯ придало КНДР, отметив важность взаимодействия с целью предотвратить но- гласности достигнутые в 1960-е гг. тогдашним руководством страны вые провокации со стороны Пхеньяна (речь шла о неудачном запуске секретные договоренности с Вашингтоном о транзите ядерного оружия космической ракеты, проведенном в апреле 2012 г.) Лидеры США и через японскую территорию. В апреле 2010 г. министр иностранных Японии подтвердили на саммите намерение своих стран развивать со- дел Японии К. Окада выступил в этой связи с публичными извинениями трудничество в деле повышения безопасности атомных реакторов и и подтвердил неизменность позиции Токио в деле соблюдения «трех развития альтернативных источников энергии, используя уроки, полу- неядерных принципов». В этих условиях особенно рельефно проявился ченные в ходе преодоления последствий фукусимской аварии. Заинте- амбивалентный характер японского подхода к вопросам национальной ресованность Японии в США как партнере в сфере безопасности на обороны, проявляясь в существовании так называемой «ядерной дилем- АЭС, помимо фукусимского аспекта, связана с тем обстоятельством, мы». Суть ее заключается в сочетании двух взаимоисключающих кон- что Токио считает расширение экспорта своих ядерных технологий цептуальных подходов к решению ядерной проблемы. С одной стороны, важной частью стратегии экономического роста. Япония позиционирует себя как неядерная держава, несущая моральные Вопрос о ядерных гарантиях США продолжает оставаться доста- обязательства в качестве единственной в мире страны, пострадавшей точно острой проблемой в двусторонних отношениях. Ракетно-ядерная от применения атомного оружия. С другой стороны, приняв от США программа Пхеньяна, а также инцидент с китайским рыболовным трау- гарантии безопасности, она де-факто признает легитимность использо- лером в сентябре 2010 г. дали основания для усиления алармистских вания американского ядерного оружия для защиты Японии от внешнего настроений в японском общественном мнении. Тема американского «ядер- нападения12. ного зонтика», вернее, актуальности «ядерных гарантий» в условиях изме- Провозглашенные демократами принципы предполагают отказ от нения стратегического расклада сил, стала одной из наиболее обсуждае- непубличных договоренностей и перевод всей политики в сфере воен- мых в современном дискурсе по вопросам национальной безопасности. ной безопасности в плоскость публичных и юридически безупречных В контексте изменившейся военно-политической ситуации многие в решений. Если ранее деликатные вопросы военного и военно-техни- Японии задаются более общим вопросом, а именно – сможет ли Япония ческого сотрудничества с США (включая ядерные его аспекты) можно обеспечить свою безопасность традиционными методами, т. е. через было регулировать в непубличном формате, то теперь любые догово- военный союз с Америкой. В отношении США стали появляться опре- ренности между союзниками стали требовать соответствующего пуб- деленные подозрения по поводу возможности изменения традиционной лично-правового оформления. политики Вашингтона по развитию военных союзов с «дружественными» В последнее время наблюдается тенденция постепенного отхода странами, либо принятия им иных шагов, способных изменить баланс Японии от мирных положений в законодательных актах, закрепляю- сил в регионе. Говоря более конкретно, вопрос ставится в плоскости щих ее мирный статус. Речь идет не столько о прямом отказе от 9-й того, пойдут ли американцы на использование ядерного оружия (или статьи конституции, по которой Япония отказывается от войны как угрозу такого использования) в случае нападения на Японию, например, в средства разрешения международных споров, сколько об интерпрета- рамках территориального конфликта с Китаем (вокруг Сэнкаку), либо ции вытекающих из нее и являющихся ее продолжением нормативных вооруженных провокаций со стороны Пхеньяна. Несмотря на словесные документов, принципов, соглашений. заверения со стороны представителей администрации США, неодно- ——————————— кратно звучавшие в период президентства Буша и Обамы, ответ на него 12 Япония: полвека правления либерал-демократов. М., 2010, с. 212. 76 77

Одним из препятствий для дальнейшего развития союза американцы Япония в своих военно-стратегических отношениях с США стоит считают юридические ограничения на полномасштабный военный перед достаточно сложным выбором, который таит в себе существенные вклад Японии в развитие союза. В целом Вашингтон смирился с тем, риски. Уместно привести мнение проф. Массачусетского Института что свою конституцию Японии изменить будет не так просто. Действи- технологии Р. Самюэлса, который отмечал: «Если Япония предпочтет тельно, 9-я статья не помешала ей направить войска за пределы страны сопротивляться попыткам США вовлечь ее в “коалиции доброй воли” для участия в миротворческих миссиях ООН и в антитеррористической для проведения военных операций за пределами страны, либо откажется коалиции в Ираке, а с недавнего времени японские «силы самооборо- предоставить США свою территорию под военные базы, она рискует ны» открыли в Джибути первую за весь послевоенный период военную “быть брошенной на произвол судьбы”. Без защиты США Японии при- базу за пределами Японии. Вместе с тем многие указывают на то, что дется существенно увеличить свои военные ассигнования, либо стать миссии японских миротворцев потенциально могли бы быть гораздо самой ядерной державой. С другой стороны, объединяясь с Соединен- более эффективными, если бы не жесткая интерпретация конституци- ными Штатами и заявляя о глобальной миссии Америки в обеспечении онных положений, ограничивающих их право использовать оружие ис- национальной безопасности, Япония рискует оказаться втянутой в ключительно целями самообороны. войны, которые не отвечают ее выбору»13. Отчасти соглашаясь с аме- Особые нарекания вызывает у США вытекающий из Конституции риканским политологом, можно говорить о проводимой Токио на про- Японии запрет на ведение «коллективной самообороны». Вашингтон тяжении нескольких десятилетий политике хеджирования рисков, тре- опасается, что данный запрет может стать фактором пассивности То- бующей тонкого балансирования между курсом на продолжение гло- кио в деле развития коллективных форматов безопасности в АТР, на бального партнерства с Америкой и политикой обеспечения нацио- которые США стали делать ставку в контексте военного подъема Китая. нальных интересов, которые не обязательно совпадают с определяемой В рамках общей стратегии «окружения Китая» США стремятся создать Вашингтоном «генеральной линией». Исторический опыт наглядно под своей эгидой несколько сетевых структур со взаимно переплетаю- демонстрирует специфику послевоенной политики Японии по отноше- щимся составом участников, которые бы наладили между собой взаимо- нию к Китаю, Ирану, странам арабского Востока, Мьянме и другим действие в направлении противостояния общей угрозе (США – Япония – странам, по отношению к которым позиция США существенно отли- чалась от японской. Южная Корея, США – Австралия – Япония ‒ Индия, США – Филип- С учетом постепенного выхода американских войск с Ближнего и пины – Япония). На этом фоне можно ожидать усиления со стороны Среднего Востока, усиления восточноазиатского направления глобаль- Вашингтона давления на Токио в направлении дальнейшего смягчения ной стратегии США в сфере национальной безопасности в контексте законодательных норм, ограничивающих право страны на «коллектив- противостояния Китаю значимость Японии как ключевого военно- ную самооборону». политического союзника Америки будет неизбежно возрастать. Однако Другой момент, не устраивающий американцев – несовершенство в то же время нельзя не согласиться с проф. Токийского университета внутреннего японского законодательства, регулирующего военную Сусуму Ямакагэ, который отмечал: «Если глобальная безопасность компоненту обязательств Японии по союзу. По действующему порядку, Японии в значительной степени обеспечивается тесными отношениями для участия «сил самообороны» в каждой операции нужно принимать с Соединенными Штатами, то вопросы ее региональной безопасности специальный закон, который подлежит ежегодному продлению, что находятся больше в плоскости ее собственной оборонной политики»14. создает большие неудобства для военного планирования. Например, в Иными словами, Япония будет вынуждена четче определять свою ли- 2007 г. неспособность кабинета С. Абэ добиться принятия парламентом нию по отношению к региональным аспектам политики обеспечения закона о продлении антитеррористической миссии «сил самообороны» в национальной безопасности в Северо-Восточной и Восточной Азии, Индийском океане привела к острому политическому кризису и отставке действуя без оглядки на своего заокеанского партнера. правительства, затруднив выполнение Японией обязательств перед партнерами по коалиции. По мнению Вашингтона, законодательная процедура, обеспечивающая участие «сил самообороны» Японии в меж- дународных операциях, по сравнению с другими союзниками слишком ——————————— 13 Samuels R. Securing Japan: Tokyo’s Grand Strategy and the Future of East Asia. Cornell сложна, в связи с чем американцы продолжают ставить перед Токио University Press, 2007. р. 151. вопрос о необходимости принятия общего закона, легализующего отправ- 14 Network Power: Japan and Asia / Peter J. Katzenstein and Takashi Shiraishi, eds. Cornell ку военнослужащих за пределы страны. University Press, 1997. р. 280. 78 79

скачкообразный характер. В первой половине десятилетия из-за тяже- лого финансового положения многих компаний, вызванного глубоким ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ кризисом японской экономики, масштабы вывоза капитала существен- но сократились. Так, за 1991–1994 гг. в восточноазиатские экономики О применении японской системы управления было вложено всего лишь 6,5 млрд. долл. С 1995 г. объемы прямых на азиатских филиалах инвестиций в регион стали быстро нарастать, но поступательное разви- тие этого процесса было прервано азиатским кризисом 1997–1998 гг., поразившим все государства Восточной Азии. В результате, если за И. П. Лебедева 1995–1998 гг. в Восточную Азию было вложено 36,6 млрд. долл., то в 1999–2000 гг. – всего лишь около 4 млрд. долл. С 2001 г. началось постепенное восстановление инвестиционной ак- Среди зарубежных производственных баз японских промышленных тивности японских фирм в Азии, в середине десятилетия перешедшее в компаний в настоящее время наиболее мощной является восточноази- настоящий бум. Всего за 2001–2010 гг. прямые инвестиции японских атская. Здесь насчитывается порядка 9,5 тыс. японских филиалов, из компаний в Восточной Азии составили около 190 млрд. долл., из них них около 3,8 тыс. расположены в Китае, 2,8 тыс. – в АСЕАН и 2,9 тыс. – 127 млрд. долл., или более 2/3, были инвестированы в 2005–2010 гг.3. в НИЭ Азии. В последние годы на этот регион приходилось 40–45% Особенностью структуры прямых инвестиций японских компаний в общего объема продаж всех зарубежных японских филиалов и более странах Восточной Азии является гораздо более высокая, чем в других 70% занятых (около 2200 тыс. человек)1. регионах мира доля обрабатывающей промышленности. Так, по данным Первые японские предприятия появились в Азии еще в 1970-е годы. на конец 2010 г., из общей суммы накопленных прямых японских инве- Стремясь преодолеть высокие ввозные пошлины, введенные странами стиций в Восточной Азии, составившей 212,8 млрд. долл., 138,5 млрд. Восточной Азии в рамках проведения политики импортзамещения, долл. или 65 % было вложено в обрабатывающую промышленность4. японские компании стали создавать здесь сборочные заводы (в первую Так же как и в других регионах мира, японские компании пытаются очередь, автомобилестроительные и электромашиностроительные), применять на восточноазиатских филиалах свою знаменитую систему ввозя все необходимые детали из Японии и реализуя продукцию на ме- организации и управления производством, в самой Японии доказавшей стных рынках. Всего за 1970-е годы японские компании инвестировали высокую эффективность. Поскольку восточноазиатские страны с точки в Восточную Азию порядка 9 млрд. долл. зрения особенностей культуры (в широком смысле слова) более близки В 1980-е годы, особенно во второй их половине, масштабы экспорта к Японии, чем, например, Северная Америка или Европа5, интересно японского капитала в Восточную Азию значительно возросли. В этот посмотреть, насколько успешными оказываются их усилия по внедре- период страны региона взяли курс на поощрение экспорта, и японские нию этой системы на азиатских филиалах. компании начали активно налаживать здесь производство разнообраз- Прежде чем переходить к рассмотрению этого вопроса, напомним, ной промышленной продукции (в таких отраслях, как текстильная, хи- из каких элементов состоит и на каких принципах основывается япон- мическая, металлургическая, судостроение, деревообработка, автомо- ская система организации и управления производством. билестроение, электромашиностроение и т. д.). Главной их целью было С точки зрения организации собственно процесса производства япон- использование местных конкурентных преимуществ для производства ская система характеризуется следующими особенностями. продукции на экспорт (как в третьи страны, так и в саму Японию). Аб- Во-первых, она ориентирована на производство малыми партиями солютные размеры японских инвестиций в страны Восточной Азии за разнообразной продукции, частую смену продуктового ряда, выпуск 1981–1985 гг. составили около 9,6 млрд. долл., а за 1986–1990 гг. – око- разнообразных продуктов на одной и той же производственной линии. ло 17 млрд. долл.2 В 1990-е годы и в начале 2000-х годов динамика прямых японских ——————————— инвестиций в страны Восточной Азии приобрела крайне неровный, 3 Рассчитано по: Japan’s FDI by country/region (www.jetro.go.jp/en). ——————————— 4 Тёкусэцу тоси (сисан) дзандака тиикибэцу гёсюбэцу (Накопленные прямые зарубежные 1 Цусё хакусё.(Белая книга о торговле) Токио, 2010, с. 176; Trends in Overseas Subsidia- инвестиции по регионам и отраслям ) (www.boj.or.jp/en/statustics/). ries. METI. 2009, February, c. 1. 5 О применении японской системы на американских и европейских филиалах см.: И. П. Лебе- 2 Япония: смена модели экономического роста, М., 1990, с. 206–207; Japan’ s Outward FDI дева. Японская система организации и управления производством: испытание глобализацией // (www.jetro.go.jp) . Япония: экономика и общество в океане проблем (коллективная монография), М., 2012. 80 81

Во-вторых, она нацелена на минимизацию запасов деталей и материа- труда, но и способствует более полному раскрытию возможностей ка- лов, используемых в процессе производства, на управление их поставками ждого работника, а также повышает его самооценку. Помимо гибкой в режиме реального времени (по принципу камбан или «just in time»). организации процесса труда, овладению рядовыми работниками не- В-третьих, характерной чертой этой системы является встроенность сколькими видами рабочих профессий способствует система ротации функции контроля качества в производственный процесс. В отличие от (т. е. периодической смены рабочего места), а также система внутри- западных компаний, где контроль качества возложен на специальные фирменного обучения. подразделения и осуществляется на конечной стадии производственно- 3. Использование системы заработной платы и продвижения по го процесса, на японских предприятиях он носит тотальный перма- службе, ориентированной на учет индивидуальных показателей. Хотя нентный характер и охватывает все стадии производства – начиная с основным элементом, определяющим уровень заработной платы в проверки качества материалов, используемых для производства дета- японских компаниях, является длительность трудового стажа, огром- лей, и кончая контролем качества конечной продукции. При этом к ное внимание уделяется и индивидуальным достижениям работника – контролю качества привлекаются по сути все категории работников как при определении траектории его продвижения по служебной лест- (прежде всего, производственные рабочие). нице, так и при установлении заработной платы. Но при этом в отличие Наконец, в-четвертых, отличительной чертой японской системы яв- от западных компаний, где в расчет принимаются лишь результаты ляется безупречное состояние производственного аппарата. Оно обес- труда, японские фирмы оценивают сам процесс труда (такие его со- печивается не только за счет постоянного контроля за оборудованием ставляющие, как технические навыки работника, профессиональные со стороны специально обученных работников и широкого использо- знания, способности к творчеству, лидерские качества, чувство ответ- вания практики превентивного ремонта, но и за счет того, что сами ственности, активность, готовность к сотрудничеству и т. д.). производственные рабочие тщательно ухаживают за ним, следят за рабо- 4. Особый характер отношений между менеджментом и рядовыми той различных механизмов, самостоятельно устраняя мелкие неполадки. работниками. В японских компаниях отношения между синими и бе- Наряду с отмеченными выше технико-организационными особен- лыми воротничками лишены налета конфронтационности, типичного ностями производства огромную роль в обеспечении высокой между- для западных фирм. И те, и другие являются членами одного и того же народной конкурентоспособности японских компаний играет и приме- профсоюза, носят одинаковую униформу (различающуюся лишь по няемая ими система организации труда, также отличающаяся большой цвету), пользуются одними и теми же столовыми и автостоянками. спецификой. Этой системе присущи следующие характерные черты. Разница в оплате труда между менеджерами и рядовыми работниками 1. Гибкая организация процесса труда, хрупкость (нежесткость) го- в японских фирмах существенно меньше, чем в западных компаниях. ризонтальных и вертикальных перегородок между различными видами 5. Продолжительный характер отношений между компанией и на- работ. В отличие от западных компаний в японских фирмах обязанности, емными работниками. Как известно, в крупных японских компаниях на вменяемые каждому отдельному работнику, не фиксируются жестко. основной персонал распространяется так называемая практика пожиз- Производственные задания поручаются не отдельному работнику, а ненного найма, предполагающая, что всю свою трудовую жизнь (с мо- группе, в рамках которой и происходит распределение работы в соот- мента окончания учебного заведения и до достижения предельного ветствии с квалификацией работников. При этом в процессе труда со- возраста пребывания в фирме) работник будет трудиться в одной и той держание работы может меняться, и работники могут пробовать свои же фирме. Не вдаваясь в анализ основных элементов этой системы и силы в разных видах работ. Гораздо менее жесткие, чем в западных базовых принципов ее функционирования6, отметим лишь, что только при долговременных формах найма персонала оказываются экономи- компаниях, и вертикальные границы. Так, рядовой рабочий может под- чески целесообразными отмеченные выше особенности организации няться до уровня мастера участка – нижней ступени управленческой труда в японских компаниях и, прежде всего, их усилия по формирова- иерархии – и даже выше. А для белых воротничков существует возмож- нию у работников многопрофильной квалификации. ность добраться до самых высоких ступеней управленческой вертикали, Очевидно, что японская система организации и управления производ- поскольку высшие посты в японских фирмах заполняются, как правило, ством представляет собой целостную структуру, все элементы которой «людьми компании», а не нанятыми со стороны специалистами. ——————————— 2. Формирование у работников многопрофильной квалификации. 6 См.: Т. Н. Матрусова. Изменения на рынке труда и в системе управления кадрами в Японские компании уделяют этому аспекту особое внимание, поскольку фирмах Японии // Япония: смена модели экономического роста. М., 1990; ее же, Японская считают, что многопрофильная квалификация не только помогает пре- система управления персоналом в условиях экономической депрессии // Япония 90-х: кризис одолеть рутинность работы, свойственную многим видам физического системы или временные сбои? М., 1998 и др. работы автора. 82 83

тесно взаимосвязаны и тщательно подогнаны друг к другу. Поэтому, 3. Система образования и обучения (оцениваются возможности ор- как справедливо отмечает профессор Т. Кавамура, существует опас- ганизации внутрифирменного обучения в различных формах, включая ность ее повреждения и даже разрушения при тех или иных обстоя- и переподготовку в Японии). тельствах, в частности, при ее переносе в другую бизнес-среду7. 4. Система заработной платы (учитывается, насколько система за- Для изучения вопроса о возможности применения японской систе- работной платы стимулирует работника к приобретению многопро- мы организации и управления производством на зарубежных филиалах фильной квалификации, в какой степени принимаются во внимание японских компаний в конце 1980-х годов была создана специальная стаж, квалификация и трудовые показатели). группа – «Japanese Multinational Enterprise Study Group», состоявшая из 5. Система продвижения по службе (оцениваются критерии, на ос- японских и зарубежных ученых и специалистов. Этой группой была новании которых принимаются решения о продвижении работника и разработана единая методика оценки степени применения японской сама система продвижения). системы на зарубежных филиалах и был проведен ряд полевых иссле- 6. Роль мастера участка (принимаются во внимание квалификация дований в разных странах и регионах мира. и функции мастера участка, а также то, рекрутируется ли он из числа Суть методики, использовавшейся названной выше группой, состояла работников компании или нанимается со стороны). в следующем. Японская система организации и управления производ- Группа 2. Управление производством. ством была расчленена на 23 базовых элемента, степень переноса ко- торых в другую бизнес-среду оценивалась по пятибалльной системе. 7. Производственное оборудование (определяется, ввезено ли установ- Если тот или иной элемент применялся на зарубежных филиалах в аб- ленное оборудование из Японии или приобретено на местных заводах, и солютно таком же виде, что и на национальных предприятиях, он по- если это так – то в какой степени оно соответствует японскому аналогу). лучал 5 баллов, означавших высшую степень его аппликативности в 8. Ремонт и поддержание оборудования (оценивается, в какой сте- местных условиях. Если он был полностью заменен одним из элемен- пени в этом участвуют производственные рабочие, готовятся ли спе- тов местной системы управления, то получал 1 балл, отражавший пол- циалисты, занимающиеся ремонтно-профилактическими работами, в ную степень адаптации японской модели к местным условиям. Оценки самой компании или нанимаются со стороны). от 2 до 4 баллов получали различные варианты соотношений между 9. Контроль качества (оцениваются такие аспекты, как разделение аппликативностью и адаптивностью японской модели8. труда между контролерами и производственными рабочими, уровень Выделенные в качестве базовых 23 элемента японской системы ор- брака на различных стадиях производства, уровень качества конечной ганизации и управления производством с учетом их взаимозависимо- продукции). сти и взаимодополняемости были объединены в шесть групп. При этом 10. Управление производственным оборудованием (оценивается показатели аппликативности японской системы рассчитывались как по использование технических возможностей для организации производ- каждому элементу, так и по каждой группе, а также в целом – как ства разнообразной продукции мелкими партиями, для перестройки среднее арифметическое групповых значений. работы при меняющихся объемах выпуска и т. д.). Примененная исследователями классификация элементов японской Группа 3. Поставки деталей и материалов. системы организации и управления производством выглядит следую- 11. Доля местных поставок в общем их объеме. щим образом. 12. Доля поставок из Японии или от местных японских субподряд- Группа 1. Организация труда. чиков. 1. Классификация видов работы (учитывается количество квали- 13. Условия поставок (оценивается продолжительность отношений фикационных разрядов и уровней заработной платы). между головной фирмой и ее поставщиками, а также степень примене- 2. Формирование многопрофильной квалификации (оцениваются ния системы «just in time»). широта кругозора и умение работников разрешать проблемы за счет Группа 4. Групповое сознание. повышения квалификации в процессе ротации). ——————————— 14. Деятельность малых групп (оценивается степень участия в них 7 Т. К.авамура. Гуробару кэйдзай сита-но Америка никкэй кодзё (Японские заводы в работников). Америке в условиях глобальной экономики). Токио, 2005, с. 54. 15. Обмен информацией (оцениваются интенсивность обмена ин- 8 The Hybrid Factory in Europe (The Japanese management and Production System Trans- формацией между работниками и методы, используемые компанией fered). Ed. by H. Kumoh, T. Abo. Hampshire, 2004, p. 8). для стимулирования такого обмена). 84 85

16. Чувство единства (учитываются такие моменты, как наличие японских элементов и немногим менее чем наполовину – из местных. общих для всех работников столовых, обеспечение персонала фирмен- При этом общий для всех регионов показатель, несколько превышающий ной одеждой, использование менеджментом открытых кабинетов, про- трехбалльную отметку, отражает, вероятно, существование неких объ- ведение совместных мероприятий). ективных пределов применимости японской системы в другой среде. Группа 5. Трудовые отношения. Таблица 1 Степень внедрения японской системы организации и управления 17. Процедура найма. производством на зарубежных филиалах промышленных компаний* 18. Характер занятости (оцениваются показатели текучести кадров и усилия менеджмента по удержанию работников в компании). Континенталь- 19. Гармоничность трудовых отношений (принимается во внимание Центральная и Восточная Великобри- ная Европа характер вопросов, выносимых на обсуждение между менеджментом и элементов рядовыми работниками, а также ситуация с забастовками). АСЕАН Группы Европа Китай 20. Разрешение конфликтов (определяется, каким образом разреша- тания США НИЭ ются конфликты и снимается недовольство работников – через мастера участка, профсоюз или другими способами). Группа 1 3,0 3,3 3,4 2,9 3,7 3,3 3,5 Группа 6. Отношения между материнской компанией Группа 2 3,1 3,3 3,5 3,3 3,5 3,4 3,3 и ее зарубежным филиалом. Группа 3 2,8 2,6 2,5 3,0 3,2 3,2 3,0 21. Доля японцев в общем числе занятых. 22. Степень независимости филиала (оценивается делегированный Группа 4 2,7 2,8 3,3 3,2 3,4 3,2 3,0 филиалу объем полномочий и степень самостоятельности его менедж- Группа 5 3,2 3,3 3,5 3,6 3,4 3,1 3,1 мента в выборе продуктов, вопросах инвестирования и найма персонала). 23. Позиции местных управленцев (учитывается доля местных специа- Группа 6 3,0 2,8 2,8 3,6 2,3 2,9 2,7 листов на постах президента, вице-президента, начальников отделений)9. Средний Как видно из приведенной выше классификации, большая часть 3,0 3,1 3,2 3,3 3,3 3,2 3,2 Балл элементов японской системы организации и управления производством, которые принимались во внимание исследователями (прежде всего, * Источник: Japanese Hybrid Factories (a Comparison of Global Production Strategies). Ed. by элементы групп 1, 4 и 5), либо прямо, либо косвенно связана с особен- Tetsuo Abo. Hampshire, 2007, p. 134–135, 156–157; Тютоо – но никкэй хайбриддо кодзё (Японские гибридные заводы в Центральной и Восточной Европе). Токио, 2006, с. 154. ностями социальных отношений и социально-экономической среды, сформировавшихся в Японии в послевоенный период. И хотя с экономи- Ниже будут рассмотрены характерные черты гибридных систем, ческой точки зрения эти элементы вполне рациональны и целесообразны, сформировавшихся в восточноазиатских странах, а также проанализи- понятно, что они не могут быть напрямую встроены в другую социально- рованы факторы, предопределившие их формирование. экономическую среду, в другую культуру управления. Это наглядно Как известно, восточноазиатский регион с точки зрения культуры, подтверждают и приводимые ниже оценки степени внедрения этой истории, государственно-политического устройства, уровня социально- системы на японских филиалах, расположенных в разных странах и ре- экономического развития и т. д. входящих в него стран отличается гионах мира. крайним разнообразием. С учетом этих различий в аналитических работах Как видно из данных табл. 1, во всех странах и регионах средний и международной статистике в составе этого региона обычно выделяют показатель степени внедрения японской системы составляет немногим три группы стран – новые индустриальные экономики (НИЭ), страны более 3 баллов. Это означает, что нигде в мире японская система не АСЕАН и Китай. Эта же классификация была применена исследовате- была перенесена на местные филиалы в полном объеме, и что приме- лями и при изучении вопроса о внедрении японской системы на азиат- няемая на них система управления представляет собой некую комби- ских филиалах10. нацию или гибрид, немногим более чем наполовину состоящий из ——————————— ——————————— 10 Группа НИЭ представлена Тайванем и Ю. Кореей, а группа АСЕАН – Таиландом, Ма- 9 Ibid., p. 9–12. лайзией и Сингапуром. 86 87

Как показывают данные табл. 1, в рассматриваемом регионе наибо- является самым высоким показателем в мире). Это означает, что, как и лее высокая степень аппликативности японской системы характерна в Японии, стартовые позиции определяются уровнем образования, а для НИЭ – 3,3 балла. При этом по некоторым основополагающим эле- продвижение происходит с учетом продолжительности работы в ком- ментам группы 1 (Организация труда) и группы 2 (Управление произ- пании и индивидуальных способностей работников. Например, для водством) эти страны имеют самые высокие показатели не только в Вос- производственных рабочих установлены 4–6 разрядов, по которым они точной Азии, но и в мире. продвигаются с учетом старшинства и индивидуальных показателей, При среднем уровне аппликативности элементов группы 1 в 3,7 балла причем именно последний фактор либо ускоряет, либо замедляет карь- наиболее высокими показателями отличаются 1-й элемент (Классифи- ерный рост. Отличие от Японии состоит в том, что для этой категории кация видов работ) и 4-й элемент (Система заработной платы) – соот- «потолком» является должность мастера участка, так как для более вы- ветственно 4,9 балла и 3,9 балла. Поскольку таких высоких оценок и соких управленческих должностей обязательным является наличие такого сочетания степени внедрения этих двух элементов нет нигде в высшего образования. мире, резонно предположить, что местная среда оказалась особенно В то же время обращает на себя внимание значительный разрыв благоприятной для внедрения японской системы. между степенью внедрения упомянутых выше элементов – с одной Действительно, оценка 4,9 балла по Классификации видов работ оз- стороны, и 2-го элемента – Формирование многопрофильной квалифи- начает, что в НИЭ практически полностью применяется японская система кации – с другой (2,9 балла). Главная причина этого разрыва – высокая организации труда, для которой характерны подвижность горизонталь- текучесть кадров (на уровне 20–30 %), причем не только среди нович- ных и вертикальных перегородок между различными видами работ, от- ков, нанятых на места производственных рабочих, но и среди молодых сутствие жесткого определения сфер ответственности и обязанностей, вменяемых работникам, поручение производственных заданий не отдель- инженеров и технических специалистов, занятых ремонтно-профилак- ному работнику, а группе, в рамках которой и происходит распределение тическими работами. Это обстоятельство сужает возможности для вне- работы, частая смена видов деятельности. дрения и таких элементов японской системы, как участие производст- Среди факторов, способствовавших столь высокой степени внедрения венных рабочих в поддержании хорошего состояния оборудования (3,5 этого элемента, главными стали следующие. Во-первых, то, что многие балла), организация внутрифирменного обучения (3,4 балла), деятель- японские компании пришли сюда в то время (1970-е годы), когда НИЭ ность малых групп (3,4 балла). лишь приступали к индустриализации и, следовательно, еще не имели Еще одной особенностью гибридной модели, сформировавшейся на собственных укоренившихся производственных систем. Во-вторых, то, местных филиалах, является относительно невысокий – 3,4 балла – что в силу культурно-исторической близости этические нормы, лежа- уровень аппликативности элементов группы 5 – Трудовые отношения. щие в основе японского менеджмента, в том числе в области трудовых Главным фактором, который «гасит» достаточно высокий потенциал отношений, оказались весьма схожими с местными нормами. аппликативности этих элементов (предопределяемый близостью этичес- Эти же факторы обусловили и самую высокую среди стран и регионов ких норм) является существование в обществе ощутимых социальных мира степень внедрения на местных филиалах принципов японской барьеров, проявляющихся, в том числе и в различном уровне образова- системы заработной платы. Когда японские компании начали откры- ния представителей разных социальных слоев. Существование этих вать здесь свои филиалы, они обнаружили, что местные системы зара- барьеров сказывается и на атмосфере, царящей на предприятиях, вы- ботной платы ориентируются, как и в Японии, на работника, а не на зывая в простых работниках чувство определенного отчуждения от выполняемую работу, и в расчет при этом принимаются такие факторы, компании, снижая их желание участвовать в процессе управления про- как образовательный уровень, старшинство и квалификация. Поэтому изводством (что является одной из главных целей японской системы). здесь довольно легко был внедрен японский принцип оценки индиви- Такая ситуация связана, по-видимому, и с тем, что японцев среди дуальных показателей труда и способностей работника. Основная за- специалистов и управленцев, работающих на местных филиалах, крайне работная плата (определяемая соответствующим разрядом) составляет мало. Высокий уровень подготовки местных кадров, понимание ими порядка 70–80% от общей суммы выплат, а остальная часть зависит от особенностей японской системы управления, знание многими из них индивидуальных достижений11. японского языка – все это позволило свести к минимуму число японских В НИЭ японцам удалось достичь также весьма высокой степени ап- специалистов, но одновременно и ослабило их возможности напрямую пликативности 5-го элемента – Продвижение по службе (3,7 балла, что влиять на характер трудовых отношений на местных филиалах. ——————————— Наконец, еще одной особенностью местной гибридной модели яв- 11 Japanese Hybrid Factories, p. 100–102. ляется весьма высокий уровень аппликативности элементов группы 2 – 88 89

Управление процессом производства (3,5 балла) и, прежде всего, 9-го заданий, ориентации на группу, а не на отдельного работника и т. д. Но элемента – Контроль качества (3,6 балла). Среди местных филиалов при этом гораздо более низкую оценку, чем в НИЭ, здесь получил 4-й есть немало предприятий, где на выходе уровень качества продукции элемент – Система заработной платы (3,1 балла и 3,9 балла соответст- соответствует японским показателям. Это достигается главным обра- венно). В принципе на местных филиалах система заработной платы зом за счет достаточно высокой культуры производства, хорошего со- также подобна японской, т. е. ориентирована на работника и основана стояния оборудования, грамотных действий технических специалистов на учете таких факторов, как продолжительность работы в компании, и инженеров. Эти факторы позволили также успешно реализовать на уровень образования, возраст, индивидуальные показатели труда. При- местных филиалах японскую концепцию производства малыми пар- чем даже там, где в силу специфики производства заработная плата тиями разнообразной продукции. В то же время говорить о встроенно- ориентирована на выполняемую работу, в рамках одного и того же сти функции контроля качества в производственный процесс примени- разряда она дифференцируется с учетом индивидуальных показателей тельно к местным филиалам не приходится, и уровень брака в процессе (через выплату годичных бонусов). Главная же причина невысокой производства здесь заметно выше, чем в Японии. Не удалось реализовать степени аппликативности этого элемента – существенно больший, чем здесь и такой важный принцип японской системы контроля качества, в Японии, разрыв в уровнях заработной платы как между синими и бе- как постоянный обмен информацией между предыдущими и последую- лыми воротничками, так и среди производственных рабочих (между раз- щими звеньями производственного процесса, не говоря уже о непре- рядами), а также в рамках самой управленческой иерархии. Так, напри- рывных контактах с производителями деталей и материалов. Однако, мер, если в Японии уровень заработной платы управленцев среднего как отмечают специалисты, недостатки в области управления процес- звена в 3–4 раза превышает уровень заработной платы производственных сом производства на местных филиалах видны лишь при сравнении их рабочих, то в Таиланде и Малайзии – более чем в 10 раз13. Эти разрывы с японскими предприятиями, а в целом дела здесь обстоят лучше, чем в связаны с особенностями социальной организации и социальных отно- других странах и регионах12. шений в этих странах, характеризующихся наличием жестких барьеров Что касается стран АСЕАН, то как показывают данные табл. 1, по между классами и стратами, влияющих в том числе и на возможности получения образования. степени аппликативности на местных филиалах японской системы ор- Практически на всех местных филиалах организованы системы ганизации и управления производством они заметно уступают НИЭ. внутрифирменного обучения (3,3 балла), причем здесь этому направ- Отчасти это связано с тем, что раньше, чем японцы, сюда пришли за- лению уделяется гораздо большее внимание, чем в каком-либо другом падные компании со своими системами управления. Кроме того, Ма- регионе. Масштабы этой работы таковы, что часто для этих целей не- лайзия и Сингапур были английскими колониями, что также сказыва- обходимо вызывать технических специалистов из Японии, которые ется на местной управленческой среде (в частности, через систему проводят обучение в цехах на рабочем месте (обычно для этого им даже высшего образования). Но главная причина состоит в том, что из-за не требуются услуги переводчика). Одновременно все большее число относительно невысокого уровня культуры производства в этих стра- местных специалистов и рабочих (в первую очередь те, кто занимается нах японские компании с самого начала были не слишком активны в ремонтно-профилактическими работами и контролем качества) на- усилиях по внедрению своих принципов управления на местных филиа- правляются на стажировку в Японию. лах. Причем это относится не только к тем филиалам, которые были В то же время японские менеджеры сознательно ограничивают ис- созданы в 1970-е годы и производят продукцию для местных рынков, пользование на местных филиалах такого важного элемента, как фор- но и к тем, которые были созданы позже и ориентированы на экспорт мирование многопрофильной квалификации. Ротация применяется в продукции. крайне ограниченных масштабах (степень ее внедрения – 2,6 балла – В группе 1 – Организация труда – высокий уровень аппликативности самая низкая среди стран и регионов), а обычной практикой является (4,5 балла) получил 1-й элемент – Классификация видов работы. Это ограничение видов выполняемых работ, сужение круга трудовых обязан- означает, что в силу относительно невысокого уровня социально-эко- ностей работника. Объясняется это тем, что из-за недостаточно высо- номического развития этих стран здесь не существует институциональ- кой культуры производства на данном этапе главным является четкое ных или формальных препятствий для применения японских подходов выполнение работниками производственных заданий. к организации процесса труда, а именно к использованию облегченной По этой же причине ремонт и поддержание хорошего состояния классификации видов работ, гибкого распределения производственных оборудования и контроль качества поручаются специально обученным ——————————— ——————————— 12 Ibid., p. 103–105. 13 Ibid., p. 109. 90 91

работникам, а о привлечении к этой работе производственных рабочих ренности можно предположить, что эта сторона японского менеджмен- речь пока не идет. Поскольку этим направлениям японский менедж- та не вызвала отторжения у местных рабочих и специалистов. мент уделяет первостепенное внимание (особенно на предприятиях, В последние 10–15 лет все более сильную конкуренцию НИЭ и производящих продукцию на экспорт), а на местах ощущается нехватка странам АСЕАН в привлечении японских инвестиций составляет Китай. специалистов соответствующей квалификации, обычной практикой яв- Число созданных в стране японских филиалов быстро увеличивается, и ляются кратковременные командировки на местные филиалы специа- одновременно все более определенными становятся отличительные листов из Японии. черты местного гибрида и характер существующих здесь проблем. Хотя в общем числе занятых на местных филиалах доля японцев Прежде всего, следует отметить, что с такой специфической макро- невелика, они занимают большую часть управленческих должностей, в средой, как в Китае, японцы не сталкивались нигде в мире. Как извест- том числе все ключевые должности (ответственных за производство, но, Китай переживает период экономической трансформации, а именно технологии, контроль качества, поставки, бухгалтерию, продажи и т. д.). перехода от господства государственной собственности и планирова- Это связано как с общей нехваткой местных управленцев, обычной для ния к рыночной экономике (или к социализму с китайской специфи- здешних предприятий высокой текучестью кадров, так и с достаточно кой). Но поскольку политические и идеологические основы государст- пассивным отношением местной молодежи к восприятию японской сис- ва остаются незыблемыми, даже те предприятия, которые оперируют в темы управления (из-за сильного влияния западной культуры, особенно рыночной среде (в первую очередь – принадлежащие иностранному на людей с высшим образованием, в силу историко-культурных разли- капиталу или с определенной долей иностранного капитала), оказыва- чий между этими странами и Японией, языковых барьеров и т. д.)14. ются в сфере влияния законодательных норм и институтов, несущих на Наличие жестких социальных барьеров препятствует внедрению на себе явный отпечаток прошлого. местных филиалах и элементов группы 5 – Трудовые отношения, в ко- Еще одной особенностью Китая является быстрое изменение зако- торых наиболее ярко проявляется эгалитаризм, свойственный японской нодательства, причем в силу достаточно большой степени самостоя- системе управления трудом. Средний балл аппликативности по этой тельности провинций в осуществлении текущей политики каждая из группе составляет 3,2 балла, в том числе по 19-му элементу – Гармо- них применяет законодательные нормы, исходя из местной специфики. ничность трудовых отношений – 3,3 балла, что является самым низким К этому следует добавить и «особенности правоприменительной прак- показателем среди стран и регионов. тики», под которыми имеется в виду сильное влияние партийно- Интересно отметить, что хотя гибридная система, сформировавшая- бюрократического аппарата на прохождение решений по тем или иным ся в странах АСЕАН, далеко не во всем удовлетворяет японский ме- вопросам, включая и вопросы, связанные с деятельностью иностран- неджмент, местные филиалы достигли достаточно высокого уровня ных предприятий на территории Китая. рентабельности. Главная причина этого – на порядок более дешевая, В силу этих причин, а также вследствие того, что долгое время в чем в Японии, рабочая сила. Поэтому в период азиатского кризиса Китае сохранялись разного рода ограничения в отношении иностран- 1997–1998 гг. японские компании приложили максимум усилий для того, ного капитала, подавляющее большинство пришедших сюда японских чтобы сохранить здесь предприятия, причем использовали для этого свои компаний предпочли организовать бизнес в форме совместных с ки- методы. Так, например, на заводе «Тоёта» в Индонезии, введенном в тайской стороной предприятий. Очевидно, что этот факт напрямую строй незадолго до кризиса, даже тогда, когда пришлось остановить сказался на возможностях внедрения японской системы организации и конвейер, не было увольнений среди основного персонала. Около по- управления производством на местных филиалах. ловины работников оставались дома (и получали не только заработную По общей оценке аппликативности японской системы, составляю- плату, но и доплату на питание), другие занимались переподготовкой, в щей 3,2 балла (см. табл. 1), ситуация на китайских филиалах практиче- том числе 130 человек были направлены на обучение в Японию. В то ски не отличается от положения дел в НИЭ, странах АСЕАН или в же время работникам старше 45 лет предлагался такой вариант, как других странах и регионах. «Китайская специфика» начинает просту- добровольное увольнение с выплатой выходных пособий, достаточных пать при более детальном анализе. для того, чтобы они могли жить на проценты15. С большой долей уве- По степени аппликативности элементов группы 1 – Организация ——————————— труда (3,5 балла) – Китай уступает лишь НИЭ (3,7 балла). При этом наи- более высокий балл получил 1-й элемент – Классификация видов рабо- 14 The Japanese Production System. Hybrid Factories in East Asia. Ed. by Hiroshi Itagaki. Hampshire, 1997, p. 369–371. ты (4,4 балла). Это означает, что в силу переходного характера эконо- 15 Ibid., p. 116–118. мики здесь нет институциональных или законодательных ограничений, 92 93

которые препятствовали бы внедрению японских принципов облегчен- Правда, что касается таких важных компонентов японской системы, ной классификации видов работ и гибкой организации процесса труда как участие производственных рабочих в поддержании хорошего со- (новые нормы еще не выработаны, а прежние уже не действуют). Дос- стояния оборудования, встроенность контроля качества в производст- таточно высокую оценку (3,4 балла) получил и 4-й элемент – Система венный процесс и деятельность малых групп, то они не слишком при- заработной платы. Внедрению японских принципов организации зара- живаются на местной почве даже в автомобилестроении, не говоря уже ботной платы на местных филиалах способствовали такие факторы, как о других отраслях (хотя китайской специфики в этом нет, поскольку за существовавшая в социалистическом Китае система уравнительной оп- исключением НИЭ такая ситуация типична и для других регионов). латы труда, отсутствие типичных для других азиатских стран жестких Самым слабым звеном китайской гибридной модели оказалась социальных барьеров, приводящих к значительному разрыву в уровнях группа 5 – Трудовые отношения (3,1 балла), что связано, по-видимому, заработной платы между производственными рабочими – с одной сторо- и с тем, что на местных филиалах этот круг вопросов находится в ос- ны, и специалистами и управленцами – с другой, а также практика ма- новном в ведении китайской стороны. Этот факт затруднил также и териального поощрения передовиков производства. само обследование местных филиалов, поскольку многие стороны тру- Самый низкий балл аппликативности в группе 1 получил 2-й эле- довых отношений остались неясными для японских исследователей. мент – Формирование многопрофильной квалификации (3,0 балла), хо- Проблемы этой сферы закладываются еще на стадии найма и связаны тя эта оценка выше, чем в других азиатских странах. Более полному как с особенностями нанимаемого контингента, так и с условиями найма. внедрению этого элемента на китайских филиалах препятствует, в ча- Китай, как известно, располагает огромными ресурсами рабочей силы стности, принятый в 1994 г. Закон о труде, который обязал все пред- молодых возрастов, поэтому с количественной точки зрения проблем с приятия заключать с работниками индивидуальные контракты, содер- наймом на места производственных рабочих здесь не существует. жащие в том числе и описание характера поручаемой им работы. Как и Многие японские компании заключают договоры с местными школами во многих других странах и регионах, на местных филиалах основным или департаментами образования провинций, которые по их заявкам средством формирования многопрофильной квалификации является не отбирают претендентов на вакантные должности в нужные сроки и в ротация, а внутрифирменное обучение (3,5 балла), и хотя работающие нужном количестве. При этом в самих компаниях проводятся лишь здесь японские менеджеры очень активно занимаются этим направле- формальные экзамены, а затем работники нанимаются на испытательный нием, высокая текучесть кадров снижает результативность их усилий. срок (обычно на 1 месяц), после чего с ними заключаются трудовые Поскольку формирование многопрофильной квалификации и внут- контракты17. рифирменное обучение имеют экономический смысл только в услови- В электромашиностроении, общем машиностроении, а также на ях долговременного найма, японский менеджмент китайских филиалов большинстве предприятий легкой промышленности костяк производ- прилагает максимум усилий для удержания персонала, в первую оче- ственных рабочих составляют молодые девушки, занятые на трудоем- редь квалифицированных рабочих и инженеров. Особенно активны в ких операциях, не требующих высокой квалификации. В силу невысо- этом автомобильные компании, которые распространяют на персонал кой квалификации они получают крайне низкую заработную плату (на своих китайских филиалов меры поощрения и стимулирования, анало- порядок ниже, чем в Японии) и по этой причине вынуждены согла- гичные применяемым на японских заводах, а трудовые контракты, о шаться на сверхурочные работы, продолжительность которых доходит которых упоминалось выше, продлевают, по сути, автоматически. Харак- до 100 часов в месяц. Поскольку большинство таких работников – от- терно, что оценки степени аппликативности ряда ключевых элементов ходники, им предоставляется общежитие и питание, плата за которые японской системы на автомобильных заводах выше, чем в других отраслях вычитается из их скудного заработка. Тяжелые условия труда приводят (например, по Внутрифирменному обучению – 4,0 балла, по Системе к очень высокой текучести кадров, но менеджмент филиалов не слишком заработной платы – 4,0 балла, по Роли мастера участка – 3,8 балла, по озабочен этой проблемой, поскольку существует отлаженная система Формированию многопрофильной квалификации – 3,3 балла)16. найма новых контингентов работников. Это объясняется, по-видимому, еще и тем, что представители ки- Хотя на всех филиалах есть профсоюзы, возглавляемые членами тайской стороны на этих предприятиях, отдавая должное высокой ме- коммунистической партии, они не слишком активны в защите прав ждународной конкурентоспособности японского автомобилестроения, этой категории работников, поскольку в силу ограниченного характера не препятствуют внедрению на них японской системы управления, найма сами эти права сильно урезаны. Интересно отметить, что даже обеспечившей эту конкурентоспособность. ——————————— ——————————— 17 Кёдайкасуру Тюгоку кэйдзай то никкэй хайбриддо кодзё (Растущая китайская эконо- 16 Japanese Hybrid Factories, p. 132–133, 135. мика и японские гибридные заводы). Под ред. Камияма Кунио. Т., 2005, с. 148–149. 94 95

на тех филиалах, где по инициативе японской стороны были созданы рабочие советы (для аккумулирования претензий и пожеланий со стороны Китайско-японские отношения через призму рабочих), основная часть вопросов, поднимаемых на их переговорах с менеджментом, касается бытовой стороны (например, перестройки официальной помощи развитию (ОПР) в 1980–2000-х годах рекреаций или столовых), но не условий труда18. Гораздо лучше обстоят дела в области трудовых отношений на авто- Е. Б. Ковригин мобилестроительных заводах, где основной костяк рабочей силы состав- ляют мужчины, обладающие достаточно высоким уровнем квалифика- ции. Как отмечалось выше, для их удержания японский менеджмент использует систему стимулирования, близкую к японской. Поэтому Первые шаги Японии в качестве донора «официальной помощи раз- показатели аппликативности элементов группы 5 здесь гораздо выше, витию» (ОПР) относятся к 1950-м годам, когда она стала играть роль чем на других филиалах. При средней по группе оценке 3,8 балла, 18-й дополнения к послевоенным репарациям жертвам японской агрессии в элемент −Характер занятости – получил здесь 4,0 балла, а 19-й элемент – Тихоокеанской войне. В 1960-х годах ее размеры непрерывно возрас- Гармоничность трудовых отношений – 4, 5 балла19. тали, и уже начиная с 1970-х годов, льготные («иеновые», или низко- Наконец, еще одной чертой китайских филиалов является крайне процентные) займы и гранты (дары) из Токио превратились в важный незначительная доля японцев среди управленцев и специалистов. Это источник международного экономического динамизма, в первую оче- связано с тем, что большинство филиалов созданы в форме совместных редь в развивающихся странах Азиатско-Тихоокеанского региона. По- предприятий, а также с тем, что с учетом специфики местной среды степенно весь мир как-то привык к мысли о том, что понятия «Япония» японцы предпочитают полагаться на местные кадры (тем более, что и «официальная помощь развитию» тесно связаны между собой, почти не разделимы. Экономическое сотрудничество (как в Японии нередко среди них есть немало тех, кто учился в Японии и владеет японским называют помощь) стало своего рода визитной карточкой страны. языком). В 1990-х годах, когда западные державы-доноры охватила так на- * * * зываемая «усталость от помощи» (aid fatigue), Япония сопротивлялась Таким образом, вопреки ожиданиям, что культурно-историческая этой негативной тенденции дольше других стран. Тем не менее, раз- близость Восточной Азии к Японии облегчит задачу внедрения япон- очарование в льготных трансфертах развивающемуся миру, в особен- ской системы организации и управления производством на местных ности в займах Китаю, в конце концов достигло и Японию. В 1997 г. филиалах, оказалось, что в целом результаты усилий японских компаний кабинет министров принял базовое решение, согласно которому в примерно соответствуют результатам, полученным ими и в других ре- дальнейшем программы помощи должны концентрироваться не на гионах мира. Хотя анализ показал, что в некоторых азиатских странах ежегодном количественном росте ассигнований, но на их эффективно- культурно-историческая близость позволила японским компаниям в сти1. Правда, экстренная необходимость спасения стран Тихоокеан- использовании ряда элементов своей системы продвинуться дальше, ской Азии от финансовой катастрофы в ходе кризиса 1998–1999 годов чем в других регионах, это сказалось главным образом лишь на осо- временно приостановила запланированное снижение расходов, но бенностях конфигурации азиатских гибридов. Что же касается резуль- главную тенденцию остановить было невозможно. Начиная с 2000 г., тирующих показателей, то их соответствие показателям по другим совокупные объемы японской ОПР стали сокращаться из года в год, странам и регионам наглядно подтверждает положение о том, что в си- пока Япония не откатилась в 2009 г. на малопрестижное пятое место лу тесной взаимосвязи между всеми элементами японской системы среди мировых доноров помощи. достижения во внедрении одних из них не слишком сказываются на По официальным данным, за 56 лет со времени присоединения общей результативности, поскольку «гасятся» недостаточной степенью Японии к пулу государств-доноров в 1954 г. и по 2010 г., 189 суверен- внедрения других элементов. ных стран и зависимых территорий в то или иное время входили в чис- ло бенефициариев японских льготных кредитов и грантов2. Не будет ——————————— 1 Fifty years of Japan’s ODA. Tokyo, 2005, p. 10. ——————————— 2 Не затронутыми ими оказались лишь Северная Корея и несколько мелких островных 18 Там же, с. 151–153. образований, таких как острова Туркс и Кайкос, Сент-Пьер и Микелон и т. д. (Japan’s ODA 19 Japanese Hybrid Factories, p. 135. White Paper 2010. Tokyo, 2011, p. 160). 96 97

преувеличением сказать, что японская ОПР принадлежит к числу важ- 60% иностранных студентов и стажеров, обучавшихся в Японии по ли- нейших феноменов современной истории. нии технического сотрудничества за счет ее правительства, составляла На фоне других реципиентов поистине уникальное место в течение китайская молодежь. почти трети века занимала Китайская Народная Республика. Характер- В данной статье автор ставит своей целью проследить взаимосвязь но, что вопреки собственным японским принципам планирования и между зигзагами двусторонних политических взаимоотношений и ди- оказания помощи, многомиллиардные суммы текли из демократичес- намикой японской помощи Пекину. Это первая в российской научной кой и неядерной Японии в страну с полярно противоположным обще- литературе публикация по поводу такого важного инструмента япон- ственно-политическим строем, более того, в страну, обладающую ядер- ской экономической политики3. Основным материалом для анализа ным оружием и проводящую его испытания. послужили японская пресса за последние 30 с лишним лет, исследова- Приведём несколько наглядных цифр. В течение 30 лет (1979–2008 гг.) ния японских, европейских, североамериканских и австралийских уче- часто сменявшиеся японские правительства перевели в Пекин около 45 ных, ряд бесед с теоретиками и практиками японской помощи. Период, млрд. долл. (включая 40,5 млрд. в виде долгосрочных займов и 4,5 млрд. в который покрывается данной статьёй (1979–2008 годы), можно разде- виде грантов). Общая сумма потока льготных средств из Токио в Китай лить на три этапа: (1) энтузиазм и эйфория среди деловых кругов и на- составила примерно 1/5 всей кумулятивной помощи развивающемуся селения; (2) фаза относительно стабильного инерционного развития; миру за пятидесятелетнию историю японской ОПР. (3) разочарование политическими результатами оказания помощи Ки- Если взять весь объем помощи Китаю со стороны развитых госу- таю, урезание и фактическое завершение почти всех программ. Акцент дарств ‒ членов Комитета помощи развитию (КПР при ОЭСР) за 100%, в статье сделан на узловые, знаковые моменты двусторонних отноше- то в среднем около 60%, а порой и почти до 70% агрегатной суммы при- ний в русле темы исследования. ходилось на Японию (см. табл.1); второй по важности донор – Германия Пекин и Токио, по словам российского ученого В. Михеева, «оттал- обеспечивала лишь около 15, максимум 20 процентов. В среднем, более киваясь от своих экономических успехов и возможностей, параллельно и одновременно ищут возможности повышения собственной значимо- Табл.1. Показатели двусторонней японской помощи КНР сти в глобальной и региональной политике, стремясь иметь право вли- Финансовые ять на формирование новой архитектуры международной безопасности 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 годы и соразвития мира»4. Это полностью применимо к длительному эконо- Объем японской мическому сотрудничеству между двумя странами, которое было от- 673,7 832,2 723,0 585,3 1050,8 1350,8 1479,4 помощи в млн. долл. нюдь не бесконфликтным процессом. Рассмотренные в статье колли- Доля Японии во всей зии на почве помощи обычно происходили вследствие разницы в ее 56,3% 55,6% 47,8% 46,7% 50,6% 60,3% 61,8% помощи ОЭСР Китаю восприятии обоими партнерами. Со стороны Японии она диктовалась Финансовые разнородными факторами, о которых будет сказано ниже. Китай же 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 годы прежде всего считал её заменой военных репараций: следовательно с Объем японской его точки зрения, Япония, раз начав предоставлять займы и гранты Китаю, 1380,2 861,7 576,9 1158,2 1226,0 769,2 686,1 помощи в млн. долл. не имела права (1) их приостанавливать и (2) оказывать политическое Доля Японии во всей давление на Китай5. По мнению автора, Япония столкнулась с боль- 54,5% 51,6% 46,5% 66,6% 68,4% 60,3% 61,8% помощи ОЭСР Китаю шими, почти непреодолимыми трудностями в попытках приобрести Финансовые влияние и улучшить свой имидж путем экономической помощи в со- 2002 2003 2004 2005 2006 2007 годы седней державе. С другой стороны, крупные многолетние трансферты Объем японской японского правительства внесли несомненный положительный вклад в 828,7 759,7 964,7 1064,3 569,4 435,6 — помощи в млн. долл. ——————————— Доля Японии во всей 3 Не считая ряда предыдущих статей самого автора, а также краткого обращения к дан- 68,4% 61,3% 60,8% 63,8% 49,4% 49,4% — помощи ОЭСР Китаю ной тематике Д. В. Стрельцова в учебном пособии для студентов. 4 Михеев В. В., Китай и Япония на фоне глобальных тенденций // Мировая экономика и Источники: Japan's International Cooperation, Ministry of Foreign Affairs, Tokyo, международные отношения, 2007, № 4, с. 50. various years; Katada, Saori, Old visions and new actors in foreign aid politics: Explain- 5 Rozman, Gilbert, China's changing images of Japan, 1989–2001: The struggle to balance ing changes in Japanese ODA policy to China, p. 61. partnership and rivalry // International Relations of the Asia-Pacific, 2002, №.1, с. 108. 98 99

международную стабильность в регионе – за счет политики «вовлече- «с чистого листа». Чтобы закрепить свой новый подход, Мао Цзэдун ния» Китая. широким жестом отказался от финансовых претензий к Японии, зая- вив, что только военщина виновата в трагедии Китая в 1930–1940-е го- Проблема японских военных репараций Китаю ды. По-видимому, на решение китайского руководства повлиял преды- Японская помощь ведёт своё происхождение от послевоенных ре- дущий отказ Тайваня от репараций: ему не хотелось выглядеть менее парационных платежей, которые начались в 1950-х годах и которые «щедрым», чем Чан Кайши. Так или иначе, на тот момент доброжела- Япония обязана была выплачивать нациям Тихоокеанской Азии, по- тельность Мао оказалась благом для Японии, поскольку в принципе страдавшим от ее агрессии. Почти все эти государства тогда только что Китай мог выставить астрономический счет за массовые разрушения и обрели независимость и почти все из них впоследствии вошли в состав за гибель более десяти миллионов китайцев от рук японских военных Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В 1960–1970-х го- тем более, что тогдашний премьер-министр Какуэй Танака сам офици- дах супер-фаворитом по линии экономического сотрудничества среди них ально признал ответственность Японии за военные «грехи». Размеры оказалась Индонезия, наиболее населенное государство ЮВА, управ- китайских финансовых требований к Японии могли быть настолько ляемое брутальным режимом Сухарто. Вместе с тем, Китай, будучи велики, что серьёзно ослабили бы её экономику. главной жертвой Тихоокеанской войны, не мог воспользоваться япон- Политически решение китайского руководства «начать с чистого скими фондами, пока не восстановятся дипломатические отношения листа» представлялось вполне разумным: оно помогло разорвать офи- между Токио и Пекином. циальные связи между Японией и «мятежной» китайской провинцией Справедливости ради надо сказать, что существовало еще одно ки- Тайвань и облегчить признание КНР Японией в качестве легитимного тайское государство – Тайвань (или Республика Китай), которое впол- члена международного порядка8. Конечно, изоляция Тайваня в то вре- не могло бы претендовать на возмещение Японией военного ущерба. мя была важнейшим приоритетом, но в глубине души китайское обще- Именно Тайвань до начала 1970-х гг. официально представлял интере- ство так и не смогло примириться с решением Мао Цзэдуна отказаться сы китайского народа и в ООН и в Японии. С моральной стороны, от компенсации за ущерб, причиненный японскими милитаристами. Тайвань мог бы требовать репараций со стороны Японии даже с боль- Позже новый верховный лидер Дэн Сяопин открыто назвал решение шим основанием, чем другие территории Тихоокеанской Азии, ибо он своего предшественника грубой ошибкой. находился под японской оккупацией намного дольше чем они, а имен- Таким образом, проблема возмещения материального и людского но половину столетия (1895–1945 гг). Мирный договор между Японией ущерба, понесенного Китаем в 1930–1940-х годах, продолжала висеть и Тайванем был подписан 28 апреля 1952 г. Однако тайваньский вер- в воздухе. При этом крупная официальная помощь развитию практиче- ховный лидер Чан Кайши в тот момент публично отказался от финансо- ски была единственной подходящей формой компенсации. Однако, до вых претензий к бывшей метрополии. По мнению американского уче- прихода к власти Дэна по идеологическим соображениям государст- ного К. Пайла, это решение было, скорее всего, результатом давления со венные займы или субсидии (не говоря уже о частных инвестициях) от стороны США6. Сам Чан Кайши вспоминал в своих мемуарах, что капиталистических стран были официально запрещены, считаясь уни- Япония находилась в столь плачевном состоянии, что, принимая во жением для социалистического государства. Перемен пришлось ждать внимание внешние «красные империалистические силы», намеревавшиеся до 1978 г. когда был подписан «Китайско-японский договор о мире и захватить Японию, любые требования со стороны Тайваня, направлен- дружбе» и когда великий реформатор Дэн Сяопин отказался от пресло- ные на ослабление Японии, были бы контрпродуктивны7. В разгар бы- вутой политики самоизоляции. Более того, во время своего первого ви- стро набиравшей обороты холодной войны США, действительно, были зита в Токио в октябре 1978 г. он практически открыто потребовал меньше всего заинтересованы в ослаблении Японии, а подконтрольный возмещения ущерба от бывшей державы-агрессора. Японское руково- им Тайвань не мог противиться американской воле, даже если ему очень дство, со своей стороны, тоже явно понимало необходимость сущест- хотелось получить материальную компенсацию от Японии. венной материальной поддержки прагматикам, которые пришли к вла- В 1972 г. на переговорах о нормализации китайское коммунистичес- сти в соседнем государстве. кое руководство заявило о намерении возобновить отношения с Японией В декабре 1979 г. премьер-министр М. Охира в рамках так называе- ——————————— мой «дипломатии подарков» (омияги гайко) предложил Китаю пакет 6 Pyle, Kenneth, Japan Rising: The emergence of Japanese power and purpose. New York, низкопроцентных займов в размере 330 млрд. иен (около 1,4 млрд. долл.) 2007, p. 324. ——————————— 7 Там же. 8 http://www.easttime.ru. (17 мая 2009 г). 100 101

для выполнения очередного китайского пятилетнего плана (1979–1983 жертве агрессии. Чувство вины за жестокости в Китае в 1930–1940-х гг.)9. Характерно, что ни в каких официальных документах связь меж- годах обострялось тем, что с незапамятных времен Срединная империя ду несостоявшимися репарациями и начавшейся ОПР не упоминалась. была главным источником искусства, культуры и религии для японцев. Тем не менее, всеми молчаливо понималось, что эта и последующие Военные интервенции в страну, которая в сущности породила япон- программы являлись именно суррогатом (заменителем) репараций. Не- скую цивилизацию, всерьёз воспринимались японскими массами как которые обозреватели, например, Г. Кларк из Международного уни- грубая несправедливость, подлежащая щедрой компенсации. верситета Акиты, идут дальше и объявляют японскую помощь Китаю В то же время финансовое содействие Китаю никогда не было про- «дешевым способом избежать выплаты реальных репараций»10. стой благотворительностью; напротив, к нему применимо определение Особняком стоит вопрос об источниках финасирования помощи американского политолога помощи как инвестиций, причем инвести- Китаю. Среди противников таковой часто звучали упреки правительст- ций особой важности13. С экономической точки зрения, ОПР была ву в том, что в Китае неразумно расходуются «деньги японских нало- предназначена играть роль «смазки» при продвижении и защите япон- гоплательщиков». Это расхожее объяснение справедливо лишь отчасти ских разнообразных интересов14. Огромные новые деловые возможно- и носит в основном популистский характер. На самом деле, основная сти лежали буквально за дверью – через Восточно-Китайское море. часть ОПР ассигновывалась не из госбюджета (т. е. не из налогов), как Главной задачей японского делового сообщества стало «новое откры- считают многие, а из специальной Программы финансовых инвестиций тие» Китая. Щедрые трансферты в Китай могли стать основой для пре- и кредитов (Fiscal investment and loans program), а источником фондов вращения его в ведущую экономическую базу за рубежом, как оно и для этой программы являлись почтово-сберегательные кассы, в кото- было долгое время до конца Второй мировой войны. Помимо прямого рых аккумулируются сбережения населения11. Таким образом, размер доступа к китайским торговым и инвестиционным рынкам, японские налогового бремени, которое нёс японский народ ради поддержки Ки- корпорации ожидали двойной выгоды от государственной поддержки таю, не следует преувеличивать. великого западного соседа. Во-первых, предполагалось, что финансо- Формирование модели экономического сотрудничества с Китаем вые инъекции из Токио смогут помочь модернизировать архаичную инфраструктуру Китая до уровня, приемлемого для крупномасштабных На ранней стадии (и даже гораздо дольше) в Японии количество частных инвестиций японских ТНК15. Во-вторых, японские компании сторонников помощи Китаю значительно превышало число ее против- надеялись на получение крупных прибылей от выполнения роли под- ников. Некоторые исследователи, например С. Катада и Д. Тринидад, рядчиков во время возведения многочисленных инфраструктурных утверждают, что в целом предоставление японских финансовых субси- проектов в Китае. дий с самого начала определялось двумя независимыми подходами, Два приведенных выше подхода обычно ассоциируются соответст- первый из которых можно приблизительно назвать «геоэкономиче- венно с Министрством иностранных дел (гуманитарный подход во имя ским», а второй «гуманитарным»12, В принципе соглашаясь с ними, улучшения имиджа Японии) и Министерством экономики, торговли и хотелось бы добавить, что применительно к Китаю существовало даже промышленности (МЭТП, до начала 21–го столетия МВТП), которое не два, а три дискурса. поддерживало меркантилистский дискурс ОПР. Первое. Среди широких кругов японского населения поддержка Между тем имелась еще одна группа причин в пользу помощи Китаю, ОПР Китаю реально основывалась на гуманитарном подходе, другими причин, которые можно условно назвать политико-стратегическими. С словами вытекала из моральных обязательств по отношению к бывшей политической стороны, ожидалось (как в Японии, так и на Западе), что ——————————— мощная японская поддержка реформистского Китая обеспечит превра- 9 Hook, Glenn et. al. (eds.) Japan’s international relations: Politics, economics and security. щение его в «нормального» члена глобальной экономической системы, London and New York, 2005, p. 194. 10 The Japan Times, 30.05. 2005. ——————————— 11 Katada Saori, Old visions and new actors in foreign aid politics: Explaining changes in 13 Naisbitt, John, Megatrends Asia: The eight Asian megatrends that are changing the world. Japanese ODA to China in Leheny. David and Warren, Key (eds.) Japanese aid and construction of London, 1995, p. 7. global development: Inescapable solutions, London, 2012, p. 71. Почтово-сберегательные кассы, 14 Маститый американский японовед Д. Хэллманн выражется еще прямее, весьма непо- популярные среди японского населения, по сути дела представляют собой крупнейший банк литкорректно называя японскую помощь «международными взятками». См. Helmann, Donald, как Японии, так и всего мира. The United States, ODA and infrustructure development of APEC countries in Ariff, Mohamed 12 See Katada, Saori, Japan’s two-track approach: The forces behind competing trends, Asian (ed.), APEC and development cooperation. – Singapore, 1998, p. 44. Survey, vol.42, no.2, 2002; Trinidad, Dennis, Japan’s ODA at the crossroads: Disbursement patterns of 15 Стрельцов Д. В. Официальная помощь развитию – важнейший фактор внешней политики Japan’s development assistance to Southeast Asia, Asian Perspective, vol.31, no.2, 2007. Японии // Внешняя политика Японии; история и современность, 2008, с. 260. 102 103

который проводил бы мирную и предсказуемую внешнюю политику. В онные сделки. В Пекине очень рассчитывали на то, что приток частного этой связи, японские политики понимали, что в не столь отдаленном капитала из технологически продвинутой Японии сыграет ведущую будущем Китай превратится в основного конкурента в Тихоокеанской роль в модернизации китайской экономики, долгое время варившейся Азии, вследствие чего поддержание сбалансированных, гладких отно- в собственном соку. Однако, когда дело дошло до стадии реализации шений с ним становилось важнейшим приоритетом. В литературе за проектов, оказалось, что Китай явно не подготовлен для крупномас- этим дискурсом закрепился термин «ингейджмент» (примерно соот- штабных инвестиций по ряду причин – из-за той же устарелой инфра- ветствует русскому слову «вовлечение» и преполагает задабривание структуры, укоренившейся коррупции, бюрократической волокиты и партнеров во избежание неприятных «сюрпризов»). просто из-за разницы в менталитетах. При этом само китайское прави- Таким образом, в конце 1970-х и начале 1980-х годов вместе пере- тельство, как пишет Р. Дрифте, осознало, что на данном этапе «пере- плелись три группы мотивов для предоставления помощи Китаю – гу- старалось» с заключением инвестиционных контрактов, будучи не в манитарные, геоэкономические и политико-стратегические. Япония состоянии их переварить18. Ввиду нагромождения этих факторов один выбрала Китайскую Народную Республику в качестве нового фаворита ‒ за другим начали расторгаться заключенные ранее сделки, включая в дополнение к странам‒членам АСЕАН. Строго говоря, на заре пере- контракт на возведение гигантского Баошаньского сталеплавильного ходного периода Китаю невозможно было опереться на какую-либо комбината в районе Шанхая. другую державу. США не могли быть донором ОПР по юридическим Таким образом, частные японские фирмы на данный период объек- причинам, поскольку оказание помощи коммунистическим странам тивно оказались не в состоянии привнести в экономику соседней дер- было издавна запрещено специальным актом Конгресса16. жавы капиталы и технологии, на которые прежде всего расчитывал Разумеется, исключено было финансово-техническое содействие со Китай. Ожидаемые японскими компаниями прибыли, а также перспек- стороны враждебного тогда Советского Союза. Поэтому Япония вряд тивы японского присутствия в Китае оказались под угрозой. Для того, ли ожидала существенной международной конкуренции за будущие чтобы обеспечить это присутствие, японское правительство фактичес- дивиденды от ее «особых отношений» с Китаем. ки вынуждено было взять на себя роль поставщика необходимых КНР Следует отметить, что превращение Китая в крупнейшего реципи- ресурсов (которые затем по большей части перетекали в прибыли ента льготных фондов из Токио, было болезненно воспринято нациями японских компаний-подрядчиков). Основной формой содействия Ки- АСЕАН, которые опасались, что Китай может проглотить существен- таю стали японские иеновые займы, многократно превосходящие и ный «кусок пирога» от японской помощи, на который они могли рас- финансовые гранты и техническое сотрудничество, вместе взятые. считывать. Премьер-министр Охира, стремясь избежать трений с госу- Япония в целом – в отличие от западных государств-доноров – тра- дарствами ЮВА, счел необходимым лишний раз подчеркнуть важ- диционно считала «мягкие» займы более адекватной формой помощи, ность существующих отношений с АСЕАН17. В частности, он пообе- чем прямые финансовые гранты. Такой подход основывался на ее соб- щал, что объем помощи, направляемой на нужды Китая, никогда не ственном послевоенном опыте, на том, что именно займы от США и превысит суммы, отпускаемые ведущему реципиенту из стран АСЕАН, международных финансовых организаций помогли Японии восстано- другими словами, Индонезии. Однако, вскоре Охира ушел из жизни, и вить свою экономику от послевоенной разрухи. Как отмечал шведский его обещании тихо забыли. В течение двух лет КНР отодвинула Индо- исследователь Б. Эрдстрём, «Япония предпочитает предоставлять зай- незию на второе место и на десятилетия стала бенефициарием номер мы, а не гранты, поскольку займы обеспечивают дисциплину страны- один, потребляя ежегодно болеее 10 % льготных правительственных реципиента; такой формат был хорош для Японии, поэтому предпола- фондов, текущих из Токио. гается, что это должно быть хорошо и для других стран»19. С японской На старте японо-китайского сближения бизнес-сообщество Японии точки зрения, как, например, писал А. Нисигаки, который возглавлял было очень увлечено инвестиционными возможностями в соседней Фонд экономического сотрудничества с зарубежными странами в 1990-х державе. На фоне радикальных экономических реформ Дэн Сяопина годах, необходимость возвращать кредиты повышает чувство ответст- японские фирмы подписали десятки контрактов с китайскими органами. венности со стороны государств-реципиентов и побуждает их более Китайская сторона тоже возлагала большие надежды на эти инвестици- ——————————— ——————————— 16 The U.S. Foreign Assistance Act (1961 г.) 18 Drifte, Reinhard, The ending of Japan’s ODA loan programs to China – all is well that ends 17 Iokibe, Makoto (ed.), The diplomatic history of postwar Japan. London and New York, well? – Asia-Pacific Review, 2006, т.13, №.1, с. 96. 2009, p. 132. 19 Edström, Bert, Japan’s ODA still going strong, Policy Brief, 23.05.2012, № 95, с. 2. 104 105

эффективно и рачительно использовать внешние фонды, отбирая наи- собственными китайскими пятилетними планами развития народного более приоритетные проекты20. хозяйтства. Другими словами, парадоксальным образом Япония, стра- Не секрет, что из-за рубежа такая философия воспринималась ско- на рыночной экономики, строила свои отношения с Китаем в соответ- рее как апология займов в ущерб грантам, благодаря чему Япония с ствии с социалистическими принципами планирования. В общей 1970-х годов приобрела репутацию «страны-спекулянта на помощи» сложности, целых четыре пятилетних плана помощи были реализованы (profiteer on aid). Однако, в китайском случае, по-видимому, дело не в с 1979 г. до конца 20 столетия, каждый из которых был намного больше «алчности» Японии. Модель сотрудничества была согласована с самим по размерам предыдущего. Как уже говорилось, первый пакет, согла- китайским руководством, и займы впоследствии исправно им погаша- сованный М. Охира, охватывал 1979–1983 гг. и составлял около 1,4 млрд. лись. По всей видимости, это было связано с желанием Пекина придать долл. Вторая программа (подготовленная правительством Я. Накасонэ) двусторонним отношениям более равноправный имидж – имидж кре- была рассчитана на 1984–1989 гг. с объемом 2,1 млрд. Третий пакет (на дитора и ответственного должника; Китай не настаивал на грантах, ко- 1990–1995 гг.) предусматривал выплату займов и грантов на сумму 5,4 торые больше бы напоминали «милостыню». Абсолютное преобладание млрд. долл. Наконец, четвертый, последний пакет (1996–2000 гг.) был займов (которые предстояло возвращать) в японской помощи Китаю, разбит на две части (3 и 2 года соответственно), причем только по пер- на взгляд автора, не позволяет уподоблять ее военным репарациям; в вому трехлетнему периоду выплаты должны были достигуть 5,8 млрд. крайнем случае, её возможно назвать квази-репарациями, а вернее сур- долл. рогатом репараций. Важность этих программ подчеркивалась тем фактом, что они пер- В течение первого десятилетия львиная доля иеновых займов офи- сонально представлялись премьер-министрами Японии руководителям циально направлялась на обеспечение «устойчивого развития», другими Китая, минуя обычный бюрократический уровень протокола21. Приме- словами, на возведение экономической и индустриальной инфраструк- чательно, что формат пятилетных планов крайне затруднял какие-либо туры, в основном в сфере транспорта и коммуникаций. Без решающего санкции Японии по линии помощи (например, ее приостановку) в слу- участия японского правительства в десятках инфраструктурных проек- чае нарушения Китаем условий Хартии помощи, а также мешал меж- тов Китай просто не превратился бы в ведущего партнера Японии по дународной координации с западными донорами. линии долгосрочных инвестиций и внешней торговли. Дополнительным Несколько слов о стратегическом измерении японо-китайских от- фактором в пользу участия в проектах в КНР являлась возможность ношений в аспекте ОПР. В конце 1970-х годов, в разгар возобновив- изучать местную деловую среду, деловую культуру (вплоть до теневых шейся «холодной войны» между СССР и США, американская дипло- связей на местах); говоря иными словами, ОПР мыслилась и как инст- матия скоцентрировалась на стратегическом сотрудничестве с Китаем румент легальной разведки. для того, чтобы противостоять советской военной мощи в Восточной Упомянутое выше «гуманитарное» измерение в японской помощи Азии. Япония, будучи верным союзником Америки, пошла другим пу- Китаю проявилось многим позже, чем меркантилистские мотивы. тем для «ингэйджмента» Китая, став ведущим донором экономической Лишь к началу 1990-х годов диапазон японских программ в Китае помощи и ассигнуя на эти цели много больше, чем все страны-члены расширился за счет направлений, связанных с насущными потребно- Комитета помощи развитию, вместе взятые. Предполагалось, что, будучи стями населения Китая, такими как доступ к чистой воде, улучшение крупным должником Японии (играюшей роль «представителя» западных санитарных условий, другие объекты социальной инфраструктуры. В индустриальных стран), КНР будет проводить более предсказуемую и 1990-х годах началось сотрудничество в области защиты окружающей миролюбивую внешнюю политику. среды, в котором Япония могла применить свой богатый накопленный С западной точки зрения превращение Японии в почти монополь- опыт. ного донора помощи Китаю имело как положительные, так и отрица- Аналитики часто отмечают уникальный характер японо-китайских тельные стороны. С позитивной стороны, оно играло на руку США и их отношений по линии помощи. В частности, Китай стал единственным союзникам, поскольку помогало в разгар холодной войны и американо- из развивающихся государств, получающим займы и субсидии (гранты) китайского сближения переложить финансовое бремя на Японию. В то на основе пятилетних планов помощи, а не на основе обычных согла- же время частные западные корпорации имели основания опасаться, шений, рассчитанных на год. Более того, эти планы коррелировались с что реализация инфраструктурных и других проектов на китайской ——————————— ——————————— 20 Nishigaki, Akira, A new phase in Japanese economic cooperation, Asia-Pacific Review, 21 Soderberg, Marie (ed.), Chinese-Japanese relations in the 21st century. London and New 2000, т. 7, №.1, с. 59. York., 2002, p. 120. 106 107

территории японскими подрядчиками может лишить их (американские первого пакета сотрудничества, в 1982 г. вспыхнул скандал по поводу и европейские компании) ощутимых потенциальных прибылей. Осоз- предвзятого, неадекватного (с точки зрения Китая) изложения японо- навая эти опасения, премьер-министр Охира в своих «Трёх принципах» китайской войны в японских школьных учебниках. Пекинские власти (1979 г.) особо оговаривал, что помощь КНР будет оказываться в коо- открыто обвинили Японию в возрождении милитаризма, что, конечно, перации с США и другими развитыми странами, чтобы избежать по- было, в лучшем случае, натяжкой. Для того, чтобы потушить разго- дозрений в стремлениии к монополизации китайских рынков. (Правда, ревшиеся страсти, премьер Дз. Судзуки был вынужден срочно посетить координация с Западом впоследствии была затруднена особым, «пяти- китайскую столицу, где пообещал изменить содержание учебников, а летним» форматом японского сотрудничества с КНР). также ... выделить новую финансовую помощь для развития китайской инфраструктуры25. Китай как «своенравный» реципиент японской помощи Трагические события на площади Тяньаньмынь в 1989 г. (жестокое Экономически японская ОПР Китаю была необходимой предпосыл- подавление демократически настроенных студентов в Пекине) стали кой стимулирования экспорта и долгосрочных инвестиций с японского следующим пробным камнем для японо-китайского экономического архипелага, и судя по исключительно быстрому росту хозяйственных сотрудничества. Конечно, как союзник стран Запада, Япония обязана связей в 1980–2000-х годов эти издержки себя вполне оправдали. Всего была проявить солидарность с ними и не могла вообще уклониться от через десять лет с начала реализации программ сотрудничества уже санкций против режима в Пекине. Однако, эти санкции оказались слышны были китайские обвинения (не без пропагандистского налёта) в кратковременными, ибо Япония явно не была заинтересована в пре- адрес Японии в том, что она посредством ОПР смогла достигнуть таких кращении субсидирования КНР. Сохранение внешне дружественных экономических преимуществ в Китае, каких не могла приобрести по- отношений и модернизация инфраструктуры Китая до уровня, прием- средством военной интервенции в 1930–1940-х годах22. лемого для японских инвестирующих компаний, оставались более вы- Однако, применительно к двусторонним политическим отношениям сокими приоритетатами для Японии, чем «порицание» Китаю. (Деся- результаты оказались более противоречивыми, при этом Китай в тилетием позже – в 1999 г.– японское правительство схожим образом большинстве случаев одерживал верх и переигрывал своего донора – закрыло глаза на жестокое преследование китайскими властями спор- тивно-духовного движения Фалуньгун). Японию. С точки зрения китайского руководства внешней помощи, Как отмечал исследователь из США Г. Розман, по мысли японского особенно со стороны Японии, отводилась роль вспомогательного, хотя правительства, подавленное в 1989 г. про-демократическое движение в и важного инструмента строительства социализма (с китайской специ- Китае не имело достаточной политической базы и поэтому его можно фикой), поэтому она не должна была навязывать иностранные ценно- было проигнорировать при формулировании курса по отношению к сти и интересы китайскому населению23. Руководство Китая дало ясно Китаю26. На саммите «большой семерки» в Хьюстоне, администрация понять, что в своей стране не допустит какого-либо контроля со стороны Дж. Буша (старшего) отказалась от предыдущих возражений против внешних сил. Как одну из важных мер оно установило правило, согласно японской поддержки Китая, приняв во внимание «особые отношения» которому доля иностранной помощи в издержках любого проекта не между двумя дальневосточными нациями. В результате японские санк- должна была достигать 50 процентов. Это означало, что все инфра- ции длились недолго, и займы в рамках третьего пакета помощи были структурные и прочие проекты по большому счету будут контролиро- возобновлены уже в июле 1990 г.27. Японское руководство явно ожи- ваться китайской стороной, а японский вклад не будет выглядеть за- дало какой-то благодарности со стороны Китая за прорыв междуна- метным. Как писала исследовательница Марие Сёдерберг, «ни один проект родной изоляции, но просчиталось. Подконтрольные государству ки- не считается японским, хотя они участвуют во множестве проектов»24. тайские СМИ по-прежнему замалчивали японский вклад в дело разви- Вряд ли японские кабинеты шли бы на уступки Китаю, если бы не тия страны или подчеркивали его эгоистичный характер. считали их важным политическим условием для японской долгосроч- Впрочем, «тяньаньмыньский инцидент» (1989 г.) помог формированию ной экономической безопасности. Тем не менее, со стороны их реакция институциональной базы японской ОПР. Дело в том, что до начала оценивалась именно как уступки. Так, уже вскоре после инициации ——————————— ——————————— 25 Hook, p. 194. 22 Tong, Xianguo. Japan’s ODA and the Peoples’ Republic of China: Strategic aid? presented at the 26 Rozman, Gilbert, Northeast Asian stunted regionalism: Bilateral distrust in the shadow of international conference on Japan’s ODA to East Asian nations, Bangkok, 21–22 March, 1991, p. 3. globalization, 2004, р. 82. 23 Katada, 2012, p. 57. 27 Yahuda, Michael, The international politics of the Asia-Pacific London and New York: Rout- 24 Soderberg, p. 119. ledge, 2011, p. 324. 108 109

1990-х годов Япония не имела какого-либо базового документа для оп- займов, главного компонента ОПР, «оставило бы глубокие шрамы» на ределения политико-экономических критериев «за» и «против» оказа- двусторонних отношениях и помешало бы переходу Китая к рыночной ния помощи той или иной стране. Между тем, в японском обществе экономике29. Глава МИД Коно Ёхэй добавил к этому, что скрупулёзное нарастали требования, чтобы правительство реагировало доступными следование Хартии ОПР лишило бы его правительство дипломатиче- методами на нарушения прав человека за рубежом. События на глав- ской гибкости30. Китайские ядерные взрывы в следующем 1996 г. вообще ной площади Пекина (а также американская «война в заливе» против не повлекли за собой каких-либо санкций (поскольку КНР пообещала Саддама Хусейна, который получал японские средства) подтолкнули воздерживаться от них в дальнейшем). Японию в 1992 г. к принятию так называемой «Хартии ОПР». Хартия, Помимо внешнеполитических соображений, несоразмерно мягкая в частности, предписывала отсрочку или замораживание займов и реакция японских властей на ядерные испытания на Лобноре, по всей грантов в странах, правительства которых допускают массовые нару- вероятности, отражала также экономические интересаы. Как отмечает шения прав человека. Правда, Хартия в дальнейшем не слишком стро- Лим Хуа Синг, японские фирмы мечтали участвовать в строительстве го соблюдалась японскими кабинетами министров, но по крайней мере гидроэлектростанции «Три ущелья» на реке Янцзы, дамба которой она могла служить ориентиром при планировании ОПР (в 2003 г. она обещала стать самой высокой в мире, а общая стоимость оценивалась в подверглась ревизии в сторону большей защиты собственно японских 60 млрд. иен. Однако, японские строительные компании могли наде- интересов при сотрудничестве с развивающимися странами). яться на успех в тендере лишь в том случае, если японское правительство Таким образом, Япония быстро свернула антикитайские санкции, выделило бы займы Китаю на оплату их услуг. Несмотря на критику со введенные после событий в Пекине в июне 1989 г. Замечено, что у стороны различных организаций в самой Японии, её правительство дало японской общественности гораздо большую нервозность, чем наруше- полное «добро» индустриальным команиям на действия, связанные с ние прав человека за границей, вызывает наращивание воооружений в ГЭС «Три ущелья» 31. странах-реципиентах, тем более ядерные испытания. КНР в 1995 г. дважды провела ядерные испытания на озере Лобнор (Синьцзян-Уйгур- Угасание и конец программ ОПР Пекину ский автономный район). Не прореагировать на такие экстраординар- В 1998 и 1999 годах в соответствии с предыдущими соглашениями ные события Япония не могла. Хотя у премьер-министра Хасимото (первая часть 4-го пакета помощи) китайскому правительству из Токио Рютаро имелась репутация прокитайски настроенного политика, его были перечислены очень крупные суммы, а именно 1 158 млн. и 1 226 кабинет для того, чтобы как-то выразить свою озабоченность, вынуж- млн. долл. Со стороны казалось, что помощь Пекину в принципе не ден был приостановить выплату грантов (не займов!) Китаю на сумму может быть сокращена, будучи «священным ресурсом» японской ди- 92 млн. долл. На фоне гигантских объемов экономических связей раз- пломатии. Но уже в середине 1990-х годов британский исследователь меры замороженной безвозмездной помощи были микроскопическими, Р. Дрифте проницательно предсказал грядущий спад эйфории по поводу и такая санкция выглядела как символическая мера. Но даже и этот Китая в Японии32. В самом деле, среди японского населения ощущалось «булавочный укол» всерьёз рассердил китайское руководство. На беспокойство, связанное с китайскими программами военной модерни- встрече с рядом японских политиков председатель КНР Цзян Цзэминь зации, при которых ежегодный рост расходов на оборону выражался произнес такие слова: «люди с полным желудком никогда не поймут двузначными цифрами процентов. Ширилось мнение о том, что рост людей с пустым желудком»28. Если Япония заморозила бы «святая свя- китайских военных расходов косвенно финансировался за счет средств, тых» двустороних связей – иеновые займы, китайская реакция была бы поступающих из Токио. Дополнительным фактором раздражения среди несомненно намного более острой. (Характерно, что когда тремя года- японцев стало приписываемое Китаю вмешательство во внутренние ми позже Индия и Пакистан провели испытания ядерного оружия, дела Японии. Среди нового поколения японцев также росло непонима- японский ответ был много жестче – и гранты и займы были заморжены ние того, почему оно, не имеющее никакого отношения к японскому на много лет вперёд). насилию в Китае во время войны, должно за него расплачиваться. Высшее руководство Японии (Хасимото и предшествующий ему ——————————— премьер-социалист Мураяма Томиити) аргументировало свою слабую 29 Nihon Keizai Shinbun, 11.06.1996 г. реакцию на китайские ядерные испытания тем, что замораживание 30 Drifte, Reinhard, Japan’s foreign policy in the 1990s:// From economic superpower to what ——————————— power? Basingstoke, 1996, р. 125. 28 Lim Hua Sing, Japan’s role in Asia: Mutual development or ruthless competition? Singapore, 31 Lim Hua Sing, p. 222. 2003, p. 220. 32 Drifte (1996), р. 112. 110 111

В особенности японское общественное мнение было недовольно зированные аэропорт, метрополитен, энергогенерирующие мощности, жесткими, недружественными заявлениями Председателя Цзян Цзэминя больницы и т. д.). Между тем, значительная часть этих сооружений в ходе его официального визита в Японию в 1998 г. Цзян настойчиво была проспонсирована за счет японских займов. Тот факт, что Япония требовал от Японии новых формальных извинений за военное прошлое сама себе «подставила ножку», несомненно подлил масла в огонь не- и в то же время не произнес ни одного доброго слова относительно довольства Китаем в японском общественном мнении. двух предыдущих десятилетий японской помощи. Его бескомпромисс- В конечном итоге Китаю все же удалось получить займы (около 17 ные формулировки убеждали японцев в том, что Китай не ценит по- млрд. иен) для транспортной инфраструктуры Пекина и Сианя. Однако, мощь из Токио и принимает ее как нечто должное33. Китайский при- это было не главным. Основная цель поездки китайского премьера была мер наглядно показал Японии, что в долгосрочной перспективе не сле- более амбициозной: он пытался добиться от Японии многомиллиард- дует быть уверенным в дружелюбии и благодарности со стороны на- ных (в долларах) фондов для финансирования нового грандиозного ций-реципиентов. проекта – освоения отсталых западных (внутренних) провинций Китая. В мае 2000 г. глава МИД Коно Ёхэй в первый раз предупредил сво- Международная печать отмечала, что за этим проектом таились не его китайского коллегу, что Япония может начать урезание программ только благие цели. Его реализация могла привести к насильственному субсидирования соседней державы. Вероятно, пекинские власти не переселению этнических меньшинств с мест, в которых они жили с не- смогли адекватно воспринять растущее раздражение в Японии. Как запамятных времен или к их ассимиляции с ханьским большинством. будто испытывая ее терпение, вскоре они позволили своим «исследо- Исходя из этих соображений, Всемирный банк отклонил заявку Китая вательским» судам несколько раз нарушить японскую эксклюзивную на финансовую поддержку, после чего ему пришлось обратиться к сво- экономическую зону. Японские СМИ сочли китайские действия прово- ему главному донору. кационными и еще более активно начали призывать правительство за- В ожидании вожделенных займов традиционно критическая оценка канчивать с ежегодной и бесполезной перекачкой японских средств на японской ОПР в Китае быстро (и искусственно) сменилась так назы- инфраструктурные проекты на китайской территории. (Авторитетный ваемой «дипломатией благодарностей». Невзирая на эту вербальную журнал «Тюо корон» в качестве негативного примера сравнил новый с переоценку, японский премьер Мори Ёсио без излишней дипломатии иголочки Пекинский аэропорт, построенный в основном на японские обратился к китайскому коллеге со словами: информируйте свой народ деньги, с меньшим по размеру и переполненным токийским аэропор- об огромном вкладе Японии в социально-экономическое развитие КНР, том Нарита). Нарушения морских границ Японии китайскими кораб- иначе я не смогу убедить свой народ, что стоит продолжать японскую лями привели к временному замораживанию целевого займа Китаю (на помощь Китаю. Китайский гость вынужденно признал, что пекинское сумму 17,2 млр. иен), предназначенного для модернизации железнодо- руководство в самом деле не сумело должным образом информировать рожной сети вокруг Пекина и аэропорта в Сиане. Таковы были обстоя- соотечественников о реальных размерах японской помощи и пообещал тельства накануне официального визита премьер-министра Китая Чжу предпринять усилия для исправления ошибок35. Жунцзи в Токио в октябре 2000 г. Для Японии прямо отвергнуть китайскую просьбу о содействии В ходе этой поездки Чжу в несвойственной для китайских полити- развитию бедных глубинных районов страны было бы нелегким выбо- ков манере высоко оценивал содействие со стороны Японии, открыто ром. Предыдущие обещания Японии фокусировались именно на по- назвав его «важной помощью в развитии китайской экономики и мощи отсталым районам стран-реципиентов; китайская просьба была строительстве китайского государства»34. Международным обозрева- именно таким случаем. Правительство сформировало две группы экс- телям цель такого мягкого подхода была ясна: предотвратить ожидаемое пертов для решения проблемы, первую в рамках Министерства ино- сокращение льготных займов и грантов из Японии. Между тем, по сте- странных дел, а вторую – из влиятельных членов правящей тогда ЛДП. чению обстоятельств в 2000 г. китайский Пекин и японская Осака ста- В результате работы этих двух команд Китай был лишен привиле- ли конкурентами при голосовании в МОК о выборе места проведения гии получать ОПР из Токио на основе 5-летных планов, т. е. уравнен со летней Олимпиады-2008; как известно, большинством голосов был вы- всеми другими развивающимися странами-реципентами. Таким обра- бран Пекин. Решающим аргументом при голосовании послужила более зом, японо-китайские отношения потеряли характер «особых» связей. современная инфраструктура китайской столицы (новые или модерни- В конце 2000 г. Кабинет министров также постановил, что отныне все ——————————— будущие проекты, связанные с Китаем, будут одобряться только в тех 33 Asahi Evening News, 25.10. 2000. ——————————— 34 Yahuda, p. 326. 35 Асахи симбун,09. 09.2000. 112 113

случаях, если они будут отвечать собственно японским приоритетам; ликвидация наземных мин и т. д.38 Предполагалось, что в развиваю- программы, «неинтересные» для Японии, не будут поддерживаться на щемся мире значительная часть японской помощи, адресуемая на эти японские средства36. Помимо этого, Япония потребовала, чтобы ее ма- цели, будет передаваться непосредственно через местные низовые териальный вклад в инфраструктуру и социальные проекты перестал («grassroots») организации. По формулировке А. Тринидада, «Заявители быть «анонимным» и был бы видимым для китайского населения. Оче- из низовых организаций получают фонды прямо от Японии, минуя видно, что на этом маятник японского фаворитизма явно качнулся в посредничество своих центральных правительств. Заявители подают сторону от КНР. соответствующие формы в посольство Японии, и фонды передаются Китайские руководители, привыкшие воспринимать льготные потоки непосредственно им»39. из Токио как должное, сочли новую японскую парадигму неприемле- Китайская «специфика» состояла в том, что руководство страны (за мой. Они дали понять, что не намереваются терять контроль над зай- исключением, может быть, вопросов экологии) явно не было заинтере- мами из-за рубежа. Сложилась курьёзная ситуация: китайские органы совано в допуске иностранцев, включая японцев, к решению внутренних начали отбирать из списка «интересных» для Японии предложений социальных проблем. Еще менее оно было готово разрешать прямые только те, которые отвечали китайским целям и интересам. Вследствие связи между местными общинами и иностранными посольствами. КНР такой «двойной селекции» диапазон возможных инфраструктурных и все еще ставила во главу угла инфраструктурные проекты и препятст- прочих совместных проектов, естественно, сильно сузился, а это, в вовала японской помощи в сфере «безопасности человека», в особен- свою очередь, негативно сказалось на общем объеме помощи. ности на низовом уровне. Такой подход входил в противоречие с но- Между тем, примерно с середины 1990-х годов, среди японских вым японским мэйнстримом. элит начался важный процесс переосмысливания философии помощи Вскоре после переговоров Чжу и Мори в Токио один из влиятель- развивающемуся миру. Трата денег на бесчисленные инфраструктур- нейших лидеров правящей в Японии партии Камэй Сидзука выступил с ные проекты (hakomono shien) в Китае и в других странах стала по на- сенсационным предложением резко сократить объёмы японской по- растающей вызывать критику в парламенте, СМИ и среди японских мощи вообще и Китаю в особенности. Камэй объяснил свою позицию избирателей. Эту критику становилось всё труднее игнорировать. С тем, что текущее спонсирование КНР противоречит изначальным це- другой стороны, японский кабинет нуждался в новой и впечатляющей лям японского экономического сотрудничества40. Вероятно, его ини- международной инициативе для того, чтобы как-то поддержать блек- циатива, помимо прочего, отражала раздражение японского бизнеса нущий имидж Японии в мире. Уже в 1995 г. премьер-социалист Мураяма сокращающимися возможностями участвовать в китайских проектах в озвучил термин «человеческая безопасность» (“human security”) в каче- качестве подрядчиков. Последующие конфликты (новый спор вокруг стве одной из целей японской ОПР и внешней политики в целом. В японских учебников истории, приглашение бывшего тайваньского пре- 1999 г. этот термин был многократно использован в «Голубой книге» зидента Ли Тэнхуя в Японию), а также взаимное введение импортных внешнеполитического ведомства, а в 2003 г. «политика во имя безо- ограничений еще более подогрели недовольство японской обществен- пасности человека» была официально закреплена в новой редакции ности помощью КНР. «Хартии ОПР»37. Это новшество продемонстрировало частичный отход В январе 2002 г. новый кабинет министров под руководством Коид- от девелопментализма как основы японской экономической помощи. зуми Дзюнъитиро, не связанный теперь пятилетними соглашениями, Концепция «безопасности человека» в своей зрелой и целостной объявил о решении снизить объем помощи Китаю на 25%. В списке форме объединила концепции «свободы от нужды» и «свободы от ведущих реципиентов фондов из Токио КНР отошла на 3-е место (чего страха». Если под «свободой от нужды» подразумевалось использова- ранее никогда не бывало) вслед за Индонезией и Вьетнамом41. На этом ние иностранной помощи для борьбы с нищетой, то «свобода от стра- этапе большинство японских граждан, по итогам опросов, потеряло ха» включала в себя целый комплекс жгучих проблем, таких как раз- былое доброжелательство по отношению к Китаю и было готово поддер- рушение окружающей среды, демографические проблемы, инфекцион- живать только проекты, связанные с экологией и гуманитарной помощью. ные болезни (в первую очередь СПИД), наркотрафик, организованная Опасные перспективы деградации окружающей среды в соседней державе преступность, проблема беженцев, униженное положение женщины, ——————————— ——————————— 38 Там же, p. 119. 36 Soderberg, p.125. 39 Trinidad, p. 119. 37 Kurusu, Kaoru. Japan as an active agent for global norms; The political dynamism behind the 40 Asahi Shinbun, 15.11.2000. acceptance and promotion of human security // Asia-Pacific Review, том.18, №.2, 2011, p. 118–122. 41 The Japan Times, 19.01.2002. 114 115

стимулировали Министерство экономики, торговли и промышленности тва было переведено только 56 млн. долл., т. е. мизерная сумма на фоне принять так называемый «план зеленой помощи». Собственно говоря, предыдущих миллиарных трансфертов. Более того, министр иностранных эта инициатива лишь усилила тенденцию к экологическому уклону в дел Маэхара Сэйдзи распорядился сократить даже эти незначительные японской ОПР, которая зародилась еще в 1990-е годы42. Уже в рамках платежи (хотя Япония продолжает выполнять свои обязательства в рам- 4-го пакета помощи (1996–2000 годы, разбит на две части) целых 16 ках существующих проектов)45. Таким образом, тридцатилетняя история процентов объема займов было предназначено на цели консервации китайско-японского экономического сотрудничества завершилась. окружающей среды, включая превращение трёх городов – Далянь, Чун- Уточним причины весьма резкого обрыва правительством Японии цин и Гуйян – в «образцовые экологические города». С точки зрения государственного сотрудничества с Китаем в нынешнем веке. Если го- национальных японских приоритетов, фокус на экологическое сотруд- ворить о гуманитарном измерении, то уровень жизни в Китае не выше, ничество с Китаем является обоснованной и разумной политикой, осо- чем, например, в Таиланде, которому японское правительство продол- бенно учитывая «желтые» кислотные дожди, идущие в сторону Японии жает исправно выделять льготные займы и даже дары. Японское руко- из материкового Китая. водство не смогло внятно объяснить, почему оно перестало считать В течение некоторого времени китайские власти продолжали цеп- Китай развивающейся страной. Дело, очевидно, в другом. ляться за японские льготные займы. Однако, с японских позиций с ка- В недавней работе японо-американского исследователя С. Катада ждым годом ситуация выглядела все более абсурдной. Экономически говорится о том, что и два другие существующие толкования оконча- Китай был достаточно богат, чтобы позволить себе дорогостоящие ния ОПР Китаю ‒ «реалистическое» и «неомеркантилистское» ‒ могут Олимпийские Игры 2008 г. и освоение космоса. С политической точки быть справедливы только отчасти. Под «реалистическим» дискурсом зрения было все труднее состыковать острую китайскую критику пре- имеется в виду осознание опасной конкуренции за место под солнцем мьера Коидзуми за ритуальное посещение им храма Ясукуни (где по- со стороны Китая и даже его угрозы для экономической безопасности коятся души военных преступников) с требованиями Пекина продол- Японии. Мнение о том, что Япония, которая раньше своей помощью жать экономическое сотрудничество. (За все годы пребывания у власти наращивала мощь своего опасного конкурента, а прекратив её, ослабит Коидзуми ни разу не был приглашен в Китай). его продвижение вперед, согласно Катада, не отличается убедительно- Осенью 2004 г. внешнеполитическое ведомство Японии сообщило о стью. В сколь-либо длительной перспективе разрыв экономического планах окончательного прекращения помощи Китаю (хотя и без точных сотрудничества между двумя странами не может помешать росту влия- сроков). Во избежание потери лица министр иностранных дел Китая, в ния самодостаточного Китая, а Японию приведет к утере хоть каких-то свою очередь, опередил события и на саммите АСЕАН в Вьентяне дал возможностей корректировать политическое поведение партнера. знать, что его страна сможет обойтись без японской помощи и будет Другое, «неомеркантилистское» объяснение разрыва японо-китай- полагаться на собственные финансовые ресурсы43. В марте 2005 г. ки- ских связей по линии помощи, заключающееся в том, что она утратила тайский премьер-министр Вэнь Цзябао обратился к своему японскому свою привлекательность для японского частного капитала, выглядит коллеге с призывом «хорошо закончить то, что хорошо началось», дру- тоже лишь частично правильным. Японские фирмы, инвестирующие в гими словами, призвал завершить многолетнее экономическоое сотруд- китайскую экономику, через помощь своего правительства Китаю мог- ничество безболезненно, не создавая атмосферу скандала44. ли бы и в дальнейшем получить дополнительные прибыли как подряд- Япония, как видно, отнеслась к китайской просьбе с пониманием. В чики, если бы ОПР Китаю продолжалась. 2005 фин. году КНР получила последнюю крупную «инъекцию» (1 064 Катада приходит к выводу о том, что наиболее важным фактором млн. долл.), после чего поток помощи резко пошел на убыль. К 2008 г. описанного развития событий послужила «смена модальностей» при на повестке дня остались только гранты, связанные с экологией и энерго- планировании. Под этим термином он подразумевает, что при выра- сбережением. Кабинеты Демократической партии, пришедшей к власти ботке политики применительно к Китаю (примерно с середины 1990-х в 2009 г., не стали реанимировать крупномасштабное сотрудничество с годов и далее) правительству Японии приходилось по нарастающей Китаем. Например, в 2010 г. через Банк международного сотрудничес- учитывать мнение своего гражданского общества, которое всё более ——————————— негативно относилось к финансовой поддержке Китая46. Можно спо- 42 См. Hirono, Ryokichi, Japan environmental cooperation with China during the last two decades // рить о том, какой фактор из трех оказался более решающим, но оче- Asia-Pacific Review, т. 14, № 2, ноябрь 2007. ——————————— 43 The Japan Times, 29.11. 2004. 45 The Epoch Times, 03.03.2011. 44 Drifte (2006), p.110. 46 Katada, 2012, p. 55. 116 117

видно, что они сложились вместе и привели к окончанию программ мнения (как и личные беседы автора статьи с китайцами) неизменно помощи Китаю в 2008 г. Сотрудничество могло закончиться годом показывали, что простые граждане КНР относятся, например, к Соеди- раньше или годом позже, но, по-видимому, 2008 год был выбран Япо- ненным Штатам гораздо благосклоннее, чем к Японии, хотя Китай ни- нией не случайно. За 44 года (в 1964 г.) до этого в Токио состоялись когда не получал помощи от США. «Несправедливость» такого рода, Олимпийские игры, и как раз к этому времени помощь Японии со стороны естественно, вызывала чувство разочарования среди политиков и насе- Запада была прекращена. По японской логике, проведение Олимпиады- ления Японии. 2008 в Пекине знаменовало выход Китая из статуса реципиентов льгот- Неспособность сделать ОПР козырной картой в отношениях с Китаем, ных займов47. конечно, частично объясняется ее восприятием на местах как замени- Результаты японо-китайского экономического сотрудничества теля военных репараций, как обязанности со стороны Японии. Японии не сумела заработать политический капитал на своей помощи также из- Извлекла ли Япония ощутимую пользу от потраченных в Китае за за отсутствия информации о ней в китайских СМИ, вследствие сокрытия тридцать лет 45 млрд. долл.? С экономической точки зрения – несо- ими этого явления как такового от собственного населения. Бывший мненно. Будучи незначительным торговым контрагентом в 1980-х годах, японский посол в Пекине вспоминал, что не только китайский народ, Китай по стоимости товарооборота к 2010 г. стал гораздо более важ- но и сами лидеры страны не имели ни малейшего представления о том, ным торговым партнером (и как экспортер и как импортер товаров и услуг), чем Соединенные Штаты. Но, как отмечает британский иссле- в каких сферах расходовались фонды из Японии, поскольку таковые дователь М. Яхуда, «растущая экономическая взаимозависимость обе- автоматически включались в бюджет и распределялись простыми чинов- их стран не привела к соответственному улучшению отношений в никами на рабочем уровне50. Надо сказать, что замалчивание иностран- иных сферах»48. ного содействия относилось не только к Японии. В 2011 г., когда вслед С политических позиций, если целью была «покупка влияния» в за Японией правительства других развитых стран объявили о фактиче- Китае49, ответ на вопрос о том, окупилась ли помощь, будет в основ- ском прекращении финансирования Китайской Народной Республики, ном отрицательным. На протяжении десятилетий Пекин предпочитал в китайской прессе началась критика по этому поводу, которая, однако, не поддерживать японские международные инициативы. Так, в Китае была мало понятна китайскому населению, поскольку большинство воспротивились японскому предложению создать «Азиатский валют- ранее никогда и не слышало про иностранный вклад в развитие своей ный фонд» по следам Азиатского кризиса 1998–1999 годов. Стремясь страны. Блоггеры в китайском Интернете спрашивали, почему про по- не допустить роста морального влияния Японии, китайское руково- мощь начали упоминать только тогда, когда она прекратилась51. дство систематически бойкотировало японские претензии на место по- Итак, комбинация таких факторов, как (1) жесткий контроль над стоянного члена Совета безопасности ООН. В 2002 г., пятью годами поступлениями из Японии со стороны китайских бюрократов, (2) вос- раньше Японии (и за ее спиной) КНР заключила соглашение о свобод- приятие помощи как возмещение ущерба, нанесенного во время войны, ной торговле с АСЕАН как с группировкой стран. Этим шагом Китай (3) подавление информации об ОПР китайской пропагандой помешала позиционировал себя в качестве прямого и опасного конкурента Япо- японским субсидиям стать орудием политического влияния. Распро- нии в Юго-Восточной Азии, которая десятилетиями была наиболее странена точка зрения, что с уходом из Китая в качестве поставщика опекаемым ею регионом. Перечень акций со стороны Китая, которые в помощи Япония потеряла единственный канал влияния на эту страну. Японии расценивались как недружелюбные, можно было бы продол- Возможно, это и справедливо, но в реальности Япония и ранее извле- жить. Япония получила урок в том смысле, что щедрые трансферты кала из нее немного политической пользы. отнюдь не гарантируют дружеских или просто здоровых отношений со Тем не менее, в международном раскладе японская ОПР оказалась странами-реципиентами помощи. благоприятным фактором. Заслуживает внимания мнение профессора Не менее важно и то, что финансовые потоки из Токио в Пекин не М. Иокибэ, который сравнил поведение Японии по отношению к Китаю помогли Японии завоевать признательность или уважение также и на с политическим поведением США на Ближнем и Среднем Востоке. низовом уровне, среди китайского народа. Опросы общественного Японский ученый пишет, что американское игнорирование реальных ——————————— нужд народов региона, упор на военную составляющую помощи при- 47 Drifte, 2006, p. 111. вели к полосе неудач, начиная от исламской революции в Иране (1979 г.), 48 Yahuda, p. 328. ——————————— 49 См. Arase, David, Buying power: The political economy of Japan’s foreign aid. Boulder: Lynne 50 Asahi Evening News, 08.02.1999. Rienner Publishers, 1995. 51 The Epoch Times, 03.03., 2011. 118 119

к трагедии 11 сентября 2001 г. и далее. Он утверждает, что в отличие содействия, бесплатных или низкопроцентных кредитов 160 развиваю- от американского курса, японская дальновидная политика «вовлече- щимся нациям, помогая им достичь выполнения «Целей развития тыся- ния» (engagement) Китая средствами финансовой и технической помо- челетия»54. В таком случае выходит, что количество стран-реципиентов щи оказалась ключевым преимуществом для всего региона Восточной китайской помощи близко к числу стран и территорий, которые были Азии и предотвратила возникновение крупных конфликтов в этой час- бенефициариями японской помощи на её пике (возможно, даже пре- ти земного шара52. В любом случае, позитивный вклад Японии в под- восходит их). В плане объема помощи Китай, правда, пока еще заметно держание регионального мира и стабильности (при параллельном пре- отстает от Японии. По Китаю нет достоверных статистических данных, следовании собственных интересов) нельзя недооценивать. Объектив- но, например, по оценкам Центра глобального развития (Вашингтон), но Япония проделала важную международную работу. ежегодный объем помощи из Китая развивающимся странам колеблет- На смену Китаю на роль главного получателя помощи из Токио ся в районе 2–3 млрд. долл. в год с потенциалом роста в недалеком пришла Индия, сопоставимая с КНР по численности населения, но го- будущем55. раздо более бедная по доходам на душу населения. В последние годы Так же, как было на ранней стадии японской помощи развивающе- туда перекачивается по полмиллиарда и более долларов в год. Для этого муся миру, китайские субсидии прокладывают КНР путь к прямым ин- имеются и экономические, и гуманитарные, и политические основания. вестициям, прежде всего, к инвестициям в добычу природных ресур- В частности, известный теоретик и практик японской ОПР М. Араки, сов. Однако, у Китая в этом смысле имеются существенная специфика да и другие исследователи, рассматривают Индию как противовес ки- и преимущества. Японским кабинетам обычно приходилось так или тайской мощи. В будущем может случиться всякое, и помощь Индии, иначе координировать свои действия в сфере помощи с США и други- крупнейшей демократической стране мира, вполне вписывется в кон- ми ведущими донорами, в особенности, когда дело касалось отноше- цепцию всеобъемлющей национальной безопасности Японии53. ний с одиозными режимами. Они старались (хотя и не всегда успешно) Важная глава в японо-китайских отношениях ушла в прошлое и стала не уронить свою репутацию поддержкой режимов, имеющих автори- историей. Жизнь ставит новые задачи и варианты их решений как перед тарную сущность. Японией, так и перед Китаем. На повестку дня выдвинулось заключе- В отличие от Японии, правительству Китая нет необходимости ог- ние соглашения о свободной торговле в каком-либо виде, будь то дву- лядываться на международное общественное мнение или координиро- сторонний пакт, соглашение в рамках треугольника Япония–Южная вать свои действия с другими донорами хотя бы потому, что КНР не Корея–Китай или план Транстихокеанского партнерства (ТТП) ‒ задача, является членом ОЭСР. По понятным причинам нет также необходи- вероятно более сложная, чем проблемы, которые возникали при реали- мости оглядываться и на собственные законодательные органы. Китай зации программ ОПР Китаю. готов сотрудничать с любыми режимами, если это обеспечивает доступ к природным ресурсам. Авторитарным лидерам, в особенности в Аф- Вместо заключения рике, очень импонирует «нейтральная» позиция Китая, который, как Много лет назад, в 1950–1960-х годах, Япония оказалась в своеоб- писал белорусский исследователь С. Витковский, не занимается рас- разной ситуации, когда она была одновременно и реципиентом и доно- пространением своей идеологии, не морализирует о правах человека и ром иностранной помощи. В ХХI веке Китайская Народная Республика не делит политические группы или движения за рубежом на «плохие» повторила японский опыт. Всё еще цепляясь за льготные трансферты (тоталитарные) и «хорошие» (демократические)56. от Японии и стран западного блока, она сама быстро трансформирова- У Китая есть еще одна козырная карта при отношениях с разви- лась в крупного донора ОПР. Наращивая финансовое и техническое вающимся миром. Имеется в виду готовность направлять за рубеж не сотрудничество с развивающимся миром, Китай позиционировал себя только финансовые, но также и людские ресурсы, причем, помимо спе- как реальный конкурент Японии в смысле своей «мягкой силы» («soft циалистов, значительное количество строительных и других рабочих. power»). В 2008 г. на саммите «большой восьмерки» на Хоккайдо Пред- Конечно, Япония также уделяла и уделяет серьёзное внимание «техни- седатель Ху Цзиньтао поведал другим мировым лидерам, что его страна ческому сотрудничеству», но отправляет в развивающийся мир, как пра- оказывает экономическую поддержку в форме грантов, технического ——————————— ——————————— 54 www.chinaembassy.ru (09.07.2008). 52 Iokibe, Makoto, ODA as a foreign policy tool // Japan Review of International Affairs, т. 2, 2003. 55 www.cgdev.org/ content/publications/detail/13953 53 Araki, Mitsuya, The Japan ODA model that began life in Southeast Asia // Asia-Pacific Re- 56 Витковский С. М. Японо-китайское соперничество в странах «третьего мира» на совре- view, 2007, vol. 14, No. 2, p. 24. менном этапе, – Журнал международного права и международных отношений, 2008, № 4, с. 1. 120 121

вило, только специалистов. На этом фоне многочисленные китайские рабочие, техники и инженеры, работая бок о бок с местными трудящи- Влияние конфуцианских ценностей мися и будучи в постоянном контакте с ними, способствуют успеху на японскую деловую этику «мягкой силы» Китая. Благодаря своей политически нейтральной позиции и массовому присутствию китайских тружеников на местах, Китай быстро приобре- П. В. Кульнева тает контроль над зарубежными природными ресурсами. Японии ста- новится всё труднее конкурировать с КНР в этой сфере, особенно на Африканском континенте. Например, в 2009 г. китайский премьер-ми- Отличительной особенностью культуры Японии является способ- нистр Вэнь Цзябао пообещал африканским государствам колоссальную ность к заимствованию и преобразованию элементов внешней культу- сумму в 10 млрд. долл. в виде беспроцентных или льготных займов в ры. Проникшие в страну из соседних государств восточной Азии, в течение трех лет. В российской прессе даже появилось слово «Афроки- первую очередь из Китая, письменность, буддизм, чайная церемония, тай»57. Помимо Африки, в наиболее бедных (по доходам на душу на- живопись подвергались определенной трансформации, накладываясь селения) государствах Юго-Восточной и Восточной Азии Китай также на уже сформировавшиеся исконно японские традиции1. То же самое предстает мощным конкурентом Японии, когда речь идет о строитель- можно сказать и о конфуцианстве. стве инфраструктуры или обучении местной рабочей силы различным И зарубежные (напр., Р. Бенедикт), и отечественные (Э. В. Молодя- специальностям. кова, С. Б. Маркарьян и др.) исследователи сходятся во мнении, что заим- Весьма вероятно, что на фоне упомянутых выше китайских пре- ствования не вытесняли существующие традиции, а лишь поднимали имуществ любые японские санкции против авторитарных режимов или их на новый, более высокий уровень. Так, в японском бизнесе можно «стран-изгоев» будут иметь результатом лишь ослабление дипломати- заметить сильное влияние конфуцианских ценностей, которые, удачно ческих позиций Японии. Более того, проблема экспансии Китая «через интегрировавшись в деловую культуру страны, сделали ее уникальной помощь развитию» затрагивает не только Японию, но и других доно- и достаточно жизнеспособной системой. Существуют даже теории, со- ров из числа стран-членов ОЭСР. Как отмечала «Джапан таймс», им гласно которым страны Восточной Азии обязаны своими экономиче- придется либо снизить планку моральных требований к странам- скими достижениями именно конфуцианству2. реципиентам, либо смириться с растущим «вовлечением» развиваю- Современная японская система предпринимательства начала фор- щихся наций Китайской Народной Республикой58. мироваться после реставрации Мэйдзи, а многие явления, характери- зующие эту систему в наши дни, окончательно сложились после Вто- рой мировой войны3. Оказавшее заметное влияние на эту систему уче- ние Конфуция проникло в страну около полутора тысяч лет назад и за период своего развития в японской среде, безусловно, претерпевало определенные изменения. Обратимся сначала к основополагающим ценностям конфуцианства. Как известно, начало конфуцианской системе этико-политических учений было положено древнекитайским мыслителем Конфуцием (Кун-Цзы) еще в VI в. до н. э. Идеи учителя получили развитие в трудах его мно- гочисленных учеников и последователей не только в Китае, но и в других ——————————— 1 См. Герасимова М. П. Механизм заимствований в японской культуре // Япония. Ежегод- ник, 2010. 2 См., например, Hofstede & Bond (1988). The Confucious Connection: from Cultural Roots to Economic Growth. Organizational Dynamics, 16(4): 4-21; Wang Jinguo, et.al (2000). The Role of Confucian Values in East Asian Development: Before and After the Financial Crisis. Journal of ——————————— International and Area Studies, vol. 7, No. 1: 115–135. 57 См. «Коммерсант-Власть», 16.11.2009, № 45. 3 Матрусова Т. Н. Формирование современной системы управления персоналом в Японии // 58 The Japan Times, 25.12.2008. Япония: опыт модернизации. М., 2011, с. 167. 122 123

странах Азии и за пределами этого региона. В трактате «Суждения и емко, что его сложно передать несколькими словами. Сам Конфуций беседы» («Луньюй»), составленном учениками Конфуция, подняты упоминал о жэнь в целом ряде ситуаций, давая этой добродетели раз- «вечные» философские вопросы, интересовавшие не только великого личные определения. По сути, без жэнь, к которому человек стремится учителя, но и многих других философов-классиков. Уникальность фи- на протяжении всей своей жизни, он не может ни любить, ни ненави- лософской системы Конфуция в ее направленности на создание гармо- деть, ни проявлять верность, ни добиться уважения и любви к себе со ничного общества и государства, где каждый индивид знает свое место стороны окружающих, ни освободиться от страхов, ни проявить вы- и ведет себя сообразно этическим нормам и традициям. носливость и твердость5. Очевидно, что эта добродетель воплощает в Одной из господствующих ценностей конфуцианского учения явля- себе высшую форму взаимоотношений людей в семье и обществе. ется иерархия, которая пронизывает общество сверху донизу. Конфуций Добродетель вэнь, согласно Конфуцию, является отражением вос- считал гармоничным то общество, где «государь является государем, питания, образования и культуры человека, которые учитель не отде- сановник – сановником, отец – отцом, сын – сыном»4. Эти отношения в лял друг от друга. Таким образом, вэнь можно трактовать как духовные конфуцианстве четко определены и иерархически упорядочены. Люди и моральные качества цзюньцзы, результат его культурного развития и должны проявлять друг к другу подобающее уважение и преданность: самосовершенствования. дети должны уважать родителей (сяо), младшие братья уважать старших Добродетель хэ переводят как «согласие», «гармония» или «единение (ди), подданные уважать своего правителя. Государство представляется через разномыслие». К хэ должны стремиться не только представители как гармоничная, большая семья, где младшие проявляют преданность народа, но и те, кто управляет государством. Хэ подразумевает само- и уважение к старшим в ответ на их отеческую заботу. Император, являю- стоятельность мышления, исходя из признания за другими права на щийся «сыном неба» (тяньцзы), выполняет роль отца для всех своих собственное мнение. Конфуций говорил: «Благородные живут в согла- подданных. сии (хэ) [с другими людьми], но не следуют за ними, низкие – следуют Своеобразным средством упорядочения общественных отношений [за другими людьми], но не живут с ними в согласии»6. в конфуцианстве является соблюдение ритуалов и этикета ли. Конфу- Моральная категория дэ упоминается не только в конфуцианских ций говорил: «На то, что не соответствует ритуалу, нельзя смотреть; то, трактатах, но и в трудах других древнекитайских философов. Конфуци- что не соответствует ритуалу, нельзя слушать; то, что не соответствует анское понятие дэ перекликается с категорией, описанной в даосском ритуалу, нельзя говорить; то, что не соответствует ритуалу, нельзя де- трактате «Дао дэ цзин», и в обобщенной форме представляет собой лать». Ли – достаточно широкое понятие, которое включает в себя «добродетель» или «мораль», дарованную свыше самим дао – безлично- нормы поведения, основанные на почитании и уважении старших по стной силой, волей вселенной, которой должен соответствовать порядок возрасту и положению: почитание родителей, преданность императору всего сущего. В конфуцианском учении понятия дао и дэ приводятся в и т. п. В то же время, Конфуций упоминал о ли в связи с процессом качестве мерила деяний человека. Если «благородный муж» будет следо- обучения, чайной церемонией, обрядом оплакивания усопших, государ- вать дао-пути, то в нем будет приумножаться добродетель дэ, которая ственным управлением. Таким образом, ли – это и образцы подобаю- обеспечит гармонию в обществе7. щего поведения, и церемонии, уходящие корнями в далекое прошлое. В конфуцианских книгах упоминаются и другие важные морально- Изначально конфуцианство выражало преимущественно интересы этические категории, свойственные истинному цзюньцзы: чжун (вер- родовой знати – высших слоев общества, на которые и распространя- ность и преданность), и (долг), чжэн (верность и искренность), лен лось большинство категорий учения. Только к этим слоям общества (верность жены мужу), чи (стыд), чжи (разум, мудрость), синь (искрен- могли принадлежать «благородные мужи», или цзюньцзы – идеальные ность, благонадежность). Таким образом, конфуцианское учение при- люди, способные в полной мере постичь конфуцианские добродетели зывает людей к постоянной внутренней работе и всестороннему само- (жэнь, вэнь, хэ, дэ и другие), в противоположность так называемым совершенствованию, и это считается залогом создания по-настоящему гармоничного общества. «маленьким людям» – сяожэнь. Добродетели эти они могли постичь лишь в том случае, если строго следовали ли и постоянно прилагали С тех пор, как в 136 г. до н. э. (эпоха Хань) конфуцианство было про- усилия к самосовершенствованию. возглашено официальной доктриной китайского государства, на про- ——————————— Одна из основополагающих конфуцианских добродетелей – жэнь: 5 Гране М., Китайская мысль. М., 2004, с. 326. «человеколюбие», «человечность», «гуманность». Это понятие настолько 6 Древнекитайская философия в двух томах. Сост. Ян Хин-шун. М., 1994, т.1, с. 164. ——————————— 7 См. Религия: Энциклопедия. Сост. и общ. ред. А. А. Грицанов, Г. В. Синило. Минск, 2007 4 Древнекитайская философия в двух томах. Сост. Ян Хин-шун. М., 1994, т. 1, с. 160. («конфуцианство»). 124 125

тяжении более двух тысяч лет своего существования оно видоизменя- с буддийскими статуями были ввезены конфуцианские книги10. Одна- лось, пополнялось новыми концепциями, временами даже сильно ис- ко в древнеяпонских источниках «Кодзики» и «Нихонги» указана более кажалось или полностью отвергалось. Как и любая другая философ- ранняя дата: 285 г. н. э., когда предположительно в Японию прибыл из ская система, конфуцианство находилось в зависимости от социальных Кореи ученый-конфуцианец Ван И. Считается, что он преподнес япон- и политических условий того или иного исторического периода. скому императору «Луньюй» вместе с книгой о китайских иероглифах. Большой вклад в развитие идей Конфуция на начальном этапе вне- Последняя дата вряд ли достоверна, но точно известно, что конфуци- сли последователи учителя Мэн-цзы, Сюнь-цзы и Дун Чжуншу. В анство попало в Японию в глубокой древности, около полутора тысяч средние века неоконфуцианец Чжу Си (1130–1200) привнес в конфуциан- лет назад, и путь его пролегал через Корею. ское учение ряд новых, революционных идей, за которые чжусианство Как уже упоминалось, способность к заимствованию и преобразо- даже некоторое время подвергалось запрету. Тем не менее, в XIV в. ванию элементов внешней культуры является одной из отличительных неоконфуцианство получило официальное признание и просущество- особенностей культуры Японии. Надо отметить, что именно благодаря вало в качестве ведущей конфуцианской доктрины до начала ХХ в.8 В этой способности конфуцианское учение так хорошо вписалось в япон- конечном итоге Чжу Си внес огромный вклад в распространение кон- скую среду, несмотря на прочные позиции в ней синтоизма и буддизма. фуцианских идей, обобщив и опубликовав основные сочинения китай- Принц Сётоку Тайси (574–622), являвшийся регентом при японской ских философов. Четверокнижие под редакцией Чжу Си читали и до императрице Суйко в период распространения конфуцианства в Япо- сих пор продолжают читать приверженцы конфуцианских традиций по нии, ввел понятие о том, что синтоизм ‒ ствол, буддизм ‒ ветви, а кон- всему миру. фуцианство ‒ листья на этих ветвях11. Это означало, что учения долж- В конце XIX и в ХХ в., когда в Китае происходил сложный процесс ны были не исключать, а дополнять друг друга. На практике, уже во идеологического поиска, конфуцианство подверглось серьезному испы- введенной принцем Сётоку в начале VII в. системе 12 рангов и в его танию. После Синьхайской революции (1911 г.) оно полностью поте- «Конституции из 17 статей» сочетались элементы нескольких учений: ряло свое господствующее положение и начало возрождаться в конти- буддизма, конфуцианства и даосизма12. В этом консенсусе ярко про- нентальном Китае только после реформ Дэн Сяопина. В тот период, явилась та самая способность японской культуры соединять в себе, ка- когда континентальный Китай отвернулся от конфуцианства, учение залось бы, несоединимые вещи; вбирать в себя наиболее ценные дос- Конфуция бережно хранилось на Тайване, в Японии, Корее, Сингапуре тижения других наций и создавать на их основе нечто уникальное. Так и в других странах конфуцианского ареала. произошло и с конфуцианством. Его дальнейшее развитие в Японии Несмотря на сложный и длительный процесс эволюции, можно ска- происходило в условиях сосуществования различных идеологических зать, что основные положения конфуцианского учения, выдвинутые концепций. самим Конфуцием, сохраняли свою актуальность веками и тысячеле- Хотя конфуцианское учение проникло в Японию еще в VI в., массо- тиями. Приверженцы и последователи конфуцианства лишь обобщали вость оно обрело только в средние века, когда были переведены на и расширяли его основные концепции, хотя и привнося в них что-то японский язык и получили распространение работы китайских фило- свое, но все же, не разрушая основного фундамента, заложенного учи- софов. Расцветом конфуцианства в Японии можно считать эпоху Току- телем. Сам учитель в «Суждениях и беседах» говорит: «Я передаю, но гава (1603–1867). В этот период в жизни японского общества ярко про- не создаю; я верю в древность и люблю ее», тем самым подтверждая, слеживались такие основополагающие ценности конфуцианского учения, что его учение является отражением традиционных ценностей китай- как иерархия и церемониальность; господствовали конфуцианские мо- ского общества. Можно говорить о конфуцианском образе мышления, ральные принципы. Были ли эти ценности и моральные принципы исконно который проходит сквозь тысячелетия существования китайской циви- свойственны японскому обществу или же были привнесены в жизнь лизации9. японского народа конфуцианством, они определенно соответствовали Впервые японцы познакомились с конфуцианской моралью в V–VI вв. конфуцианским канонам. Скорее всего, конфуцианское учение прижи- н. э. В этот период в Японию из корейского государства Кудара вместе лось в Японии именно потому, что в обществе были определенные ——————————— предпосылки для того, чтобы принять его. 8 См. Ткачева Т. О. Конфуцианство в странах Восточной Азии: исторический выбор и ——————————— социальная практика: вторая половина XX в. – начало XXI в. Диссертация на соискание сте- 10 Иэнага Сабуро. История японской культуры. М., 1972, с. 32–33. пени кандидата исторических наук. Краснодар, 2009, с. 44–49. 11 Таити Сакаия. Что такое Япония? М., 1992, с. 139. 9 Древнекитайская философия в двух томах. Цит. соч., с. 153. 12 См. Иофан Н. А. Культура древней Японии. М., 1974, с. 90–92. 126 127

В период Токугава общество было четко стратифицировано13. Глав- в том, чтобы восстановить позиции императора, вернуть его на верши- ными принципами этой стратификации были уважение младших к ну японской иерархической системы. В этом контексте концепции сяо старшим и неизменность социальных статусов и ролей: переход из од- и чжун как нельзя лучше отражали то положение, которое занял импе- ного сословия в другое считался немыслимым и практически невоз- ратор в японском обществе после реставрации. Именно в такой новой, можным. Иерархичность и упорядоченность общества определяли модернизированной форме конфуцианские ценности укоренились в принадлежность каждого японца к определенным группам – не только общественном сознании японцев в эпоху Мэйдзи. к своему сословию, но и к семейному клану, а также к группам, свя- Конфуцианские ценности взращивались в японцах уже с детского занным с его профессиональной деятельностью. Таким образом, для возраста. В 1880 г. в японских школах был введен предмет под названием японского общества была характерна высокая степень коллективизма. сюсин («воспитание личности»), существующий и ныне под названием При этом преданность и уважение следовало проявлять не только к дотоку («моральное воспитание»). Его программа была разработана на вышестоящим по статусу, но и к своему коллективу. основе конфуцианской этики, с акцентом на воспитании таких моральных Жизнь токугавского общества была упорядочена многочисленными качеств личности, как скромность, трудолюбие, доброта к ближнему, церемониями. Практически любое действо следовало производить с отзывчивость, сострадание, целеустремленность и самосовершенство- соблюдением специальных правил и предписаний. Это относилось и к вание. Кроме того, предмет сюсин с раннего возраста прививал ребенку общению между людьми в соответствии с социальной иерархией, и к соответствующие привычки, направляя его жизнь в русло церемони- приему пищи, и к чайной церемонии, и даже к таким мелочам, как исполь- альности. зование веера14. Эти церемонии и ритуалы, называемые по-японски Вообще, церемониальность в период после реставрации Мэйдзи рэй, восходили своими корнями к конфуцианским ритуалам ли. Однако распространялась практически на все сферы общественной жизни. Как в Японии они были возведены в некий абсолют, распространившись на отмечает А. Н. Мещеряков, в этот период существовала масса предпи- все сферы общественной жизни. саний подобающего поведения, и практически любое действие выпол- Господствующими ценностями периода Токугава были социальная нялось по заданным правилам. Следование этим правилам считалось гармония, скромность, трудолюбие, экономность и бережливость, гра- естественным и желательным; поведение, отклонявшееся от правил, мотность и образованность. Безделье, леность, роскошь и излишества считалось неприличным16. осуждались. Все это также вполне соответствовало конфуцианским ка- Несмотря на массовое распространение в Японии западной, в пер- нонам. вую очередь американской культуры после Второй мировой войны, После реставрации Мэйдзи (1868 г.) конфуцианские традиции стали конфуцианское наследие до сих пор сохраняет прочные позиции в этой важным средством стабилизации общественно-политической ситуации стране. За полторы тысячи лет существования в японской среде конфу- в стране. В формировании новой японской государственности полити- цианские ценности настолько органично вписались в общественное ческие деятели Японии опирались на конфуцианские ценности: посто- устройство, что их можно обнаружить в самых различных сферах со- янно подчеркивалась важность церемониального поведения для обес- временной общественной жизни, вплоть до деловой культуры. Можно печения общественного порядка; правительство стремилось к иерархи- сказать, что уже на самом раннем этапе своего развития японское пред- ческому распределению обязанностей между людьми и государством принимательство формировалось на основе конфуцианских традиций. во всех сферах общественной жизни, в том числе, в политической, ре- В первой половине XIX в. политическая роль сёгуната заметно ослабла. лигиозной, экономической15. Но теперь конфуцианские традиции На фоне потери могущества сёгунов все большее влияние приобретали предстали в несколько иной интерпретации. Конфуцианское понятие ремесленники и торговцы. При ликвидации прежней сословной системы «семьи» было расширено до уровня государства, а добродетели почи- во время реставрации Мэйдзи сёгунам, даймё и самураям была выдана тания (ко:) и преданности (тю:)∗ были возведены до уровня преклонения достаточно солидная компенсация. Многие из них, используя эти сред- перед императором. Одна из задач реставрации Мэйдзи и заключалась ——————————— ства, начали заниматься коммерческой деятельностью17. Помимо этого, 13 См. Лещенко Н. Ф. Япония в эпоху Токугава. М., 2010, с. 87–92. на закате японского феодализма были распространены взаимовыгодные 14 Мещеряков А. Н. Стать японцем. М., 2012, с. 272–273. ——————————— 15 Бенедикт Р. Хризантема и меч. Модели японской культуры. Санкт-Петербург, 2007, 16 Мещеряков А. Н. Цит.: соч., с. 272–275. с. 115–136. 17 Ян Чжункуй. Жуцзя вэньхуа-цюй чутань (Начальное исследование ареала распростра- ∗ Ко: – аналог китайского сяо; тю: – аналог китайского чжун. нения конфуцианства). Тайвань, 1994 (на кит. яз.), с. 317. 128 129

«союзы» обедневших самураев и торговцев, когда торговцы покупали бизнесе несколько иначе, чем в китайском. Сравнение этих форм про- самурайский статус, распространяя в этом классе свои знания18. явления является чрезвычайно интересной областью исследований, но Стоит отметить, что испокон веков на конфуцианских ценностях выходит за рамки данной статьи. Здесь мы рассмотрим лишь основные воспитывалась именно японская элита. В древней Японии конфуциан- формы проявления конфуцианской морали, этики, ценностей в япон- ство было достоянием знатных родов, передающих его по наследству ской деловой среде. как тайную традицию19. И хотя в период Токугава конфуцианское уче- Мы говорили о том, что одной из базовых ценностей конфуцианства ние приобрело массовость и распространилось в простонародье, саму- является семья. В Японии семейственность общественных отношений раи оставались его главными носителями. распространилась гораздо дальше биологической семьи, на множество Уже в XIX в. стали появляться предприниматели, воспитанные на уровней вплоть до масштабов государства. Как отметила социальный конфуцианских традициях и придерживавшиеся ярко выраженных антрополог Наканэ Тиэ, для японцев коллектив, или «место» (ба), конфуцианских взглядов. «Отец японского капитализма» Сибусава Эй- «[социальные] рамки» (ваку) имеют гораздо большее значение, чем ити (1840–1931), основавший множество акционерных компаний, а статус21. Так, организация или компания являются в Японии одним из также участвовавший в создании первого в Японии банка западного важнейших социальных институтов, который порой заменяет семью. типа и первой биржи, происходил из не аристократической, но доста- Показательно, что целый ряд ныне известных во всем мире япон- точно интеллигентной семьи, хорошо знакомой с учением Конфуция и ских корпораций начинали свое существование как семейные предпри- следовавшей его канонам. Получив в детстве соответствующее образо- ятия. Это и знаменитые японские дзайбацу («Mitsui», «Mitsubishi», вание, Э. Сибусава пронес его через всю свою жизнь и был глубоко «Sumitomo», «Yasuda»), и крупнейшие предприятия машиностроитель- убежден, что любая предпринимательская деятельность должна осно- ной («Toyota») и электротехнической («Matsushita Denki», переимено- вываться на ценностях конфуцианства. Эти убеждения изложены в его ванная в 2008 г. в «Panasonic Corporation») отраслей. В целом для япон- книге «Луньюй и счеты» («Ронго то соробан»), популярной среди япон- ской экономики характерна большая роль семейного бизнеса. Малые и ских бизнесменов и в наше время. средние предприятия производят в Японии около половины валового Одним из более современных приверженцев конфуцианских тради- внутреннего продукта22. ций в предпринимательстве является известный японский банкир Иробэ Хотя с увеличением размера компании в ее ряды привлекается все Ёсиаки (1911–2001). По его словам, «нормы морали, господствовавшие больше сотрудников, не связанных между собой кровно-родственными в Японии в периоды Мэйдзи и Токугава, происходят не из буддизма связями, в крупных японских корпорациях сохраняются близкие к семей- или христианства, а именно из конфуцианства… японское чувство ви- ным традиции взаимной поддержки и большая степень сплоченности. ны∗ возникло как отражение конфуцианства… конфуцианство стало Если рассмотреть крупное японское предприятие с классической основой социальных норм японского общества»20. Ё. Иробэ является системой «пожизненного найма и преференций по старшинству»∗, то автором ряда книг о конфуцианстве и бизнесе. Среди них «Возрожде- все члены его трудового коллектива воспринимаются как часть одной ние «Луньюй» («Ёмигаэру ронго»), «Луньюй» как теория лидерства» семьи. Можно сказать, что работодатель в этой семье выступает в роли («Сидосярон тоситэ-но ронго») и другие. отца, проявляя по отношению к своим подчиненным поистине отече- Конфуцианские нормы и традиции проявляются в современном скую доброту. Как правило, крупные японские компании заботятся о японском предпринимательстве в различных формах и на разных уров- ——————————— нях. Возможно, не все эти проявления напрямую связаны с учением 21 Наканэ Тиэ. Татэ сякай-но нингэн канкэй. (Человеческие отношения в вертикальном Конфуция, но все же в основной своей массе так или иначе с ним пере- обществе). Токио, 2008, с. 26–31. кликаются. В любом случае, конфуцианские традиции подверглись в 22 Лебедева И. П. Малый бизнес в Японии. М., 2004, с. 6. японской среде определенной трансформации и проявляются в японском ∗ Система «пожизненного найма и преференций по старшинству» была введена в Японии в начале ХХ в. Ее основными целями было воспитание и подготовка квалифицированных ——————————— кадров, преданных компании, и предотвращение перехода этих кадров к конкурентам. Сис- 18 Бенедикт Р., Хризантема и меч. Модели японской культуры, с. 118. тема привилегий и гарантий для работников, растущие с увеличением срока службы заработ- 19 Пронников В. А., Ладанов И. Д. Японцы. Этнографические очерки. М., 1983, с. 79. ная плата и бонусы, корпоративный дух и моральная поддержка всех членов коллектива ∗ Речь идет о том, что японская культура относится к так называемым «культурам вины», должны были удержать человека на одном рабочем месте «пожизненно», то есть до ухода на а не к «культурам стыда» (понятия введены Рут Бенедикт). пенсию. Система «пожизненного найма и преференций по старшинству» соответствует по- 20 Japanese Business: Cultural Perspective. Subhash Durlabhji, Norton E. Marks (ed.). Albany, требности японцев в гармонии, стабильности и предсказуемости жизни, поэтому до сих пор 1993., р. 50. сохранила достаточно прочные позиции, хотя постепенно и начала размываться. 130 131

самых разных сторонах жизни сотрудников: содействуют в получении фирм. Компании объединяют в первую очередь производственные связи, достойного жилья и накоплении состояния, гарантируют выплату пенсий, а также участие в капитале друг друга, обмен персоналом, технологи- предоставляют льготы при банковском обслуживании, пользовании ческая поддержка. столовой и транспортом, дают возможность оформления беспроцент- Чтобы показать, насколько близки между собой эти предприятия, ных кредитов и получения страховки за счет компании, предлагают каче- достаточно сказать, что во многих ситуациях они ставят стабильность ственное медицинское обслуживание. Естественно, что благодарностью за отношений и взаимопомощь выше экономической выгоды. Так, во время такие привилегии становится граничащая с «сыновней почтительно- тяжелой ситуации в японском автомобилестроении в начале 2000-х гг. стью» лояльность сотрудников к руководству компании23. В Японии не головная компания «Toyota» приложила огромные усилия для консо- принято переходить из одной компании в другую в поисках более вы- лидации своего кэйрэцу. Она активно содействовала группированным годных условий найма. Часто японец отождествляет себя с одной орга- фирмам в получении финансовых ресурсов и привлекала к поставкам низацией в течение всей своей жизни. деталей и компонентов собственных субподрядчиков, отказавшись от Если «пожизненный» наем является отражением семейственности стратегии отбора поставщиков по критерию ценовой конкурентоспо- японских предприятий, то «система преференций по старшинству» – собности. Еще один пример взаимной поддержки: когда в 1990-е гг. проявление иерархии в японском предпринимательстве. Карьерный японские корпорации были вынуждены сокращать штат сотрудников рост в такой системе происходит с увеличением срока найма. Придя вопреки традициям «пожизненного» найма, в некоторых случаях уво- работать в компанию, новичок не может сразу занять высокий пост, ленных людей принимали на работу другие предприятия группы25. даже если обладает недюжинными способностями. Как правило, он Но вернемся к внутреннему устройству отдельно взятой компании, начинает с самых низов, к примеру, с уровня продавца или кассира поскольку именно внутри компании, в отношениях между ее сотруд- крупной корпорации. Так новый работник получает возможность по- никами, в господствующей в коллективе системе ценностей можно знакомиться со всеми аспектами работы компании (в дальнейшем про- увидеть много общего с конфуцианством. исходит ротация из отдела в отдел). С другой стороны, такая система Одной из главных ценностей японского делового коллектива явля- ставит всех в равные, справедливые условия. Чем дольше человек ра- ется гармония (ва). Известно, что не только в деловой среде, но и в ботает в компании, тем большими привилегиями он пользуется, и тем своем обществе японцы больше ориентируются на интересы группы, более уважаем. При этом старшие (сэмпай∗) проявляют должную забо- чем на индивидуальные цели, они стремятся учесть мнения всех чле- ту о младших (кохай). нов коллектива и избежать любых конфликтов. Гармония ва является В японском предпринимательстве иерархия присутствует и на других одним из основополагающих принципов японского мировосприятия. уровнях: в отношениях между заказчиком и продавцом, между мате- Она подразумевает поддержание целостности и равновесия во всем, ринской и дочерней компанией, между головным отделением компании постоянный поиск золотой середины и компромиссов26. Этот принцип и филиалом. Интересно рассмотреть группизм и иерархию в японской распространяется на все сферы японской общественной жизни, в том экономике на макроуровне. числе, на деловую среду. В Японии распространены горизонтальные и вертикальные объеди- В японских организациях люди, как правило, действуют сообща и нения предприятий24. Вертикальные объединения кэйрэцу представля- принимают решения единогласно или на основе консенсуса. Хотя фор- ют собой группы из крупных компаний, малых и средних фирм, свя- мально начальник, будучи старшим, имеет право принятия решений, на занных между собой устойчивыми и долговременными отношениями в практике любое решение обычно заранее, до совещания согласовывается рамках организации субподрядных работ. Свои кэйрэцу имеют практи- с коллективом сотрудников. В японских компаниях распространена чески все крупные промышленные предприятия, а среди малых и средних практика так называемой «увязки корней» (нэмаваси). Это достаточно предприятий около половины являются субподрядчиками крупных долгий процесс обсуждения какого-либо решения на всех уровнях. При ——————————— этом задействуется такой документ, как ринги-сё – своеобразный цир- 23 Трудовые отношения в японских компаниях подробно рассмотрены Матрусовой Т. Н. куляр, который передается внутри компании снизу вверх и должен в ее работах «Япония: материальное стимулирование в фирмах», М., 1992; «Организация как социально-техническая система и управление персоналом в японской фирме» // Труд за рубежом, ——————————— 1999, №4; «Прошлое и настоящее управления персоналом» // Япония сегодня, М., 2002 и др. 25 Shoji Azuma, Kunihiko Ogawa. Readings on Japanese Society and Business. Tokyo, 1995, ∗ Специальное слово в японском языке, обозначающее старшего, более опытного челове- p. 124–125. ка, «первопроходца» в чем-либо. Противоположное понятие – кохай, «идущий следом». 26 Молодякова Э. В., Маркарьян С. Б. О японском типе модернизации // Япония: опыт 24 См.: Экономика Японии. Под ред. Лебедевой И. П., Тимониной И. Л. М., 2008, с. 351–367. модернизации. М., 2011, с. 59. 132 133

собрать определенное количество личных печатей менеджеров (ханко), Сам по себе японский язык отражает чрезвычайную тактичность в зависимости от важности решения и причастности к нему того или японцев при переговорах. В нем существует множество оборотов веж- иного сотрудника. В любом случае решение не принимается, пока не ливости. Эти обороты отражают, в частности, градацию социальных получено согласие всех заинтересованных сторон27. статусов. Таким образом, иерархия японского общества нашла заметное Такой же механизм действует и в японских профсоюзах. Стоит сразу отражение и в языке. отметить, что профсоюзы в Японии представляют собой совершенно Средством достижения гармонии в общении является, в частности, особую систему, не имеющую аналогов в мире. Специфика японских его ритуализированность и церемониальность. Японцы создали инст- профсоюзов состоит в том, что они возникают преимущественно на базе рукции и предписания практически на все случаи жизни, и их присут- отдельных предприятий, а не на базе отраслей, как в США и странах ствие особенно заметно в деловой среде. Европы. Объединяя работников различных уровней, профсоюзы выра- Практически в любом японском офисе поведение сотрудников в той жают интересы каждого отдельного предприятия, не вступая в кон- или иной степени регламентировано: существуют определенный рас- фликт с его менеджментом. Таким образом, менеджмент и рабочие не порядок дня, определенная форма одежды, инструкции поведения для противоборствуют, а работают в единой команде, учитывая интересы различных ситуаций. В некоторых инструкциях определены даже угол друг друга. приветственного поклона, зависящий от статуса собеседника, детали В бизнесе японцы стремятся к гармонии не только при принятии реше- внешнего вида сотрудников (вплоть до высоты каблука обуви), слова и ний, но и в простом общении. Японский стиль ведения беседы (в том выражения, которые позволительно или непозволительно употреблять числе деловой) отличается известными особенностями, отражающими при рассказе о себе и при общении с посетителями. Существуют также стремление элиминировать конфликты, столкновения и противоречия, инструкции для проведения переговоров или собрания, для грамотного поддерживать баланс интересов между всеми участвующими сторонами. ведения деловой переписки и т. п. Чтобы обеспечить гармоничную ра- Японцы избегают прямого выражения своих мыслей, особенно в боту офиса сотрудники наиболее «правильных» японских компаний тех ситуациях, когда могут быть затронуты интересы собеседника или учатся, как открывать дверь, как садиться в машину, как правильно когда необходимо дать отрицательный ответ. Часто такой ответ дается приходить на работу и уходить с работы, как вежливо поддерживать не прямо, а посредством завуалированных намеков, не всегда понят- разговор и многим другим вещам. ных для европейца. Японец может сказать, что должен подумать или Большой популярностью в Японии пользуются регулярно проводи- посоветоваться с начальством, что это очень сложный вопрос, что он мые квалификационные экзамены для секретарей и для работников не считает данный вариант наиболее приемлемым и т. п. Иногда, что- сферы обслуживания. Японцы сдают экзамены на сертификаты по де- бы избежать категоричного «нет», японцы переводят разговор на дру- ловой переписке, по манерам в деловом общении, по деловому обще- гую тему, что также можно понимать как несогласие. Когда японец чувствует, что не может выполнить какую-либо просьбу, он может ска- нию посредством телефонных переговоров30. Наличие таких сертифи- зать, что «сделает все, что от него зависит, но если эти старания не катов значительно увеличивает шансы трудоустройства в хорошую приведут к результату, он заранее просит прощения». Чтобы избежать японскую компанию. неловкой ситуации, японец может даже солгать28. В отличие от Европы, в Японии очень мало предприятий со свобод- Молчание также может означать, что собеседник не согласен. Для ной, демократичной формой одежды, с гибким графиком работы, с ли- японца молчание является лишь способом воздержания от внешнего беральным начальством, стремящимся создать в рабочем коллективе выражения своих мыслей и переживаний. Известно, что японцы прояв- свободную, непринужденную атмосферу. Даже офисам иностранных ляют в беседе бóльшую активность в случае согласия: они вставляют в компаний в Японии оказывается сложно сохранить свою свободу и беседу краткие положительные комментарии, повторяют части услы- идентичность, и они невольно попадают в рамки японской церемони- шанной фразы29. Как правило, чем больше противоречий выявляется в альности. беседе японцев, тем менее эмоционально проходит дискуссия. Известный нидерландский социолог Герт Хофстеде отметил, что ——————————— для японской культуры характерна достаточно высокая степень неприятия 27 Спандарьян В. Б. Деловая Япония. М., 1991, с. 78–80. неопределенности∗. Может быть, поэтому японцам так важны инструкции 28 Herbert Passin, Tokuoka Takao. Eigo-ka suru nihon shakai (Японское общество, которое ——————————— начинает говорить на английском языке). Tokyo, 1982 (на яп. яз.), с. 71. 30 http://jitsumu-kentei.jp 29 Рыбалкин С. П. Обучение дискуссии на японском языке // Японский язык в ВУЗе: ак- ∗ Неприятие (избегание) неопределенности – один из критериев оценки особенностей туальные проблемы преподавания, Выпуск 1. М., 2008, с. 38. культуры различных народов, введенный Г. Хофстеде и использованный им для сравнительного 134 135

и предписания во всех сферах общественной жизни: церемонии и ри- его выплат в зависимости от сферы социальных отношений и тяжести туалы вполне соответствуют их национальному характеру. обязательств. Помимо упомянутой выше гармонии, господствующими ценностями Моральная категория долга в Японии восходит своими корнями к в японской деловой среде являются скромность и сдержанность, упор- конфуцианским добродетелям чжун (яп. тю:), сяо (яп. ко:), жэнь (яп. ство и трудолюбие, чувство долга. дзин), и хотя в японской среде все они подверглись сильной трансфор- Воплощением японской скромности и сдержанности является пого- мации, вплоть до полной девальвации понятия жэнь в период Токугава ворка «выступающий гвоздь забивают». Она означает, что не следует (это слово стали употреблять в японском языке в совершенно иных си- выделяться на фоне окружающих, демонстрируя свои достижения и туациях, не имеющих ничего общего с добродетелью)31, совершенно способности. По большому счету, каждый человек обязан вести себя в очевидно, что в современном японском обществе моральный долг яв- соответствии со своим социальным положением, зависящим, как правило, ляется одной из преобладающих ценностей. Это проявляется в практи- от возраста и приобретенного опыта. Это тесно связано с рассмотренной чески беспрекословном соблюдении большинством японцев правил и выше иерархией. Скромность и сдержанность подразумевают безусловное норм поведения в обществе, иногда даже вопреки собственному жела- подчинение авторитету и некое самоуничижение перед вышестоящими. нию, в выполнении обязательств перед старшими и коллективом, в Как правило, в японских организациях авторитет управляющего не добросовестности и добропорядочности. подвергается сомнению. Скромность и сдержанность также означают, Если рассмотреть понятие долга шире, то оно распространяется и на что японцу не свойственны твердые принципы, то есть во всех своих принципы работы японских корпораций. В бизнесе (как и в человече- действиях он стремится приспособиться к интересам группы и найти ской природе) традиционно противоборствуют два начала: чувство компромисс. долга и стремление к выгоде. Вопрос о примате одного из этих начал Ярким свидетельством свойственных японскому народу целеустрем- поднимался не только Конфуцием, но и его предшественниками и по- ленности, упорству и трудолюбию является быстрый подъем экономики следователями. Мнения мыслителей о долге и выгоде делятся на три Японии после Второй мировой войны – «японское экономическое чу- группы: одни считают, что долг превыше выгоды, другие – что выгода до», достигнутое благодаря планомерному движению к поставленным стоит на первом месте, третьи – что эти начала взаимосвязаны, то есть целям. Большинству японцев от природы свойственно добросовестное существует выгода, основанная на долге, т. е. нравственная выгода. отношение к выполнению любого дела. Они умеют поставить четкую Конфуцианская традиция больше склоняется к верховенству чувства цель и прилагать все возможные усилия к ее достижению. В японской долга: долг – это то, чем должен руководствоваться «благородный компании это считается одним из высших достоинств любого работника. муж». Хотя ни сам Конфуций, ни его последователи не отрицали, что Трудолюбие и добросовестность там ценятся превыше всего, а наи- выгода является залогом стабильности государства, материальное про- большего уважения заслуживают сотрудники, работающие сверхурочно. цветание, согласно конфуцианскому учению, невозможно без нравст- Сама атмосфера в компании нацелена на упорный труд. венных ценностей32. Отдельного внимания заслуживает японское чувство долга (он). Представляется, что в японском бизнесе господствует постулат о Оно является одним из основополагающих моральных принципов том, что любая выгода должна основываться на нравственных ценно- японцев, распространяясь на все сферы общественной жизни. Долг в стях. Достаточно посмотреть на миссии японских компаний: «наша японской культуре – настолько всеобъемлющее и разностороннее по- философия – созидание и забота во имя жизни» («Yamanouchi Group»), нятие, что Рут Бенедикт приводит целую классификацию типов долга и «мы хотим радовать людей, тем самым улучшая их физическое и душев- ное состояние» («Bourbon Corporation»), «профессия дает возможность анализа. Другие критерии – дистанцированность от власти, степень обособленности/индиви- заработать на жизнь, но настоящая ценность профессии в возможности дуализма и сплоченности/коллективизма, «мужественность» и «женственность», краткосроч- быть полезным для других» («Shoei Sangyo Co.») и др.33 ная и долгосрочная ориентация на будущее. В исследовании Г. Хофстеде японская культура Пытаясь завоевать расположение клиентов, подобные утверждения получила наибольшее количество баллов по уровню «мужественности» (95 баллов из 100), уровню неприятия неопределенности (92 балла) и степени долгосрочности ориентации на используют в своих миссиях и слоганах многие компании по всему будущее (80 баллов), войдя в первую десятку среди исследуемых стран по этим показателям. миру, и, несомненно, для определенной части этих компаний главной и Высокий уровень «мужественности», помимо преобладающей роли мужчин в обществе, оз- ——————————— начает, что японская культура нацелена на достижение результата любой ценой, и преобла- 31 Бенедикт Р.Цит. соч., с. 158. дающими ценностями в ней являются упорный труд и материальное благополучие (см. 32 Ткачева Т. О., Цит. соч., с. 162–181. Hofstede, G. (1991). Cultures and Organizations: Software of the Mind. New York). 33 Там же, с. 172–173. 136 137

конечной целью является собственная выгода. Но если представить себе, * * * какие издержки понесла корпорация «Toyota», отозвав с мирового рынка около 10 млн. автомобилей в 2009–2010 гг., или чего стоило в В последние десятилетия экономика Японии все более активно 2011 г. компании «Sony» изъять из мировых торговых сетей почти 2 млн. включается в мировые глобализационные процессы. В этих условиях ЖК телевизоров, чтобы обеспечить безопасность потребителей, то уникальность и самобытность японской деловой культуры проявляется сложно приписать эти действия одному лишь стремлению к выгоде. особенно ярко. При функционировании японских предприятий на за- Японским предприятиям свойствен высокий уровень социальной рубежных рынках, при установлении деловых контактов компаний с ответственности, и по ряду показателей они занимают лидирующие по- иностранными, в международных слияниях и поглощениях заметен зиции в мире. Во-первых, к социальной ответственности компании от- контраст между японской деловой этикой и принятыми на западе тра- носится ее отношение к работающему персоналу. О системе «пожиз- дициями ведения бизнеса. ненного» найма было подробно рассказано выше, и ее преимущества Роль деловой этики в международном бизнесе чрезвычайно велика, не вызывают сомнений (хотя существуют и определенные недостатки). и ее нельзя недооценивать. Понимание особенностей деловой культуры Во-вторых, японские предприятия проявляют большую заботу о своих партнера является важным фактором успеха международных слияний и клиентах. Японский сервис известен во всем мире, не говоря уже о го- поглощений. Известен пример успешного альянса французской авто- товности корпораций понести большие потери ради обеспечения безо- мобильной компании «Renault» с японским автопроизводителем «Nis- пасности клиентов. В-третьих, японские предприятия известны своей san», заключенный в 1999 г. Но есть и другой пример. В тот же период, заботой об окружающей среде, благотворительностью и другими ини- в 2000 г. автоконцерн «Daimler-Chrysler» предпринял неудачную по- циативами, направленными на улучшение жизни общества. Япония зани- пытку поглощения японской автомобильной компании «Mitsubishi». мает первое место в мире по соблюдению международного экологичес- Среди причин этой неудачи аналитики называют невнимание руковод- кого стандарта ISO 14001. 70% из 3 тыс. опрошенных в 2006 г. агентством ства немецкого концерна к таким особенностям японской компании, «Nikkei Ecology» японских компаний заявили, что принимают меры по как иерархическая организационная структура и склонность японского энергосбережению и сокращению отходов, несмотря на связанный с персонала к группизму. Не сумевший найти общий язык с японскими этим рост издержек. Это является одним из основных принципов их сотрудниками менеджмент «DaimlerChrysler» так и не был принят работы и долгосрочной стратегией34. японской стороной. Была также недооценена роль кэйрэцу в работе Говоря о благотворительности, приведем один из последних приме- компании. Система поставок запчастей в «Mitsubishi» оказалась не та- ров. Год назад на востоке острова Хонсю произошло сильнейшее зем- кой гибкой, как ожидалось, ее было сложно реорганизовать. Казалось, летрясение за всю историю наблюдений, которое унесло жизни 15854 что руководство и сотрудники компании все время оглядывались на человек и нанесло сокрушительный удар по важным стратегическим группу своих предприятий, зная, что всегда получат их поддержку в объектам, транспортным узлам и промышленной базе страны. Для по- случае необходимости36. мощи пострадавшим и восстановления разрушенных районов были объединены усилия огромного количества государственных и неправи- В то же время, новому главе альянса «Renault-Nissan» Карлосу Гону тельственных организаций, корпораций, малых и средних предприятий удалось найти приемлемые для японской стороны способы коммуни- и индивидуальных добровольцев. Проявилась небывалая сплоченность кации между персоналом двух предприятий, поставить четкие и ясные японской нации не только на уровне родственников, друзей, соотечест- цели развития альянса, грамотно укомплектовать команду топ- венников, но и на уровне бизнеса. Сотни японских компаний внесли свой менеджеров. Можно сказать, что компания «Nissan» оказалась не такой вклад в возрождение пострадавшего региона в виде финансовых средств консервативной, как «Mitsubishi» и сделала шаг навстречу западному и гуманитарной помощи. По некоторым оценкам уже через два месяца предприятию, передав бразды правления европейскому менеджеру и после землетрясения и цунами японское Общество красного креста полу- частично отказавшись от своих принципов. чило 182 млрд. иен пожертвований35 (более 2 млрд. долл. США). Функционирование в новой деловой среде и взаимодействие в ней с В этой помощи проявились и коллективизм и сплоченность япон- иностранными предприятиями будет неизбежно накладывать отпеча- цев, и такие конфуцианские добродетели, как человечность, сострада- ток на японскую деловую этику. Некоторые компании открыты для но- ние, чувство долга, мужество и целеустремленность. вых тенденций и с готовностью заимствуют западные бизнес-модели, ——————————— ——————————— 34 http://www.jetro.go.jp/en/reports/market/pdf/2006_20_ms.pdf 36 См. Fabian J. Froese, Leif E. Goeritz. Integration Management of Western Acquisitions in Japan. 35 http://www.toyokeizai.net/business/society/detail/AC/a353b408ed2e647b08e0ee03e39ec4c1 Asian Business & Management, 2007, 6 (95–114). 138 139

другие (большинство крупных предприятий Японии) – более консерва- тивны. Глобальные изменения в японской деловой этике невозможны ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА без фундаментальных перемен базовых культурных ценностей общест- ва, поэтому очевидно, что этот процесс будет долгим и медленным. Вероятно, что как и в случаях с другими японскими заимствованиями, Русский взгляд на Японию: мифы и реальность и в деловой среде будет со временем найден определенный компро- мисс: японская деловая культура частично сохранит свои глубокие тра- диции, а частично приспособит их к меняющейся среде, постепенно В. М. Алпатов вбирая в себя лучшие достижения мировой практики. Тема статьи – типичные представления о Японии, распространенные в нашей стране в те или иные эпохи. Речь не будет идти о взглядах специалистов, стремившихся и продолжающих стремиться к исследова- нию японских реалий, хотя массовые представления могут сказываться и на них (поэтому иногда и их мнения будут учитываться). Я рассматриваю, прежде всего, то, каким образом видели Японию обычные люди, как простые, так и интеллигентные, но далекие от профессиональных заня- тий данной страной. В таких случаях чаще всего далекая страна видит- ся сквозь призму устойчивых, но меняющихся со временем стереотипов и мифов. Все эти стереотипы и мифы никогда не создаются на пустом месте и отражают некоторую реальность, но это отражение может ока- заться очень произвольным. При этом на такие представления всегда влияет ситуация в своей собственной стране, чужой мир рассматрива- ется в сопоставлении с тем, что нравится или не нравится у себя дома. Сколько-нибудь устойчивые представления о Японии смогли сформи- роваться в России лишь в период «открытия» этой страны в середине XIX в., когда между двумя государствами установились регулярные контакты. Тогда сложился исторически первый образ Японии как не- понятной восточной страны, где всё не так, как у нас. Но при всей при- влекательности японской экзотики японцы воспринимались как народ, еще не овладевший вершинами мировой (то есть европейской) цивили- зации, а их малый по сравнению с русскими рост усиливал представле- ние о них как о детях. Такой взгляд на Японию четко выразил первый из крупных русских писателей, там побывавший: это И. А. Гончаров, посетивший Нагасаки еще в конце эпохи сёгуната (1853–1854). Он, в частности, писал: «Вот многочисленная кучка человеческого семейства, которая давно убегает от ферулы цивилизации, осмеливаясь жить своим умом, своими уста- вами, которая упрямо отвергает дружбу, религию и торговлю чужеземцев, смеется над нашими попытками просветить ее, и внутренние, произ- вольные законы своего муравейника противоставит и естественному, и народному, и всяким европейским правам, и всякой неправде»1. «Вот ——————————— 1 Гончаров И. А. Собрание сочинений, т. 6, М., 1952, с. 6. 140 141

что значит запереться от всех: незаметно в детство впадешь»2. «Мла- Однако именно взгляд Гончарова стал в конце века в России преоб- денческий, отсталый, но лукавый народ»3. Гончаров мог даже мечтать: ладающим, хотя, разумеется, изменение исторической ситуации сказы- «А что, если бы у японцев взять Нагасаки?… Они пользоваться не валось: знали и одобряли то, что японцы «отдались под руководство умеют»4. Спасение от «впадения в детство» писатель видел лишь в от- старших». Писали об «ослепляющей картине быстрого, почти сказоч- казе японцев от своих традиций и полной европеизации: «Oни одни, ного развития всех промышленных сил молодой страны»12. Но сохра- без помощи; им ничего больше не остается, как удариться в слезы и нялся взгляд сверху вниз. Даже в очень объективной книге видного сказать: “Виноваты, мы дети!” и, как детям, отдаться под руководство географа говорилось, что японцы не создали ничего великого в науке и старших»5. искусстве (несомненно, имеется в виду лишь наука и искусство евро- Существовал и иной взгляд на Японию и японцев, выраженный пейского типа), хотя в будущем (то есть после окончания европеиза- другим посетившим ее писателем В. В. Крестовским (побывал в Японии ции) можно от столь быстро развивающегося народа ждать достиже- в 1880–1881 гг.). Он отмечал и активность японцев в освоении запад- ний и в этих областях13. А в компилятивном (видимо, основанном на ного опыта, и положительные стороны «высокой, хотя и своеобразной западных источниках) очерке, рассчитанном на интеллигентного чита- цивилизации»6 (что для Гончарова было немыслимо): «Не японцам у теля, очерк литературы сводился к фольклору, а кратко упоминаемая европейцев, а этим последним не мешало бы поучиться у японцев, как классическая поэзия подана тоже в фольклорном духе14. Подчеркива- обращаться с землей и разумно извлекать из нее всю возможную поль- ется, что японцы любят сказки; что они «по природе чувствительны, зу»7. Отмечал этот писатель и стремление японского народа «идти в склонны к мечтательности, к вере в сверхъестественное» (отсюда якобы дальнейшей практике уже собственными силами, вполне самостоя- в Японии распространен буддизм)15. А в однотипном очерке, рассчи- танном на широкого читателя, про японцев сказано: «европейцам про- тельно и не только независимо от европейцев, но даже в некоторый сто удивительно смотреть, как эти маленькие люди по целым часам без подрыв их знаниям, производительности и сбыту»8. устали идут с большими тяжестями, не останавливаясь и не отдыхая»16. Оба автора, говоря о Японии, думали и о своем государстве. Либе- Или: «они всегда и всем довольны, с необычайным терпением перено- рал-западник Гончаров видел в далекой стране лишь ненавистную ему сят невзгоды, на всё смотрят весело и никогда не ропщут»17. Так вряд «азиатчину», от которой России надо было, по его мнению, скорее осво- ли бы написали в те годы о каком-нибудь европейском народе. В том бождаться. В том числе он резко осуждал увиденные им чинопочитание же очерке можно прочесть, что японцы увеселениям «предаются с увле- и почтение к начальству. Зато Крестовский, стоявший ко времени по- чением, как дети», и что они «большие охотники также слушать раз- сещения Японии на крайне правых позициях, оценил всё это иначе: личные сказки»18. Всё это публиковалось за несколько лет до Русско- «Насколько развиты в японском обществе чувство взаимного уважения японской войны. и вместе с тем патриархальная почтительность к старшим по возрасту В том же духе воспринимал японцев и Николай II. По воспомина- ли, по положению или по личным заслугам на каком бы то ни было чест- ниям С. Ю. Витте, «государь был, конечно, глубочайше уверен, что ном поприще»9. Для него при переезде из европейской в японскую Япония, хотя, может быть, с некоторыми усилиями, будет разбита вдре- часть Иокогамы «на душе становится легко…, в нравственном смысле безги. В первое время обыкновенное выражение его (о японцах – В. А.) дышится свободнее»10. Наконец, еще повод для одобрения: «Службою… в резолюциях было «эти макаки»19. Результат известен. не только в качестве чиновников, но просто хожалых, вроде наших го- Русско-японская война разбила первый образ Японии (хотя в ее ходе родовых, не гнушаются молодые люди даже из числа окончивших курс официальная пресса активно подчеркивала малый рост и физическую в Токийском университете»11. Не так тогда было в России! слабость японцев). На его место пришли два других, один из которых ——————————— оказался непродолжительным, другой очень устойчивым. 2 Там же, с. 32. ——————————— 3 Там же, с. 123. 12 Япония и японцы // Новая библиотека «Русской мысли». М., 1901, с.178. 4 Там же, с. 35. 13 Анучин Д. Н. Япония и японцы. Географический, антропологический и этнографичес- 5 Там же, с. 40. кий очерк. М., 1907, с. 133. Очерк написан еще до Русско-японской войны, хотя издан позже. 6 Крестовский В. В дальних водах и странах, книга вторая. М., 1997, с. 25. 14 Япония и японцы, с.72–84. 7 Там же, с. 314. 15 Япония и японцы, с.51. 8 Там же, с. 382. 16 Японцы. Чтение для народа. Составил Ф. Ф. Пуцыкович. Спб., 1897, с. 9. 9 Там же, с. 25. 17 Там же, с. 13. 10 Там же, с. 118. 18 Там же, с. 12. 11 Там же, с. 142. 19 Витте С. Ю. Воспоминания, т. 2. М., 1960, с. 292. 142 143

С одной стороны, в ходе войны появилось сочувствие к японцам. В «притворстве, коварстве и мстительности японцев». Впрочем, многие русских сатирических журналах той поры одной из тем была насмешка японцы в те годы и, особенно, во время войны давали основание для над симпатиями к ним либеральной «общественности». На одной из таких мнений. карикатур конца 1904 г. нарисованы чествующие японского пленного Наряду с такими черно-белыми изображениями, бывали и попытки дамы и господа, изображенные с овечьими головами20. А в сохранив- более глубоко разобраться в природе Японии и японской культуры, к их шихся в архивах охранки перлюстрированных письмах революционеров числу относились две книги известного тогда писателя Б. А. Пильняка, постоянно встречаются фразы вроде: «Я радуюсь победам японцев». дважды побывавшего в Японии22. Ее автор подчеркивал стремление Всё это не означало реального интереса к Японии: японцев ценили осмыслить виденное, признаваясь в том, что многое не может понять. лишь как силу, способную победить и унизить ненавистный царизм. Но и у него постоянно присутствует влияние того же стереотипа (усилив- Эта тема перестала быть актуальной после окончания войны и не полу- шегося во второй книге). Вот пример: «Мне страшно представить япон- чила значительного развития. ского солдата, который, по японскому принципу “наоборотности”, бежит С другой стороны, гораздо более устойчивым оказался иной образ, в атаку хохоча, похожий на японских чертоподобных богов»23. Или: прямо противоположный. Он в той или иной мере продолжал господ- «Психика европейца основана на утверждении, строительстве будущего, ствовать более полувека, пережив изменение общественного строя и японская психика ‒ на утверждении прошлого…. Страна, управляемая несколько изменений политической ситуации. Некоторые его черты поя- мертвецами»24. Остается не вполне ясным, как такая черта сочетается с вились и до Русско-японской войны. В упомянутом выше очерке «для неоднократно фиксируемой в книге активностью японцев. Даже японская народа» японцы уже представлены не только как любители сказок: пере- природа для писателя крайне непривлекательна: «Черный злой камень», «страшной злобы, желтая земля»25. Природа Японии – «нищая приро- числены и «дурные черты японского характера: притворство, коварство да, жестокая природа, такая, которая дана человеку – на зло»26. Из-за и мстительность»21. После поражения в войне эти черты в русском природных условий, по мнению писателя, «Япония – нищая страна, массовом сознании вышли на первый план, тем более что поведение япон- страна нищего камня, шалашей вместо жилищ, бобовых лепешек вместо ских солдат и офицеров на поле боя подтверждало эти представления. хлеба, тряпок вместо одежды, деревяшек вместо обуви…. Народ свел Всё дальнейшее: японская интервенция на Дальний Восток в годы свои потребности к такому минимуму, от которого европейцы должны гражданской войны, пограничные конфликты 20–30-х годов, резко ан- дохнуть»27. Современный российский читатель с трудом может поверить тикоммунистическая политика японской власти, война 1945 г., – еще в такие оценки. более усиливало и поддерживало негативный взгляд на японцев, полу- И при этом японцы при внешней вежливости «не уважают евро- чивший после российской революции и идеологическую основу (разу- пейца, белого человека»28. Во второй книге даже сказано: «Иероглифы меется, всегда проводили различие между «реакционной властью» и оставлены, чтобы иностранцы меньше знали о Японии»29. Впрочем, «народом» и тем более японскими друзьями СССР, однако на практике Пильняк надеялся на преодоление этих недостатков: «Больше очень и такой взгляд преобладал). Типична известная песня 1939 г. «Три тан- очень многих стран, виденных и знаемых мною, Япония готова выйти киста» (стихи Б. С. Ласкина) со словами: «И летели наземь самураи из-за заборов национальной своей культуры на большую дорогу – под напором стали и огня». Стало стереотипным (существовавшее и культуры не национальной, а человеческой земного шара»30. Итоговая раньше) употребление слова «самурай» по отношению к любому япон- концепция Пильняка неожиданно похожа на «прогрессистскую» кон- скому военному (в том числе солдату), хотя в Японии это слово пере- цепцию Гончарова, только в другую историческую эпоху. стало употребляться несколько веков назад, а самурайское сословие Последний вывод в те годы делали и ведущие советские специали- (называвшееся уже иначе) исчезло после 1868 г. Или, например, фильм сты по Японии. «Европеизированный германской выучки японец и тут о гражданской войне 1937 г. «Волочаевские дни», где действовал япон- ——————————— ский офицер Усижима (видимо, неправильно прочитанная сценаристами 22 Пильняк Бор. Корни японского солнца. Л., 1927. Пильняк Бор. Камни и корни. М., 1935. фамилия Усидзима) в блестящем исполнении артиста Л. Н. Свердлина. 23 Пильняк Бор. Корни японского солнца, с. 103. 24 Там же, с. 29. Офицер, противопоставленный «нашим» героям, выглядел в фильме 25 Там же, с. 22. очень естественным, но прекрасно соответствовал представлениям о 26 Там же, с. 62. ——————————— 27 Там же, с. 54. 20 Михайлова Ю. Место Японии в русской и советской национальной идентичности: от Порт- 28 Там же, с. 82. Артура к Халхин-Голу // Japan and Russia. Three Centuries of Mutual Images. Folkestone, 2008. 29 Пильняк Бор. Камни и корни, с. 79. 21 Японцы, с. 13. 30 Пильняк Бор. Корни японского солнца, с. 105. 144 145

же крестьянин, живущий чуть ли не так же, как жили его предки в эпоху России и уменьшение контактов Дальнего Востока с остальной страной родового строя. Замысловатый автомобиль около полей и примитивная могут усиливать и опасения возможности территориальных требований мотыга на полях… Два мира, несомненно, правда, исторически и вся- Японии. чески связанные друг с другом, но в последнее время разошедшиеся В то же время уже к 1970-м годам в СССР начал складываться но- чрезвычайно. Такова новая Япония. Япония последних десятилетий, вый, третий по счету (или четвертый, если учитывать японофилию во вся наполненная контрастами и. прежде всего, в области культуры… время русско-японской войны) стереотип в отношении Японии, сразу Культура техническая идет вперед быстрейшими шагами, культура же же приобретший два варианта: либеральный и «почвеннический». На духовная (в широком смысле этого слова) в общем, как правило, пле- его формирование повлияли два фактора. Во-первых, это экономические тется позади…. Рядом друг с другом «Форд» и «Бедная Лиза», небо- и технические успехи Японии. Это государство стало восприниматься скреб и Загоскин»31. Вопрос о пути Японии и у Пильняка, и у Конрада как «экономическое чудо: электронная империя, страна Sony и Toyota»33. ставился в рамках «или – или»: или сохранение отсталых традиций, Во-вторых, в стране, особенно в среде интеллигенции, усиливались не- или относительный прогресс через «выход на большую дорогу», то довольство существующим строем и интерес к достижениям против- есть европеизацию (к этому добавлялся и третий, наиболее желатель- ников в «холодной войне». ный вариант: пролетарская революция). Как раз в том же сентябре 1980 г. я случайно оказался в компании с Образ жестоких и недоброжелательных японцев сохранялся в мас- художником русско-националистических взглядов. Я показывал фото- совом сознании и после войны, хотя он (не всегда органично) сочетался с графии японских синтоистских и буддийских праздников (мацури) и новым стереотипом полуколониальной зависимости от США. В жур- сначала думал, что человеку с такими взглядами они вряд ли будут ин- нале «Огонёк» за 1952 год (вскоре после Сан-Францисского договора) тересны: слишком далекая от русской культура. Реакция оказалась об- турецкие правители обращались к американцам с таким призывом: ратной: художник пришел в восторг и сказал примерно следующее: «Уравняйте нас с Японией, хотим тоже стать колонией» (стихи Эмиля «Вот замечательный народ! Мы свои традиции забыли и растеряли, а Кроткого). Вопреки реальности устойчивыми оставались представле- японцы их чтут и сохраняют!». Уже тогда сложились штампы о «стране, ния о господстве в Японии настроений эпохи милитаризма. В этих совершившей рывок в будущее, но сохранившей национальный дух рамках воспринимались и японские требования вернуть южную часть вместе с кимоно»34. Курильских островов; многим казалось, что вслед за ними Япония по- Впрочем, такие штампы в годы перестройки и в первые годы после требует и другие территории Дальнего Востока. нее временно отошли на задний план. Умами овладели представления С таким отношением к Японии я не раз сталкивался в 70-е и даже в о Японии как самом успешном примере внедрения в первоначально 80-е годы. Помню разговор в сентябре 1980 г. со случайным молодым восточную страну западных ценностей. То, что и И. А. Гончаров, и попутчиком, железнодорожником по профессии. Он долго мне доказы- Н. И. Конрад, и Б. А. Пильняк считали абсолютно или относительно вал, что в Японии окончательно победил милитаризм и обстановка лучшим вариантом будущего, теперь было признано «осуществленной очень напоминает предвоенную. Я с трудом его понимал, поскольку мечтой». Но разница с тем, что писали о японцах раньше, была еще в знал, что никаких существенных изменений в Японии в это время не одном. Ни русские дореволюционные авторы, ни советские авторы происходило. Видимо, дело было в том, что в те месяцы после начала 30–50-х годов не могли воспринимать бедную тогда Японию как пример афганской войны в Японии активно велась пропагандистская кампания для своей страны. Независимо от их идейных позиций для этого просто не против СССР, а наши СМИ, как всегда в подобных случаях, в долгу не было объективных оснований. Наоборот, и в XIX в., особенно В. В. Кре- оставались. Сгущение красок в советской печати и на телевидении не- стовский, и тем более после революции думали о примере России или искушенные читатели и зрители могли воспринимать всерьез, поскольку СССР для Японии. Теперь же в общественном сознании возобладало прежние стереотипы еще жили. Нельзя сказать, что они исчезли даже мнение о том, что мы пошли «не туда», достигшее пика после событий сейчас. По опросам ФОМ, и в начале 2000-х годов на Дальнем Востоке 1991 г. Следовательно, нужно было искать примеры успеха в том, что, 43% респондентов назвали Японию недружественной страной (против как тогда многим казалось, нам неизбежно нужно пройти. 27% по России в целом)32. Неопределенная ситуация в современной Вот типичное для тех лет высказывание (автор – профессиональный ——————————— политолог, но не специалист по Японии): «Нам волей-неволей придется 31 Конрад Н. И. По японской литературе // Сибирские огни, 1928, №3. ——————————— 32 Куланов А. Е. Образ Японии в сегодняшней России: стереотипы и реалии // Россия и Япония: 33 Там же, с. 64. соседи в новом тысячелетии. М., 2004, с. 63. 34 Там же, с. 65. 146 147

ускоренными методами усваивать либеральные ценности, наращивать дело обстоит в области высокой культуры. Бум интереса к японской для этого соответствующие предпосылки. Кстати, себе же во благо. классике в традиционном стиле уже скорее в прошлом, а в журнале Как это делали после войны японцы и немцы. Делали нередко через «Иностранная литература», где в 2012 г. после перерыва в 19 лет всё силу, преодолевая самих себя, но – и это очень важно подчеркнуть – не же издали специализированный номер по литературе Японии, привели испытывая при этом сейчас сожаления. Напротив, насколько я могу список японских публикаций журнала, из которого видно, что их число судить, считают либеральные ценности своим национальным достоя- после 1999 г. резко сократилось38. нием, ими гордятся, мало заботясь о том, откуда они к ним пришли»35. И, в-третьих, как справедливо писал А. Е. Куланов, «сейчас наиболее Объединение в единое целое послевоенных процессов в Германии и популярна в России та Япония, которой не существует»39. И в полити- Японии в те годы встречалось часто и встречается до сих пор. Еще из ке, и в культуре «россияне придумывают некое идеальное общество на той же статьи: «Если либералы хотят успеха, то и их партия, подобно Японских островах…. Негативные стороны жизни современной Япо- японской ЛДП, должна объявить себя “общенародной партией”, кото- нии в России почти не известны. Информация о них интересует нас рая стремится построить не капитализм, а именно “общество всеобще- мало – обидно, когда разрушаются сказки»40. Поэтому представления о го благосостояния”, где слабые будут защищены, а сильным будет пре- Японии в России не подверглись какой-либо коррекции, когда Япония доставлен широчайший простор для проявления их силы, таланта и оказалась в длительной стагнации. усердия в сфере созидания»36. Создание еще в перестроечные годы Если представления о самой Японии за двадцать последних лет мало Либерально-демократической партии России (старейшей из доныне изменились, то иными стали связанные с ними самооценки. Как из существующих у нас некоммунистических партий) также было прояв- ЛДПР не получилось российской ЛДП, так и первоначальные надежды лением желания копировать японские образцы. на успешное освоение японских образцов, очевидные в приведенных Так рассуждали в политической сфере. Но столь же возвышенный выше цитатах, рухнули еще в 1990-х годах. Их место в массовом соз- образ Японии создавался и в областях культуры и быта. К появивше- нании заняли идеи о безнадежности каких-либо попыток не только муся еще в советское время интересу к дзэн-буддизму и боевым искус- догнать Японию и другие передовые страны, но и что-то продуктивно ствам добавился, например, интерес к японской кухне; в 90-е годы не- использовать из ее опыта. надолго стала популярной японская классическая литература (при том, Вот пример, связанный не только с Японией, но отражающий массо- что интерес к современной литературе уже тогда явно упал); забыли вые представления о «цивилизованных» странах вообще. Воронежский когда-то популярное игровое японское кино, зато модным стало увле- языковед описал разговоры соседей по палате в больнице во второй чение японской мультипликацией (анимэ). половине 1990-х годов. Это были люди физического труда разного При этом бросается в глаза три обстоятельства. Во-первых, осваи- возраста и обеспеченности, объединенные общим пессимистическим вается (в отличие от советского времени) не столько японская культура настроением. Одной из тем разговоров (наряду с выпивкой, бабами, как таковая (включая бытовую культуру), сколько мировая культура деньгами и пр.) была тема «Заграница». «Обсуждение идет в рамках глобализации, создаваемая в США, но включающая в себя элементы сопоставления у нас – у них, причем преобладает положительная оценка разного происхождения, в том числе японского. Это видно хотя бы из того, что у них и скептическая, даже пренебрежительная – того, что у нас. фонетического облика соответствующих слов, вошедших в русский Устойчиво высказываются суждения: ... «у нас никогда так не будет», язык в последние двадцать лет или впервые ставших в нем распростра- «они умеют», «у них здорово», «у них народ другой, не то, что у нас»41. ненными. Если в «Большом японско-русском словаре» 1970 г. есть толь- Подобные настроения, закрепленные, в том числе, в анекдотах, рас- ко суси и сасими, как и положено быть заимствованиям из японского пространены и сейчас, не только среди людей физического труда. Я языка, то сейчас господствуют суши и сашими, что свидетельствует об иногда задаю контрольный вопрос: «Где раньше появилось телевидение: их появлении через посредство английского языка37. Во-вторых, япон- у нас или в Японии?». Почти все (исключая, разумеется, специалистов) ское влияние заметно и скорее усиливается в массовой культуре (бое- отвечают, что, конечно, в Японии, хотя историческое соотношение вые искусства и анимэ по-прежнему популярны), но иначе, пожалуй, ——————————— ——————————— 38 Иностранная литература. 2012, №2, с.277–278. 35 Кива А. Тупики и перспективы российского либерализма // Независимая газета. 11.05.1994. 39 Куланов А. Е. Образ Японии в сегодняшней России…, с. 55. 36 Там же. 40 Там же, с.65–66. 37 Подробнее см.: Алпатов В. М. Сасими или сашими? – Фонетика и нефонетика. К 70-летию 41 Стернин И. А. Некоторые жанровые особенности мужского коммуникативного пове- С. В. Кодзасова. М., 2008. дения // Жанры речи. 1999, вып. 2, Саратов. 148 149

обратно. Многие не верят, что Япония когда-то была бедной страной: «коммунистический Китай» и «демократическую Японию», и устойчи- теперешнее соотношение легко проецируется в прошлое, и кажется, вые уже не одно десятилетие представления о богатой Японии и бедном что отставание России от Японии либо изначально, либо возникло по- Китае, и активная деятельность японских информационных центров, сле 1917 г. А ведь когда-то И. А. Гончаров имел основания считать, что пока несравнимая с аналогичной деятельностью Китая, и значительный японцы ничем «пользоваться не умеют». японский компонент в культуре глобализации, где пока что китайский Но в то же время подобные настроения способствуют некоторому компонент много меньше. А положение, при котором в мировом развитии освоению японского опыта, однако, не в реальном, а в виртуальном Китай обгоняет Японию, не то, чтобы неизвестно, но пока с трудом осваи- мире. Уже упоминавшиеся анимэ и японские комиксы – манга имеют в вается массовым сознанием. Что будет дальше, пока сказать трудно. России немалое число поклонников. Как пишут исследователи этого Итак, образы Японии в российском (включая советское) массовом явления, типичные их фанаты – люди достаточно образованные, сознании не раз менялись. Все эти образы имели какую-то реальную знающие иностранные языки и регулярно пользующиеся Интернетом, основу, которая, однако, как-то искажалась, иногда фантастическим но материально не успешные и не слишком довольные жизнью. В образом, они могли быть противоположными друг другу. И всегда, Японии подобные фанаты – обычно школьники или студенты, однако в глядя на Японию, думали о собственной стране. России такое увлечение сохраняется, по крайней мере, до 35 лет42. Мотивация этого очевидна: уход в воображаемый мир картинок – один из способов отвлечься от окружающих проблем. Разумеется, образы Японии в современной России многообразны. Для одних это образец для подражания, для других это навсегда ушед- шая вперед «нормальная страна», отличная от «проклятой богом» Рос- сии. Одни видят в «экономическом чуде» успешный пример отказа от собственного пути развития и освоения «единственно верных» либе- ральных ценностей, другие вслед за В. В. Крестовским полагают, что японцы идут «собственными силами, вполне самостоятельно», опираясь на традиции; после разочарований в «реформах» 1990-х годов такие взгляды стали распространеннее. Существует и определенная боязнь «притворных, коварных и мстительных» японцев, наиболее заметная на Дальнем Востоке. Наконец, на Японию может распространяться и усилившееся в последние годы общее недоброжелательство по отноше- нию к загранице, но всё же, пожалуй, меньшее, чем в отношении США. И в целом, пожалуй, позитивные оценки Японии наиболее типичны. Отмечу еще одну особенность, на которую недавно обратил внимание в одной из публикаций журналист Ю. В. Тавровский: «У нас интерес к культуре откровенно недружественной Японии превышает любопытство к достижениям цивилизации “стратегического партнера” (то есть Китая)43. Как ни трактовать российско-китайские и российско-японские отноше- ния, но сказанное относительно интереса верно. Причины этого вряд ли можно определить однозначно, действует целый ряд факторов. Это и длительный период конфликта СССР с КНР (тогда как война с Япони- ей была гораздо раньше, и ее свидетелей уже немного), и влияние постсоветских СМИ, противопоставляющих по западным образцам ——————————— 42 Михайлова Ю. Д., Торчинов Е. А. Образы в тупике: аниме и манга в современной России // Japan and Russia. Three Centuries of Mutual Images. Folkestone, 2008. 43 Независимая газета. 21.03.2012. 150 151

ного района или страны в целом, называют обычно некоммерческими Неприбыльные организации в Японии. организациями (НКО). Если же они связаны с зарубежными програм- мами или оказывают помощь иностранцам (беженцам, мигрантам) на Анализ повседневной деятельности своей территории, то их называют неправительственными организа- циями (НПО), именно так они определены в Уставе ООН. С. Б. Маркарьян Но это разделение достаточно условно: некоммерческие организа- ции, могут так же, как и неправительственные, осуществлять деятель- ность по зарубежным программам, но она, как правило, имеет для них Неприбыльные, или некоммерческие организации – это неотъемле- лишь второстепенное значение. Неправительственные организации, в мая часть современного общества развитых стран и развивающихся свою очередь, могут заниматься и местными проблемами, но эта деятель- демократий. Это – общественные организации, которые получение ность в данном случае для них тоже не является основной. Числен- прибыли не ставят целью своей деятельности. Они призваны помогать ность всех этих организаций составляет от 10 до сотен тысяч человек. людям. Если же их деятельность и приносит прибыль, то она не распре- Среди как некоммерческих, так и неправительственных организа- деляется между членами данной организации, а направляется на ее нужды. ций есть так называемые инкоропорированные организации, т. е. заре- Отсюда и название этих организаций. Они представляют собой значи- гистрированные в государственных органах и имеющие статус юриди- тельную часть структуры общества и входят в его так называемый тре- ческого лица. До конца ХХ в. их регистрировали в соответствии со тий сектор, где первый занимает государство, а второй – бизнес. статьей 34 кодекса 1898 г.2 В 1998 г. в связи появлением все большего Эти организации появляются там и тогда, где и когда центральные и числа различных групп и ассоциаций жителей был принят Закон о со- местные власти не в состоянии, или не хотят защитить своих жителей, действии специализированной некоммерческой деятельности (Токутэй когда традиционные социальные связи (большие семьи, общины) ослабе- хиэйри кацудо сокусин хо). Он должен был изменить устаревшую сис- вают, а новые структуры пока еще бездействуют. Именно неспособность тему регистрации добровольных организаций, настоящий бум деятель- центральной и местных органов власти обеспечить благосостояние ности которых пришелся как раз на 1990-е годы. общества стало важным стимулом развития гражданских движений. Этот период в стране был отмечен затянувшейся рецессией, серьез- Все начинается, как правило, с объединения в небольшие группы не- ными экономическими трудностями, дискредитировавшими послево- равнодушных инициативных людей, стремящихся на добровольной енную экономическую систему громкими коррупционными скандала- основе оказать помощь либо самим себе, либо другим людям, которые ми. Это был период, когда японское общество обнаружило, что суще- в ней нуждаются, либо осуществить что-то значимое для общества в ствующая система не может ответить на вызовы грядущего века (наря- целом. Во всем мире их называют волонтерами. Они представляют собой в ду с упомянутыми выше негативными явлениями в стране наглядным настоящее время важный, социально-значимый ресурс общества. Посте- подтверждением этого явилась запоздалая реакция правительства на пенно группы волонтеров приобретают организационно-правовую форму. землетрясение Хансин-Авадзи в районе Кобэ в 1995 г.)3 и осознало не- В Японии неприбыльные организации появились в начале ХХ века. обходимость проведения ряда серьезных реформ в области управления, Это были так называемые общественно полезные юридические лица бизнеса и жизнедеятельности общества в целом. (коэки ходзин), созданные в соответствии с положениями Гражданского Даже сам термин НКО (или НПО), как свидетельствует доцент Сток- кодекса, принятого в 1898 г. Их деятельность ограничивалась, как правило, гольмского университета Огава Акихиро, стал широко употребляться сферой образования. В 1930-е годы они практически полностью подпали только после землетрясения 1995 г., когда на помощь пострадавшему под прямое управление центральных властей, а во время Второй мировой ——————————— войны их функции были переданы органам местного самоуправления1. 2 Гражданский кодекс конца ХIХ в. в послевоенное время был изменен только в части, В послевоенный период сравнительно активное развитие неприбыль- касающейся семейного права. 3 Например, в первые 10 дней после землетрясения правительство не допускало чрезвы- ных организаций пришлось на конец 1980-х – начало 1990-х годов. Те чайные силы самообороны в район Кобэ под предлогом возможных антимилитаристских из них, которые выступают в защиту прав своих членов, жителей дан- чувств местного населения; на пострадавшую территорию не были допущены европейские ——————————— специально обученные собаки, поскольку они не прошли ветеринарного контроля; чиновники 1 Подробнее о коэки ходзин, в том числе и в послевоенный период см.: А. И. Кравцевич. не разрешили передать спасателям мобильные телефоны, поскольку у них не было соответству- Общественное предпринимательство в Японии, М., 1988, гл.3. В нашей литературе они встре- ющих сертификатов для работы в районе Кобэ (Keiko Hirata. Civil Society in Japan. The Growing чаются иногда под названием «юридические лица с общественными интересами». Role of NGOs in Tokyo's Aid and Development Policy. New York, 2002, p. 178). 152 153

населению пришли, прежде всего, именно члены некоммерческих ор- перехватить инициативу у оппозиции. Сопротивлялись принятию за- ганизаций (там действовало более одного миллиона добровольцев) и кона лишь бюрократы, которые и задержали его введение до 1998 г. даже представители якудза, в то время как силы самообороны ждали Принятие закона проходило в русле осуществляемой структурной указания из центра и оставались в казармах. Это серьезно поколебало перестройки различных сфер жизнедеятельности общества, в условиях власть бюрократии и доверие населения к сильным мира сего. проведения мер по децентрализации и дерегулированию в экономике и В связи с этим в политической элите, в средствах массовой инфор- политике, пересмотра отношений между центральным правительством мации, в академических кругах и среди простых жителей начались ак- и органами местного самоуправления в сторону повышения автономии тивные обсуждения деятельности добровольцев и их организаций как местных общественных организаций, а также реорганизации общест- важных участников гражданского общества. Именно все связанное с венных предприятий. землетрясением в районе Кобэ и последующее развитие волонтерского Закон о содействии специализированной некоммерческой деятель- движения привлекли к деятельности общественных организаций вни- ности был принят парламентом в марте 1998 г. и вошел в силу в декабре мание не только населения, но и правительства. Ощущение националь- того же года6. Следует заметить, что в середине первого десятилетия ной угрозы, считает профессор университета Темпл Джеф Кингстон, ХХI в. была создана новая правовая система и для общественно полез- создало беспрецедентные возможности для более широкого участия ных корпораций (хоэки ходзин), которые теперь смогут обратиться за общественности в решении насущных проблем и усиления ее влияния получением нового статуса – новых общественно полезных неприбыль- на изменение жизни общества4. ных корпораций или новых обычных неприбыльных корпораций7. Кроме того, они смогут получить также статус благотворительной организации8. На повестку дня встал вопрос о необходимости появления закона о В статье 1 Закона о содействии специализированной некоммерче- легализации деятельности групп и организаций жителей, работающих ской деятельности записано, что его целью является содействие повыше- на добровольной основе, о получении ими статуса юридического лица. нию уровня общественного благосостояния путем поощрения развития В принятии такого закона были заинтересованы различные обществен- специализированной неприбыльной деятельности в форме организаций ные и политические силы. На этом настаивали, в частности, представи- добровольцев или любой другой свободной деятельности граждан на тели Японской федерации экономических организаций (Ниппон кэй- благо общества на основе придания этим организациям статуса юриди- данрэн), которая тоже активно участвовала в ликвидации ущерба от ческого лица9. землетрясения и смогла оценить роль, которую играют в обществе эти Главным в этом законе было положение о регистрации некоммерче- организации. Свой вклад внесли и средства массовой информации, и, в ских организаций в качестве юридических лиц (токутэй хиэйри ход- частности, газеты «Nikkei Weekly» и «Асахи симбун». На их страницах зин). Закон изменил процедуру регистрации этих организаций: теперь печатались призывы к активизации гражданских движений, подчерки- не надо предоставлять горы никому не нужных бумаг и получать одоб- валось, что деятельность некоммерческих организаций, будучи сво- рение «компетентных властей» (избирать управляющий орган из уважае- бодной от бюрократической опеки, оказывает большую помощь обще- мых лиц, представлять бюджет и план деятельности на очередной финан- ству, воодушевляет граждан и укрепляет демократию. совый год и согласовывать все это с государственными чиновниками). Поддерживали принятие закона и политические партии, которые Теперь достаточно обратиться с заявлением к губернатору префектуры, предложили свой проект (традиционно законопроекты в Японии готовят в юрисдикцию которых входит район деятельности данной организации, чиновники). Среди них была и правящая в то время Либерально-демо- или в Управление экономического планирования, если НКО действует в кратическая партия (ЛДП), преследовавшая свои цели. Ее вполне устраи- двух и более префектурах. Был резко сокращен срок прохождения регист- вала, например, деятельность НКО по уходу за стариками и инвалидами, рации: она должна быть проведена в течение двух месяцев, тогда как ра- что экономило государственные средства. Об этом недвусмысленно нее процесс затягивался до шести месяцев и даже до года10. Закон заявил на страницах «Japan Times» в 2000 г. директор Японского отделе- ——————————— ния Азиатского фонда Эндрю Хорват. Он писал, что развивать некоммер- 6 Текст закона см.: www.jcie.or.jp/civilnet/monitor/npo_law.pdf-; Ёнэда Масако. NPO ходзин о ческие организации гораздо дешевле, чем повышать налоги и нанимать цукуро (К созданию неприбыльных организаций-юридических лиц), Токио, 1999, с. 211–233. 7 www.jcie.or.jp/civilnet/monitor/8; www.kohokyo.or.jp . чиновников5. Кроме того, деятельность этих организаций является 8 Koichi Hasegawa. Сonstructing civil society in Japan. Melbourne, 2004, p. 217. средством повышения уровня занятости. Ну и еще одна причина – вовремя 9 Ёнэда Масако... с. 211. ——————————— 10 Первая НКО, получившая статус юридического лица, была «Фурано энгэки кобо» (осу- 4 Jeff Kingston. Japan´s Quiet Transformation. London, New York, 2005, p. 71. ществляющая поддержку театра в г. Фурано на Хоккайдо), которая подала заявление 1 декабря 5 Приводится по: Jeff Kingston. Japan's Quiet Transformation. London, New York,. 2005, p. 82. 1998 г. (в день, когда закон вошел в силу) и получила искомый статус 23 февраля 1999 г. 154 155

отменил требование о наличии в организации стартового капитала в сняло, помимо уже указанных, и ряд других проблем, которые затруд- сумме не менее 300 млн. иен и ежегодного размера бюджета – не менее няли деятельность прежних НКО. 30 млн. иен, что было абсолютно неприемлемо для большинства мел- В 2000 – 2003 гг. к закону об НКО, а также к Закону о специальных ких организаций. Закон определил перечень документов, необходимых налоговых мерах был принят ряд поправок, которые определили пара- для регистрации организаций, их содержание, состав и число служа- метры льготного налогообложения (освобождение от налога на наслед- щих, время работы, ежегодную отчетность организаций, отражающую ство, подоходного налога и налога на прибыль) как для спонсоров и содержание их деятельности, баланс доходов и расходов и т. п. жертвователей, так и для самих НКО. (В Законе о налогах на корпора- В законе предусмотрен надзор за деятельностью НКО со стороны ции /1965 г./ они были приравнены к общественно полезным корпора- соответствующих органов власти, на территории которых действуют циям). Для компаний льготное налогообложение было распространено организации. В случае невыполнения предписаний этих органов на ви- лишь на 2,5% их дохода, для частных спонсоров – 12,5%. новных налагается штраф в размере до 500 тыс. иен. Штрафам в раз- Внесенные поправки сняли положение о том, что более одной трети мере не более 200 тыс. иен могут быть подвергнуты служащие в случае дохода организации должно поступать за счет пожертвований и гран- нарушения ими ряда статей данного закона. тов (эта норма была снижена до одной пятой на последующие три го- Закон предусматривает различные области их деятельности: здра- да). Было снято также требование, чтобы НКО действовали только в воохранение, уход за больными, сохранение окружающей среды, обес- одном муниципалитете, что позволило пользоваться такой льготой и печение безопасности, помощь при ликвидации стихийных бедствий, мелким организациям. Было изменено положение, предписывающее в развитие культуры, искусства, спорта, защита прав человека, сохранение случае перевода средств за границу заблаговременно информировать мира, международное сотрудничество, движение за гендерное равенство, об этом налоговую администрацию. Это требование осталось только для воспитание здорового молодого поколения, социальное образование и сумм, превышающих 2 млн. иен (о меньших суммах позволено сооб- т. д., всего насчитывалось 17 пунктов (в первоначальном варианте было щать лишь в конце финансового года). И, наконец, до 20% дохода, полу- 12 пунктов; в 2002 г. были добавлены: развитие информационных тех- чаемого от прибыльной деятельности и подлежащего налогообложению, нологий, развитие науки и технологий, обучение по месту работы, ока- разрешается признавать в качестве пожертвований, исключаемых из зание помощи при найме, содействие экономической деятельности, налогообложения, если они тратятся на неприбыльную деятельность11. защита прав потребителей). Таким образом, новый закон предоставлял неприбыльным органи- Кроме вышеупомянутых закон позволяет этим организациям зани- зациям ряд преимуществ по сравнению с положениями статьи 34 Гра- маться и другими видами деятельности, если они не входят в противо- жданского кодекса 1898 г. Он сделал большой шаг по пути либерали- речие с их основным профилем, но при этом доход от них (если таковой зации и легализации деятельности этих организаций. И хотя некоторые будет) должен быть направлен на осуществление только специфиче- исследователи замечают, что новый закон лишь приоткрывает несколько ской неприбыльной деятельности (ст. 5). Вместе с тем в ст. 2 особо шире двери к развитию гражданского общества, или рассматривают подчеркивается, что НКО не должны заниматься политикой, поддер- его как средство, способное поставить деятельность некоммерческих живать политические партии и кандидатов на выборах, распространять организаций в определенные рамки, считая, что он был задуман для того, религиозные знания, участвовать в религиозных церемониях и пр. чтобы НКО не стали автономными акторами и превратились в угрозу Закон разрешает, и это очень важно, заключать контракты и согла- для прерогатив государства, в целом он оценивается положительно как шения, иметь недвижимость от лица НКО, арендовать офис, открывать представителями некоммерческих организаций, так и научными работ- банковский счет и т. п. Ранее все это надо было делать от имени част- никами, занимающимися гражданскими движениями. ного лица и деятельность организаций замыкалась на каком-то одном Так, исполнительный директор Японского центра НКО Ямаока человеке, который регистрировал ее, оформлял на себя телефонный Ёсинори считает, что эта организация будет содействовать созданию номер, брал от своего имени в аренду оборудование и осуществлял все нового гражданского общества в Японии, чтобы страна могла внести финансовые операции. Более того, после его смерти, например, чтобы свой вклад в дело мира и процветания во всем мире, и это – главная продолжать деятельность, надо было заплатить налог на наследство. роль, которую должен играть Японский центр НКО12. По мнению И в целом нельзя не признать, что прежнее законодательство делало ——————————— эти организации практически безголосыми, они всецело находились в 11 www/jcie/or/jp/civilnet/monitor/8 руках бюрократов, только от чиновников зависело, кто будет зарегист- 12 Этот центр НКО одним из первых получил статус юридического лица по новому закону рирован, кто получит какую-то помощь и т. п. Введение этого закона (www.gdrc.org/ngo/jp-civil-society.html). 156 157

профессора социологии Хасэгава Коити, даже формально организо- альных пожертвований, то, по данным статистики, более ¾ семей так ванные группы жителей являются «нелегальными» организациями, ко- или иначе занимаются благотворительностью, но предоставляемые торые часто после разрешения той или иной проблемы распадаются, ими суммы очень незначительны. Так, обследование Министерства получение же легального статуса дает им возможность содержать по- внутренних дел, почт и телекоммуникаций свидетельствует, что еже- стоянный штат управленцев и заниматься той или иной проблемой не годно каждая семья в среднем жертвовала в 2000 г. 3200 иен (27 долл., после ее возникновения, а, напротив, предваряя возможные негативные в то время как в США – более 1500 долл.). ее последствия. Кроме того, он полагает, что легализация дает и ряд Небольшие суммы индивидуальных пожертвований можно, пожалуй, других преимуществ тем НКО, которые занимаются какой-то пробле- объяснить традиционным менталитетом японцев, в котором элементы мой постоянно, поскольку они могут арендовать помещение, закупить благотворительности достаточно слабы, хотя, казалось бы, взаимопо- оборудование, наладить коммерческие контакты с необходимыми компа- мощь у них в крови. Но это именно взаимопомощь, а не благотвори- ниями и пр. Обретая лигитимность, они получают определенные рычаги тельность. Обычно японцы считают, что они платят налоги, а все осталь- воздействия на местах, могут значительно усилить влияние и потенциал ное – дело правительства и местных органов власти. Американский ис- своей деятельности, установив надежную связь с местным сообществом13. следователь Виктория Бестор (Корнельский университет), прожившая Положительно отзывается об этом законе и Джеф Кингстон, оценивая в Японии в общей сложности примерно 7 лет, отмечает особенность его как веха в отношениях между государством и населением14. японского типа филантропии. Она пишет, что простые японцы далеко Одна из основных проблем некоммерческих организаций – недоста- не всегда понимают смысл филантропии. По ее словам, она столкну- ток денежных средств. В большинстве своем они располагают очень лась с различными толкованием этого слова, недопониманием смысла незначительными финансовыми возможностями. По данным обследо- не только таких слов как филантропия и гражданское общество, но даже вания НИИ экономики, торговли и промышленности, проведенного в значения «добровольных действий», или «неправительственных органи- 2003 г., в среднем их годовой бюджет составил 15,3 млн. иен (127,5 тыс. заций», равно как и различия между «общественным» и «частным», а долл.), в том числе примерно у половины из них он не превышал 5 млн. также важностью «индивидуализма» при мотивации людей давать иен; 82 % НКО имели в своем распоряжении штат служащих, но только деньги или предоставлять обществу свое время17. 40% из них работали на постоянной основе и получали зарплату (в Точными данными о размерах корпоративных пожертвований мы среднем на каждую организацию приходилось лишь 1–2 человека)15. не располагаем, но известно, что из общей суммы пожертвований в Традиционно основные источники получения денежных средств 2002 г. только 13% досталось различным общественным организациям, НКО – это взносы членов организаций (примерно одна треть общей включая и НКО. Подавляющая же часть средств крупных корпораций суммы), государственные субсидии, индивидуальные пожертвования, идет на нужды центрального правительства и местных органов власти, дотации корпораций, фонды поддержки. В последнее время государствен- а также в качестве политических пожертвований. ные вложения в эту деятельность начали расти, что должно положительно Что же касается фондов, то в Японии они обычно выдают гранты на отразиться на финансовом положении НКО, но одновременно может учебные программы и научные исследования отдельным лицам или представлять угрозу для их независимости16. Что касается индивиду- коллективам, но, как правило, не общественным организациям. Но и ——————————— здесь есть определенные подвижки: видимо, учитывая все увеличиваю- 13 Koichi Hasegawa. Constructing Civil Society in Japan. Melbourne. 2004, p.61, 62., 259. щееся значение НКО, еще в 2002 г. при Японском Фонде был создан 14 Jeff Kingston…, p.82. Комитет по поддержке этих организаций, а в марте 2004 г. вопросам 15 www.jcie.or.jp/civilnet/monitor/9html НКО и различных гражданских групп был посвящен специальный вы- 16 В этой связи небезынтересно отметить весьма любопытное (если не сказать, наглое) пуск Справочника Японского Фонда. высказывание одного из сотрудников МИД во время симпозиума, посвященного отношениям Конечно, в стране есть и крупные неприбыльные организации, на- между государством и НКО (2002). На предложение одного из иностранных представителей пример те, которые работают в рамках соответствующих международ- не держать эти организации на коротком поводке при государственном финансировании и ных организаций или занимаются сиротами. Они получают примерно увеличить налоговые льготы, этот чиновник ответил, что японские НКО очень слабые, не в состоянии управиться с крупными суммами и поэтому они нуждаются в надзоре и помощи. по 2 млрд. иен ежегодно, хотя и не имеют статуса, освобождающего их Другими словами, пока НКО слабые, в том числе и в финансовом отношении, государство от налогов. Но большинство обычных организаций находятся в весьма должно проводить политику ограничения их финансовой автономии, препятствовать их росту затруднительном положении. Они не имеют возможности нанять про- и превращения их в организации, способные эффективно выполнять заявленные цели, т. е. ——————————— активно вмешиваться в политику. 17 www.jcie.or.jp/jcie/ 158 159

фессионалов, которые могли бы объяснить потенциальным спонсорам, ного сотрудничества – 4872 НКО (22 %). Многие НКО интересуются для чего им нужны деньги, как они будут их использовать и т. п. Так вопросами развития культуры, искусства, спорта в своем локальном что без государственной поддержки они, как правило, обойтись не мо- обществе, оказывают помощь музеям. В последнее время постепенно гут, хотя в этом случае возникает угроза их автономности. распространяется их деятельность по обеспечению безопасности жителей О численности некоммерческих организаций, зарегистрированных (используются, в частности, «тревожные кнопки») локальных сообществ как юридические лица (с соответствии с Законом о содействии специа- (коммюнити). Следует иметь в виду, что некоторые организации зани- лизированным некоммерческим организациям), в начале ХХ1 в. свиде- маются одновременно несколькими видами деятельности. тельствуют следующие цифры18: Чтобы представить себе, что собой представляют и как конкретно работают японские некоммерческие организации, приведем несколько 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 2011 примеров их деятельности в различных сферах. Воспользуемся, в част- ности, результатами полевых исследований доцента Стокгольмского 2165 4291 7375 11899 17424 22424 31115 41600 университета Огава Акихиро, который в течение длительного времени Но число зарегистрированных организаций – это, как уже упоминалось, (в общей сложности 29 месяцев за период 2001–2006 гг.) наблюдал далеко не все неприбыльные организации. Несмотря на ряд преиму- деятельность Н-ного НКО изнутри19. ществ, которые они имеют по новому закону при регистрации и полу- Эта группа граждан была создана муниципальными властями в сере- чении статуса юридического лица, многие предпочитают не ограничивать дине 1990-х годов для распространения системы пожизненного образо- свободу своей деятельности – не хотят устраивать общие собрания, со- вания (в соответствии с Законом об обеспечении пожизненного обучения ставлять финансовые отчеты, находиться под надзором чиновников, в 1990 г.) в одном из локальных обществ в деловом районе восточной известной мере потерять самостоятельность. Конечно, получение фи- части японской столицы. После принятия нового закона муниципалитет нансовой помощи со стороны государства очень привлекательно, ибо помог ей зарегистрироваться как НКО, и деятельность этой организации придает определенную стабильность их деятельности (ведь пожертво- начала проходить под руководством местной администрации. Работая вания от частных лиц или корпораций в период плохой конъюнктуры в этом НКО, ученый стремился понять, что ощущают простые японцы резко сокращаются, что и произошло, например, после краха «мыльного в условиях, когда гражданское общество находится под контролем го- пузыря»). Однако при этом в значительной степени нарушается незави- сударства. Он брал интервью у различных людей и пользовался архив- симость организаций: ведь они должны, как правило, делать только то, ными материалами. что нужно в данный момент государству, а не то, что беспокоит граж- Деятельность этого НКО (организация различных курсов – по лите- дан страны. Поэтому неудивительно, что все еще многие из них не ратуре, иностранным языкам, спорту и т. п.) проходила в сотрудниче- спешат получать статус юридического лица. Такие организации обычно стве с мунипалитетом. В организацию входило свыше 100 волонтеров. называют добровольными (нин'и дантай), или гражданскими (симин Активная их часть состояла из приглашенных руководством муници- дантай) объединениями. палитета. Это были лидеры местных групп – соседских ассоциаций, Наибольшее распространение получила деятельность НКО в области любителей занятий спортом20. Большинство же составляли пенсионе- социального обеспечения и медицинской помощи. В основном они ры, домохозяйки, служащие, предприниматели. Хотя эта организация оказывают помощь пожилым людям. Ранее традиционно этим занимались была расположена в рабочем районе города, основная масса ее членов женщины в семьях, или (после принятия в 1962 г. Закона о помощи была представлена так называемыми белыми воротничками. Это были пожилым) местные власти, которые посылали социальных работников вполне состоятельные служащие, имеющие образование на уровне кол- в необходимых случаях. Так, по данным на июнь 2005 г., в области леджа. Среди волонтеров не было мигрантов, хотя они составляли зна- здравоохранения и медицины было 12724 НКО (57 %), Весьма попу- чительную часть местных жителей, особенно большой была корейская лярными являются НКО по распространению социального образования диаспора. Не было среди волонтеров и буракумин'ов (японских париев). (образования в течение всей жизни – сёгай гакусю) – на них пришлось 10559 организаций (48 %), по обустройству городов – 8917 (40 %), в ——————————— 19 Akihiro Ogawa. The Failore of Civil Society? The Third Sector and the State of Contempo- сфере воспитания детей – 8828 (40 %), в области культуры и спорта – rary Japan. Tokyo, 2009, p.15–19, 156, 160 и др. 7139 (32 %), сохранения окружающей среды – 6481 (30 %) и международ- 20 В ряде неприбыльных организаций штат сотрудников состоит из бывших чиновников, ——————————— отставных бюрократов, особенно это часто встречается в организациях, которые имеют ле- 18 The Asahi Shimbun Japan Almanac. Tokyo, 2006, p. 222. гальный статус. 160 161

Два раза в год на собрании соответствующего отдела проходил набор 1960-х – начале 1970-х годов, когда загрязнение воды, почвы и атмо- новых добровольцев. Обычно этому предшествовало предварительное сферы промышленными отходами начали вызывать серьезные болезни собеседование. Основной принцип найма новых работников – возмож- у жителей, но после разрешения того или иного вопроса, обычно рас- ность их сотрудничества с другими волонтерами, работать, не создавая падались. Экологические НКО занимаются как различными местными друг другу проблем. Огава Акихиро наблюдал несколько раз, когда во- проблемами, затрагивающими конкретных жителей того или района лонтеры настаивали на исключении из группы некоторых членов, ко- или того или иного поселения, так и имеющими глобальный характер. торые вызывали раздражение остальных. Руководство НКО стреми- Речь в этом случае, например, идет об угрозе глобального потепления, лось набирать новых людей, по характеру похожих на уже работающих озоновых дыр, недостатка пресной воды. Другими словами, с этой в группе, которые безропотно выполняли все правила организации. проблемой связаны, как некоммерческие организации внутри страны, В этом, по нашему мнению, проявился издавна присущий японцам так и неправительственные организации, работающие в тесном сотрудни- групповой тип поведения, принцип общности, солидарности, конфор- честве с международными неправительственными организациями в мизма. Представляется, что хотя это создавало консенсную атмосферу мировом масштабе. Движения, касающиеся глобальных проблем, ор- в организации, такая обстановка одновременно препятствовала прояв- ганизуются в первую очередь профессионалами, которые привлекают к лению инициатив, что, в свою очередь, тормозило укоренение граж- ним общественное мнение, разъясняют сущность проблем и разраба- данских ценностей в японском обществе. тывают различные способы и методы их решений. А. Огава описывает волонтеров в данном НКО, как весьма пассив- Сегодня мобилизация движений местных жителей и граждан для ных, далеких от бурной деятельности, характерной для участников но- решения конкретных экологических проблем стала обычным явлением вых общественных движений 1960-х годов. По его мнению, члены это- повседневной жизни людей во многих локальных сообществах Япо- го НКО – представители среднего класса, который в послевоенной ис- нии. Они решают наболевшие вопросы местных жителей. Это – защита тории Японии называют «молчаливым большинством», они действуют лесов, избавление от мусора и отходов, сохранение исторических улиц, в умеренном ключе, успешно сотрудничая с правительством21. зданий, парков, борьба против загрязнения воздуха, воды и почвы В течение шести месяцев НКО вела переговоры с представителями промышленными отходами23 или сельскохозяйственными химикатами, органов местного самоуправления (ОМС) о доверительной передаче ликвидация шумов от самолетов или от высокоскоростных магистра- функций по развитию системы пожизненного обучения в данном рай- лей и т. п. Участники этих движений часто сплачиваются в организа- оне. В переговорах участвовали: руководитель НКО, трое его замести- ции и обращаются к правительству, муниципальным властям или фир- телей, генеральный секретарь организации и его заместитель, а также мам с требованиями разрешить эти насущные проблемы. Местные четверо представителей муниципальных чиновников – руководитель движения нередко получают поддержку организаций соседних терри- отдела политики пожизненного обучения, глава центра пожизненного торий и даже более широких гражданских движений, особенно, когда обучения, его заместитель и специалист по социальному образованию речь идет об экологических проблемах, связанных со строительством от муниципалитета. А. Огава, присутствовавший на этих переговорах, АЭС или нефтеперегонных заводов. Некоторые из этих движений воз- констатирует, что все обсуждения проходили под сильным давлением никали как ответ на загрязнение окружающей среды, другие – как пре- чиновников, тон их был напористым и недружелюбным, позиции пред- дупреждение такого загрязнения. Участники движений представляли ставителей НКО были весьма слабыми. И хотя последние, недовольные разные слои общества. сугубо рациональными предложениями чиновников, делали попытки Следует заметить, что такого рода движения, естественно, прежде навязать свою линию, бюрократы доминировали. Таким образом, – за- всего, непосредственно направлялись против корпораций – виновников ключает Огава, – НКО представляют собой всего лишь средство участия тех или иных загрязнений. Они были объектом критики, им предъяв- в процессе решения проблем в общественных делах для улучшения лялись судебные иски. Но фактически косвенно эти выступления были жизни общества. Такие граждане (симин) составляют основную часть направлены и против политики правительства, которое разрабатывало «гражданского общества» в современном японском обществе22. планы комплексного национального развития, предусматривающие Много групп общественных движений связано с экологическими ——————————— проблемами. Первые из них достаточно активно действовали в конце 23 В книге «Constructing civil society» автор упоминает, что крестьяне еще в период Эдо ——————————— протестовали против загрязнения воды в результате развития горнодобывающей промышленности, 21 Akihiro Ogawa. The Failure of Civil Society? 2009, p. 159. а в эпоху Мэйдзи в связи с аварией на медном руднике Асио возникли первые формы эколо- 22 Akihiro Ogawa..., с. 161. гических движений (Koichi Hasegawa. Constructing Civil Society in Japan. Melbourne, 2004, p. 43). 162 163

стимулирование широкомасштабных проектов, строительство транс- обеспечению намного уступали аналогичным организациям Запада. портных сетей высокоскоростных железнодорожных линий и скорост- Чтобы продемонстрировать, что в Японии этот сектор тоже развивает- ных автострад. Мощные движения, в частности, возникли в разных ся активно, японское правительство изменило свое предвзятое отно- районах страны, на Хоккайдо и в Кагосима, где планировалось строи- шение к НПО и начало оказывать финансовую помощь не только офи- тельство нефтехимических комплексов. В связи с протестными движе- циально зарегистрированным организациям (коэки ходзин), но и не ниями от этих планов пришлось отказаться24. В районах крупных ме- имеющим легального статуса, и им как раз, прежде всего. гаполисов жители устраивали массовые митинги, выступали против Как пишет политолог Ким Д. Рейманн (директор Центра азиатских строительства аэропортов (например, Нарита), или скоростной желез- исследований, университет Джорджиа), одна из авторов работы «Состоя- нодорожной ветки Дзёэцу и грузовой транспортной линии в Иокогаме. ние гражданского общества в Японии», японские бюрократы были вынуж- Если речь шла об аэропортах или железнодорожных линиях, претензии дены пересмотреть свои предубеждения в отношении этих организаций и судебные иски предъявлялись Министерству транспорта и государст- и постараться поднять уровень их деятельности до международного венным органам, ведающим транспортными объектами, поскольку они стандарта. В результате к середине 1990-х годов 48 % из 347 НПО, пере- не принимали на себя ответственность за причиненный ущерб и меры численных в справочнике Японского центра международного сотрудни- по снижению звукового «загрязнения». чества, получали ту или иную финансовую помощь от государства28. В ряде районов серьезной проблемой в начале 1980-х годов стали В настоящее время НПО, как правило, работают в тесном взаимо- автомобильные покрышки с шипами, которые на сухой поверхности действии с государственными органами, которые предоставляют им повреждают дорожное покрытие. В ряде городов, например в Сэндае и субсидии и гранты через Министерство иностранных дел (главным обра- Саппоро, возникло движение за добровольный отказ от их использова- зом), а также через Министерство почт и телекоммуникаций и Японскую ния. И, в конце концов, в 1990 г. был принят закон, который полностью корпорацию по охране окружающей среды (Japan Environment Corpo- запретил их. Известны также примеры деятельности некоммерческих ration). организаций в мелких городах: в городке Татикава благодаря деятель- В то же время НПО, как и НКО, страдают от недостатка финансо- ности НКО запустили ветряную энергетическую установку, в городке вых средств и отсутствия высококвалифицированных штатных сотруд- Канаяма были восстановлены деревянные дома из местного кедра, в г. ников. В конце ХХ в. ежегодный бюджет 72 % этих организаций в Нагаи организованы сбор и переработка бытовых отходов в компост, среднем не превышал 24 млн. иен (199 тыс. долл.). Даже самые бога- направляемый на развитие органического сельского хозяйства 25. тые НПО на порядок уступают в этом отношении, а также в масштабах Японские волонтеры участвуют в различных глобальных экологиче- своей деятельности аналогичным западным. Например японская ских движениях, в работе филиалов ряда международных неправитель- «SVA» – четвертая в табеле о рангах имела бюджет в 7,4 млн. долл., в ственных организаций, например, Всемирного фонда дикой природы, то время как американская «CARE» – 340, а британская «OXFAM» – Друзей Земли, Гринпис. По мнению профессора социологии Хасэгава 150 млн. долл.29. Коити, роль, которую сыграли неправительственные организации во В середине первого десятилетия нашего века в Японии насчитыва- время экологической конференции по предотвращению глобального лось примерно 800 неправительственных организаций, деятельность потепления в Киото в 1997 г., трудно переоценить. Он уверен, что без которых связана с иностранцами. Большинство из них оказывают по- НПО вряд ли был бы подписан Киотский протокол26. мощь странам Азии и Африки в развитии сельских районов, в сфере НПО начали быстро развиваться с конца 1980-х-начала 1990-х годов27. медицины и образования. В 2005 г., например, 15 НПО получили 36 Это произошло на фоне активной деятельности аналогичных организаций млн. иен для осуществления 22 проектов в 22 странах. Часть средств других развитых стран, которые работали в сотрудничестве с государст- поступает и от Японской ассоциации международного сотрудничества венными органами. Однако японские НПО по численности и ресурсному по линии Официальной помощи развитию30. ——————————— В 2000 г. правительство (в лице Министерства иностранных дел), 24 Koichi Hasegawa…, p. 47. бизнес (в лице Ниппон кэйданрэн) и ряд НПО создали в рамках государ- 25 Ibid, p. 49, 50, 261. ственно-частного партнерства организацию под названием Японская 26 Ibid, p. 57. ——————————— 27 До начала 1970-х гг. существовало лишь 13 НПО, в конце их стало 22, в начале 80-х 28 The State of Civil Society in Japan. Cambridge, 2003, p. 303, 304, 306. гг. – 46, в конце – 86, в начале 90-х годов – 143 (Keiko Hirata. Civil Society in Japan. The 29 Keiko Hirata…, p.40, 41. Growing Role of NGOs in Tokyo's Aid and Development Policy. New York, 2002, p. 35). 30 Facts and Figures in Japan. Tokyo, 2007, p. 62. 164 165

платформа (Japan Platform, JPF) – фонд для активизации деятельности организация ВИЧ-инфицированных и больных СПИД 'ом с целью пре- НПО по оказанию экстренной гуманитарной помощи в случае природ- доставления необходимой информации об оказании медицинских и со- ных катастроф, вооруженных конфликтов и появлении беженцев. В циальных услуг, проведения акций за улучшение жизненных условий 2006 г. его деятельность была распространена и на оказание помощи во таких больных, в защиту их прав и для налаживания связей с подоб- время стихийных бедствий на территории самой Японии. В том же году ными организациями за границей. для осуществления 60 проектов помощи было предоставлено свыше Весьма активны НКО, помогающие мигрантам, имеющим просро- 1 млрд. иен31. ченные визы34. Есть несколько типов групп поддержки мигрантов. Очень большое распространение получили организации, оказываю- Это, например, появившиеся в начале 1980-х годов христианские щие медицинскую помощь, занимающиеся уходом за больными и пре- НКО35, которые были первыми, в этой сфере. Они оказывают различ- старелыми. Это относится и к НКО, получивших статус юридических ные услуги, связанные, как с условиями работы мигрантов, так и с их лиц и не имеющих такового. Они появились в связи с необходимостью семейными проблемами. Средства поступают от церкви. Кроме того, с для государства взять заботу о пожилых людях на свои плечи из-за посте- этой же целью действуют союзы трудящихся локальных сообществ36, пенного распада больших семей иэ и выхода женщин на рынок труда. которые рассматривают вопросы, связанные с трудовыми отношения- Однако в связи с быстрым старением населения бремя оплаты необхо- ми – несправедливое увольнение, невыплата зарплаты, отсутствие димого персонала оказалось государству не под силу. И поэтому, как и компенсаций при получении травм на работе; группы защиты прав во многих других случаях, на помощь пришло общество. В конце 1980-х женщин, дающие юридические советы и предоставляющие временный годов в локальных сообществах начали создаваться группы и органи- приют мигранткам, подвергшимся оскорблениям и пр.; некоммерче- зации по уходу за престарелыми жителями. Их деятельность, по мне- ские организации, оказывающие социальные и медицинские услуги37, в нию Ф. Кулмаса, стала предвестником развития гражданского общества том числе переводческие услуги иностранным пациентам, которые, как страны32. Участники этих организаций, посещая одиноких стариков на правило, не охвачены системой Национальной медицинской страховки; дому, оказывают им разнообразные услуги в повседневной жизни: вы- группы поддержки НКО в юридической сфере, которые предоставляют полняют домашнюю работу, работу сиделок, помогают, например, при- иностранцам юридические консультации и разрешают споры по трудо- нять ванну и т. п. Кроме того, пожилых людей приглашают в дневные вым вопросам, проблемам свадеб, разводов и ряду других. Многие из центры, где им также предоставляется посильная помощь. этих организаций помогают не только мигрантам, но и буракумин'ам, В стране насчитывается свыше 100 неприбыльных организаций, пожилым людям и бездомным. Как правило, их члены объединены созданных на основе локальных обществ, которые занимаются дея- общей идеологией социального равенства в той или иной форме – расо- тельностью, связанной с таким серьезным заболеванием как СПИД33. вой, классовой, гендерной. Расходы покрываются членскими взносами Они появились в Японии с 1990-х годов. Возглавляли их врачи, меди- и частично предоставляются местными органами власти. цинские и социальные работники, а иногда и сами ВИЧ-инфици- Определенным шагом на пути развития гражданских движений бы- рованные и больные СПИД'ом. Они начали играть важную роль в дея- ло создание офисов гражданских уполномоченных по правам человека. тельности по пропаганде профилактики этой болезни, по уходу за Первый такой офис появился в Осака в конце 1980-х годов в связи с больными и их поддержкой. Как правило, эта болезнь в наибольшей ——————————— степени распространена среди маргинальных групп, т. е. среди той части 34 Подробнее см. Apichai W. Shipper. Foreigners and civil society in Japan. Los-Angelos. 2005; жителей, с которыми государственные чиновники не жаждут общаться Illegal democrats: immigrant rights. NGO's in contemporary Japan (www.thefreelibrary.com/ for- напрямую. В отличие от государственных широкомасштабных про- eigners+and+civil+society+in+japan/; www.jil.go.jp/profile/documents/). грамм, которые молодые люди воспринимают как морализаторство, 35 Хотя в самой Японии численность христиан составляет порядка 1%, эти организации НКО предлагают конкретные действия, которые лучше воспринимаются содействуют мигрантам из Бразилии, Перу, Кореи и Филиппин, среди которых много католи- ков и протестантов, и они их воспринимают как братьев во Христе. молодежью. В 2003 г. в национальном масштабе была создана Японская 36 В отличие от родо кумиай они называют себя «юнион». В этих союзах участвуют и ——————————— сами мигранты, но, как только вопрос разрешается, они покидают организацию. 31 The Asahi Shimbun Japan Almanac. 2005, p.106; Facts and Figures in Japan. 2007, p. 62. 37 Эти группы появились в 1990-е годы, когда в связи с изменением закона об иммигра- 32 Florian Coulmas. Population Decline and Ageing in Japan – the Social Consequences, ционном контроле иммигрантов с просроченными визами исключили из системы Нацио- London and New York. 2008, p. 70. нальной медицинской страховки. В них задействован персонал частных медицинских цен- 33 Подробнее об этом см.: Civil Society Monitor from National AIDS Surveillance Committee. тров. В 1992 г. только в столичной префектуре Токио и преф. Канагава было 57 таких групп Annual Report 2004 (www.or.jp/civilnet/monitor). поддержки, а после закона 1998 г. добавилось только четыре. 166 167

рядом коррупционных скандалов, затем в Нагоя, Сэндае и в других горо- сектора. На сентябрь 2011 г. было профинансировано 16 организаций. дах, в том числе и в Токио. В 1994 г. была создана Японская ассоциа- В частности, из этого фонда было оплачено 8 % (200 млн. иен) стоимо- ция гражданских омбудсменов (Japan Citizen Ombudsman Association). сти проекта NICCO по ликвидации насекомых. Кроме того, непри- Они существуют на взносы членов, за счет дотаций и средств от про- быльные организации предоставляли в связи со стихийным бедствием дажи книг; в частности, дотации поступают от юристов организаций, и денежную помощь. Так, например, только за март 2011 г. Японский когда они выигрывают дела о превышении стоимости государственных центр некоммерческих организаций предоставил 241 тыс. долл., Япон- контрактов и т. п. против местных властей. На 2008 г. существовало 85 ский центр НПО по международному сотрудничеству – 874 тыс. долл., организаций, насчитывающих 6 тыс. членов. «Японская платформа» – 22,5 млн. долл.41 В этом движении участвуют как профессионалы – юристы, бухгал- Но в организации деятельности добровольных помощников были и теры и адвокаты, так и активисты, имеющие большой стаж работы. некоторые накладки. Так, например, как рассказывает Биннака Тэцуто Они проводят аудит по гражданским запросам и искам против местных (руководитель одной из групп, приехавших через неделю после событий органов власти по незаконным расходам, включая фальсифицирован- 11 марта в район Тохоку), за границей нас встречают очень приветливо, ную оплату поездок, фальшивые издержки, раздутые счета, траты на как только говорим, что «мы – это организация помощи из Японии». В развлечения чиновников, ненужные расходы на общественные работы. нашей же стране все было совсем не так. Здесь, в эвакуационном цен- Участники этого движения, используя экспертные оценки и аналитиче- тре мы слышали, что появилась «какая-то подозрительная организа- ские методы, публикуют неопровержимые доказательства нарушений ция», а когда мы передавали людям необходимые вещи для их времен- со стороны местных властей. Так, например, было выявлено, что около ного жилища, нас спрашивали: «Вы счет пришлете позже?», и было 80 % пособий на питание, которые выплачивались бюрократам секре- очень трудно людей переубедить, что все это делается бесплатно. Ви- тариатов и финансовых управлений сорока префектур и крупных горо- димо, информация о деятельности добровольческих групп еще не дов, были расходами на развлечения38. очень распространена. Отмечал неудовлетворительную координацию Размеры статьи ограничивают число примеров деятельности различ- действий спасателей и добровольных помощников в первые месяцы ных неприбыльных организаций. Но, конечно, сегодня, говоря об НКО после землетрясения и глава районного офиса организации «Японская и НПО, нельзя не отметить их активность в связи с событиями 11 марта платформа» Мёдзё Тэцуя, но при этом он заметил, что уже в августе 2011 г. Как сообщает газета «Асахи»39, примерно 60 японских непра- все встало на свои места. Объясняя некоторые неувязки в организаци- вительственных организаций, имевших опыт работы за границей, по- онной работе, Ёкояма Сэйдзиро, заместитель директора департамента могали в ликвидации ущерба от стихийных бедствий. Выше уже отме- социального благосостояния правительства префектуры Мияги, отметил, чалось, что во время землетрясения в районе Кобэ в 1995 г. работало что «до сих пор у местных органов власти не было никаких контактов с много общественных организаций, но впервые так много именно НПО НПО, работающих за границей... землетрясение вызвало рождение но- активно участвовали в оказании помощи на территории Японии. Одна вых связей»42. из них из Киото (Японская организация международного сотрудничес- * * * тва по развитию локальных обществ – NICCO40) занималась борьбой с огромными тучами мух, которые расплодились на испорченной рыбе В принципе неприбыльные организации способны оказывать давле- (из холодильников, разрушенных цунами). Восемь добровольцев в за- ние на административные органы, ослаблять влияние бюрократии, соз- щитных одеждах и маcках при 30-градусной жаре опрыскивали инсек- давать новый объем социальных ресурсов, превратиться в движущую тицидами груды мусора, облепленные мухами. Руководил ими специа- силу социальных изменений, стать трибуной для граждан. Об этом го- лист энтомолог из компании по производству пестицидов, который ворят многие исследователи, конкретно анализирующие проблемы свое свободное время посвящал работе в НПО. Большую помощь в рабо- НКО в Японии43. В то же время абсолютно все констатируют все еще те НПО в районе Тохоку оказал фонд «Японская платформа» (о нем см. весьма слабые позиции этих организаций в рамках третьего сектора: выше), который собрал около 5 млрд. иен (65,2 млн. долл.) от частного они достаточно прочно встроены в государственную структуру, сильно ——————————— ——————————— 38 www.locate-a-ombudsman.com/JapanOmbudsman.html; http:/unpan1.un.org/intradoc/groups/ 41 www.philanthropynewyork.org/s_nyrag/bin.asp?CID=18088&did=47303&DOC=FILE.PPT public/documents/apcity/unpan047865.pdf; Koichi Hasegawa. Constructing…, p. 246, 247. 42 http://ajw.asahi.com/article/0311disaster/recovery/AJ2011102314128 39 The Asahi Shimbun GLOBE. 23.10.2011. 43 См., в частности, Огава Акихиро, цит соч., с. 143; Florian Coulmas, цит.соч., с. 72; 40 Эта организация была создана в 1979 г. по программе помощи беженцам в Кампучии. Apichai Shipper. Foreigners and Civil Society in Japan (www.thefreelibrary.com/foreigners+ Затем ее участники работали в Африке, на Ближнем Востоке и Южной Азии и других местах. and+civilsociety+in+japan/.); Джеф Кингсто, цит. соч., с. 82. 168 169

ассоциируются с государством, очень слабы в финансовом отношении, Не менее значима их активность в оказании социальных услуг насе- что значительно отличает их от аналогичных организаций на Западе. лению. Несколько лет назад в нашей печати45 со ссылкой на газету Поэтому нам представляется, что эти организации еще не в состоянии «Асахи» появилось сообщение, что жители г. Канадзава (преф. Исикава), взять на себя серьезную ответственность за судьбы страны. проживающие около базы сил воздушной обороны Комацу, получили На наш взгляд, такое положение во многом связано с историческим компенсацию за высокий уровень шумов в размере 1,2 млрд. иен, на развитием страны, ее традициями коллективизма, подчинением выше- 814 млн. больше, чем им было присуждено ранее. Вместе с тем пока стоящим как лицам, так и органам, ассоциированием индивидуума с что их требования о запрете учебных полетов в ночное и утреннее время государством. Роль государства в Японии всегда была очень большой, суд не удовлетворил. Но вряд ли жителей успокоит этот промежуточный и все «общественные» нужды определялись именно государством, успех и, скорее всего, борьба будет продолжена. В марте 2007 г. пред- только оно знало, что нужно людям, в чем заключаются их интересы, и ставители Союза потребителей Японии (это тоже некоммерческая органи- принимало меры для их удовлетворения в той степени, в которой оно зация) провели проверку 21 безалкогольных напитков, в 16 из которых были выявлены канцерогенные вещества46. Одна из некоммерческих считало возможным. Короче говоря, за все отвечало государство. организаций в защиту женщин – группа «М» внесла свой вклад в под- Именно этим можно объяснить отношение японцев к «благотворитель- готовку Закона о предотвращении семейного насилия 2001 г. А мини- ности», о чем уже было упомянуто выше. Вспомним, что слова «код- стерство юстиции благодаря деятельности НКО, представителей Об- зин» и «дзию» для обозначения новых западных терминов «индивиду- щества дружбы с народами Азии и петиции японских научных работни- ум, частный, личный» и «свобода» появились в японском языке лишь в ков о выдаче «Специальных разрешений на проживание» иностранцам, период Мэйдзи. А понятие «общественные» интересы (коэки) одно- живущим в стране свыше 10 лет и имеющих родившихся здесь детей, в временно означают «национальные» интересы, т. е. государственные. 2000–2004 г. выдало 40 тыс. таких разрешений47. Выше приводились И только в настоящее время постепенно слово «общественный» приоб- примеры, как группы поддержки иммигрантов сумели добиться полу- ретает смысл «гражданский». чения «специального разрешения на проживание» для иностранцев, Вместе с тем, нельзя не отметить, что деятельность японских НКО, работающих в стране с просроченной визой и многие другие. оформленных по закону 1998 г., или все еще не имеющих статуса юри- Привлекают внимание и результаты деятельности неприбыльных дического лица, – один из явных показателей активизации роли насе- организаций в сфере глобальных проблем. Они активно работали, чтобы ления в управлении страной. Пока что можно засвидетельствовать, что Япония поставила свою подпись под Конвенцией ООН по ликвидации именно деятельность некоммерческих и неправительственных органи- всех форм дискриминации женщин, под Конвенцией ООН в защиту заций принесла свои плоды в деле принятия важных законов в стране, детей, по правам мигрантов, за искоренение расизма и пр.48 в частности закона о самих НКО (в том числе и о введении льготного Таким образом, НКО и НПО являются не просто пассивными парт- налогообложения) и закона об открытости информации. Именно под нерами государства, а подчас активно влияют на политику, проводимую давлением гражданского движения за открытость информации прави- центральными и местными органами власти. Другими словами, уже на- ступает время, когда не государство формирует гражданское общество тельство разрешило местным органам самоуправления принимать (хотя это до сих пор имеет место), а организации гражданского общества «Уложения об открытости информации», согласно которым граждане начинают постепенно влиять на государственную политику. получили доступ к документам о принимаемых этими органами реше- Все это свидетельствуют о том, что неприбыльные организации ста- ний, прежде всего, касающихся быта населения (первое такое уложе- новятся важным игроком в японском обществе, обладая определенными ние было принято в 1982 г. в поселке Канаяма, преф. Ямагата, в 1985 г. возможностями для продвижения необходимых реформ; что успешное его принял муниципалитет Токио)44. К концу века такие уложения бы- лоббирование гражданами своих интересов в парламенте вкупе с зако- ли приняты примерно пятой частью местных органов власти. Посте- нодательным опытом органов местного самоуправления, в конце концов, пенно требования о предоставлении информации начали предъявлять сможет в значительной степени подорвать всевластие бюрократов. не только местным органам власти, но и центральному правительству. А в 1999 г. был принят закон об открытости правительственной ин- ——————————— 45 Коммерсантъ. 17.04.2007. формации, который вошел в силу в апреле 2001 г. 46 http://cujitokyo.wordpress.com/2007/ ——————————— 47 См.: Apichai W. Shepper… 44 Подробнее о Законе об открытости административной информации см. статью Д. В. Стрель- 48 Подробно см.: Another Japan is Possible. New Social Movements and Global Citizenship цова в сборнике «Японский опыт для российских реформ», 2002, вып. первый, с. 63–69. Education. Ed. вy Jannifer Chan. Standford, 2008, p. 8, 12, 13. 170 171

никогда не прерывалась, и потому нынешний император Акихито является Институт императора и его место сто двадцать пятым потомком первого верховного правителя Японии. Такова последовательность событий основания японского государ- в государственной системе современной Японии ства и императорской династии согласно первому литературно-истори- ческому письменному памятнику «Кодзики» («Записи о деяниях древ- А. Н. Панов ности»), составленному по инициативе императора Тэмму в 712 г. н. э., а затем и более подробному летописному своду «Нихон сёки» («Анналы Японии»). Безусловно, памятники-хроники не содержат полностью достовер- Согласно древним японским мифам, «божественным» основателем ные сведения о том, что происходило на Японских островах в древ- императорской династии Японии является небесный принц Ниниги-но нейшее время. В этой связи первые четырнадцать императоров, вклю- Микото, внук богини Аматэрасу Омиками (Великая священная богиня, чая Дзимму, считаются «легендарными», а следующих за ними еще че- сияющая на небе), которая послала его на землю править населявшими тырнадцать относят к «историческим личностям», о которых есть упо- ее богами и людьми. Бабушка вручила внуку три регалии император- минания в китайских и корейских хрониках. «Реальные императоры», ской власти – бронзовое зеркало, яшмовые подвески, меч и напутство- то есть те, о жизни которых имеются достоверные факты, начинаются с вала его: «Освещай мир так же ярко, как это зеркало. Правь миром чу- двадцать девятого императора Киммэй (509–571 гг. н. э.). додейственным взмахом этих яшмовых подвесок. Покарай тех, кто не Данные археологии свидетельствуют о том, что ранние предки со- послушен тебе, потрясая этим божественным мечом». временных японцев, жившие отдельными племенами, задолго до VII в. Зеркало хранится в главном синтоистском святилище Исэ дзингу до н. э. населяли южную и северную часть о. Кюсю. В то время не было (название дзингу означает, что святилище относится к императорскому никаких государственных образований, а везде господствовали перво- культу), яшмовые подвески – в императорском дворце в Токио, меч в – бытные отношения. Государство Ямато, по заключению японских и за- Ацута дзингу в г. Нагоя. Эти регалии синтоистские жрец демонстрируют рубежных историков, появилось на рубеже III–IV веков н. э. Тогда же только императору во время проведении церемоний, связанных с вос- произошло основание императорской династии. шествием на престол. Именование японских правителей «императорами», начиная с Дзимму, Спустившись с небес в означенное место, небесный принц Ниниги вошло в обиход в ХVШ в. Конечно же, Япония в древности, да и в бо- женился на дочери земного принца Оямацуми принцессе Конохана-но- лее позднее время, не соответствовала статусу империи. Однако титул Сакуя-Химэ. У них родился сын – принц Хо-но-Ори-но-Микото, кото- «император» применительно к верховным правителям Японии при- рый и стал дедом первого земного императора Дзимму (Божественный жился и широко используется, в том числе, в научной литературе. воин). Вместе со своими дружинами Дзимму пришел с юга о.Кюсю на В древности вождь племени именовался Окими (Великий господин), равнину Ямато на о. Хонсю. В местечке Касивара он основал резиден- затем Сумэра микото (Правящий господин). Титул Тэнно (Небесный цию, которую можно считать как бы первой столицей. Произошло это господин) в отношении верховного японского правителя, если следо- событие 11 февраля 660 г. до н. э. С этого числа и ведется отсчет осно- вать тексту «Нихон сёки», впервые использовал принц-регент Сётоку в вания японского государства. С 1873 г. эта дата стала отмечаться как конце VI в. н. э. Этот титул подчеркивал божественность происхожде- государственный праздник под названием День основания империи ния правителя и сакральную природу его власти. В настоящее время (Кигэнсэцу). После поражения Японии во Второй мировой войне глава государства, хотя формально этот статус и не закреплен за ним в праздник был отменен, однако в 1966 г. его восстановили под названием Конституции страны, на японском языке именуется Тэнно хэйка (Его День основания государства (Кэнкоку кинэнби). Согласно традиции, Величество небесный господин). после смерти императора его преемник переносил столицу на новое После первого появления в Японии в XVI в. европейцы иногда место. По преданию, император Дзимму скончался в 585 г. до н. э. в именовали верховного японского правителя Микадо (Божественные возрасте 127лет. Первая постоянная столица была основана в г. Нара в врата). Однако сами японцы этим словом обозначали не самого импе- 710 г, затем в 794 г. была перенесена в г. Киото, где находилась до ратора, а императорский двор. 1868 г., затем столицей государства стал г. Токио. У японских императоров нет фамилии. При рождении они получают В японской официальной исторической традиции считается, что, имена, обычно символические, не встречающиеся у простых японцев. начиная с императора Дзимму, династическая императорская линия (Например, у нынешнего императора Акихито два сына – Нарухито и 172 173

Фумихито). После кончины император получает посмертное имя, кото- ратор жил в своем дворце в Киото фактически в изоляции, ибо феода- рым становится девиз годов его правления. Так, император Хирохито лам-даймё запрещалось посещать этот город. Подданные могли видеть именуется императором Сёва. Девиз его правления «сёва» означал «мир императора только два раза в год, весной и осенью, когда он в крытой и спокойствие». Девиз годов правления ныне здравствующего импера- карете, запряженной быками, объезжал храмы в окрестностях столицы. тора Акихито «хэйсэй» означает «установление мира». В стране сущес- Сёгуны вмешивались и в вопросы престолонаследия. Основатель твует система летосчисления по годам правления императоров (гэнго). Токугавского сёгуната Иэясу в нарушение традиций, согласно которым Император Дзимму «не определил» порядок престолонаследия от императоры выбирали себе жен среди пяти придворных фамилий, на- отца к сыну. Он как бы предоставил потомкам право самим назначать стоял на том, чтобы император Гомидзуно в 1620 г. женился на его своих преемников. В связи с этим вопрос о престолонаследии порож- внучке. Впоследствии он отрекся от престола в пользу своей малолетней дал большие неурядицы и смуту. Император, помимо первой, главной, дочери, которая приходилась Иэясу правнучкой. Под именем императ- жены имел еще двенадцать жен, дети которых за неимением прямого рицы Мэйсё она находилась на троне в 1629–1643 гг. В императорской наследника, могли занять престол. Сыновья этих жен регулярно оспари- династии было десять императриц. Последняя из них Госакурамати на- вали власть прямых наследников престола. Побочные семьи со време- ходилась на троне в 1762–1771 гг. нем разрослись в могущественные рода: Сога, Фудзивара, Мононобэ, 11 февраля 1889 г. в День основания государства был принят закон Минамото, Асикага. об императорском доме, согласно которому императором мог быть На протяжении многих веков шли бесконечные войны за престол. В только потомок по мужской линии. Правление императриц было ре- этой борьбе выдвинулся род Фудзивара, который в течение полутора шено считать «редкими исключениями», не создающими прецедента веков (VII–VIII века) держал власть в своих руках. Обычно представи- появления когда-либо в будущем на троне особ женского пола. тельница рода Фудзивара становилась первой женой императора. Сын История Японии свидетельствует о том, что на протяжении многих от этого брака объявлялся наследником престола, а отец императрицы столетий за редчайшими исключениями императоры, будучи лишен- становился регентом, в руках которого сосредотачивалась вся реальная ными каких-либо значимых административных прерогатив, не имели власть. Императору воздавались почести, его называли Небесным госпо- возможности оказывать влияние на принятие политических решений, дином, Сыном неба, но на самом деле он был лишь церемониальной фи- на осуществление мер по управлению страной. Не случайно иностранцы гурой. долгое время считали сёгунов императорами Японии. Американский На смену роду Фудзивара к власти пришел род Тайра, его сменил консул Таусенд Гаррис, вручая в ноябре 1857 г. сёгуну Токугава Иэсада род Минамото, с именем которого связано образование нового полити- верительные грамоты от Президента Соединенных Штатов, обратился ческого центра на востоке страны в добавление к императорскому двору. к нему со словами: «Ваше Величество! Для меня большая честь занять Глава победившего рода, получив формально от императора титул во- высокий и важный пост полномочного посла Соединенных Штатов енного правителя сёгуна, тем самым узаконивал свое главенствующее при дворе Вашего Величества». положение в системе государственной власти. Роль императора в государственной системе страны шаг за шагом Чтобы гарантировать свое господство, сёгуны нередко побуждали выкристаллизовывалась в качестве сакрально-символической фигуры императоров, достигших определенного возраста, уходить в монастырь Сына неба – прямого потомка богини солнца Аматэрасу. Император и возводили на престол малолетних наследников. В такой двойствен- выполнял функции верховного священнослужителя самобытной рели- ной структуре вся полнота реальной власти находилась в руках сёгуна, гии японского народа Синто (Путь богов). хотя считалось, что он лишь исполняет волю императора. Попытки не- Синто, хотя и принято называть религией, но его отличия от других которых императоров вернуть себе полноту полномочий жестко пресе- вероучений–религий значительны. В Японии не было термина эквива- кались. В частности, в XIV в. император Годайго начал войну против лентного термину религия, применявшемуся в западных странах. В рода Ходзё, но проиграл и был лишен престола. Японии использовался термин синдзи – верование, т. е. вера в богов. В Во времена сёгуната Токугава (1603–1867 гг.) были изданы указы, Синто нет ни основателя, ни канонического писания. Объектами культа регламентировавшие все стороны жизни императорского двора и при- являются божества ками. В соответствии с этим верованием, они пра- дворной аристократии. Император не имел никаких реальных полити- вили небом, землей и подземным миром. Множество божеств-духов ческих прав. Экономически он также зависел от сёгуна, который ут- населяют деревья, камни и другие материальные и нематериальные верждал достаточно скромный бюджет императорского двора, а потому объекты. Эти божества-духи «выступают» покровителями живущих по он постоянно находился в стесненном материальном положении. Импе- соседству людей. Но в основном они «обитают» в святилищах (дзиндзя), 174 175

перед которыми непременно установлены характерные П-образные ворота Достаточно широко, особенно среди видных представителей воен- (тории). Объектами синтоистского культа являются и явления природы, а ного командования и дипломатов, было распространено мнение, что также души усопших, включая души предков – покровители семей, родов. требование ликвидации императорской системы ожесточит сопротив- В представлении подавляющего большинства населения император, ление японцев, что вызовет дополнительные американские потери, при непосредственно общаясь с небесными божествами, отправляя соот- оккупации может послужить причиной развертывания партизанской ветствующие обряды, тем самым обеспечивает их покровительство войны. Более того, заместитель государственного секретаря, бывший всей стране. В этом японцы видели основное предназначение импера- посол США в Японии Дж.Грю публично утверждал, что японский им- торской власти. ператор является человеком «умеренных политических взглядов, сто- В 1868 г. в результате произошедших событий, известных в истории ронником конституционализма» и даже «пацифистом», но не имевшим Японии как Мэйдзи исин (реставрация Мэйдзи), сёгунат Токугава был возможности противостоять милитаристам. устранен с политической арены. Произошла реставрация император- Вместе с тем в США было немало и противников сохранения в ского правления. Взошедший на трон император Муцухито сыграл Японии императорской системы. Многие ведущие деятели республи- важную роль в проведении радикальных политических и социально- канской партии, выступая принципиально против монархического экономических реформ, открывших путь капиталистического развития правления, считали, что ликвидация монархии послужит хорошим уро- и ускоренной модернизации практически всех сфер общества. ком для японцев, которые таким образом смогут познать преимущества Прерогативы императора в системе государственной власти были республиканского строя. подробно определены в Конституции 1889 г., которая предоставляла Руководство Государственного департамента, во главе с госсекре- главе государства права верховной власти. Одновременно за импера- тарем К. Хэллом, указывая на ответственность лично императора за тором были не только сохранены, но и получили форму государствен- развязывание войны против США, высказывалось за его заключение в ного ритуала его обязанности в качестве первосвященника Синто. тюрьму, но одновременно полагало целесообразным сохранить монар- хическую систему правления и использовать ее в интересах достиже- Постулаты о «божественности» императора, об уникальности япон- ния целей предстоящей оккупации. ского народа, созданного богами, и о его «великой миссии» были ис- Опросы американского общественного мнения свидетельствовали о пользованы после восстановления императорской власти в 1868 г. для том, что две трети американцев выступили за наказание японского им- обоснования шовинистической, агрессивной политики Японии, при- ператора, и лишь незначительная часть опрошенных не возражала про- ведшей страну к развязыванию захватнических войн на Дальнем Вос- тив использования его оккупационными властями. Расхождения во токе и в конечном итоге к полному ее краху. Идеологической основой мнениях между отдельными группами руководства США относительно такой политики стал так называемый государственный Синто, в основе личной судьбы императора, а также императорской системы в целом которого лежал культ поклонения божественным предкам императора. послужили причиной того, что эти вопросы были обойдены молчанием. Нынешний статус императора в системе государственных органов И это, несмотря на то, что в принятой 26 июля 1945 г. в Потсдаме Дек- страны, его роль в политической и общественной жизни общества был ларации, условия капитуляции Японии определялись как безоговорочные. определен после поражения Японии во Второй мировой войне и закре- Правящие круги Японии понимали, что Потсдамская декларация ставила плен в Конституции 1947 г. вопрос об определенных изменениях в системе управления страной, Процесс выработки решений о судьбе именно императора Хирохито, так как в ней содержался пункт о том, что «навсегда должны быть уст- находившегося на троне в период с вторжения в Китай в 1931 г. и до ранены власть и влияние тех, которые обманули и ввели в заблуждение капитуляции Японии 15 августа 1945 г., а также о сохранении или лик- народ Японии, заставив его идти по пути всемирных завоеваний». видации монархической формы правления заслуживает подробного В этой обстановке был принят курс на защиту «национального го- рассмотрения, ибо позволяет лучше понять нынешние прерогативы сударственного строя» (кокутай годзи), под которым подразумевалась императорской власти. борьба за сохранение императора и императорской системы в качестве На заключительном этапе войны с японским агрессором в руково- ключевого элемента обеспечения незыблемости существующего госу- дстве США не было единства мнений по одному из ключевых вопросов дарственного устройства. Поэтому было принято решение согласиться послевоенной политики в отношении Японии, а именно о том, каким с положениями о капитуляции, изложенными в Потсдамской деклара- государством должна стать Япония, включая форму правления – рес- ции, при «условии, что указанная декларация не содержит никакого публиканскую или монархическую, и конкретно о судьбе император- требования, которое затрагивает прерогативы Его Величества как су- ской династии. веренного правителя». 176 177

В ответ на такое, отнюдь не безоговорочное согласие на капитуля- предприняты контрмеры против подобных настроений. 12 октября цию, Союзные Державы сделали следующее уточнение. «С момента принц Ф. Коноэ сообщил журналистам, что Хирохито знает о сущест- капитуляции власть императора и японского правительства в отноше- вовании позиции в пользу его отречения от престола, но закон «Об им- нии управления государством будет подчинена Верховному главноко- ператорском дворе» не предусматривает возможности отречения. мандующему Союзных Держав…», и что «форма правительства Японии, После начала оккупации Японии американскими войсками события в конечном счете, будет в соответствии с Потсдамской декларацией ус- стали развиваться таким образом, что японским правящим кругам уда- тановлена свободно выраженной волей японского народа». лось не только вывести из-под удара императора Хирохито, но и обес- Такое уточнение судьбы императора вызвало недовольство у части печить сохранение монархии. Между тем первоначально среди сотруд- правящей верхушки Японии, особенно среди представителей придвор- ников Штаба оккупационных войск, осуществлявшего руководство ной аристократии и военных. Только личное выступление императора программой реформ по демилитаризации и демократизации Японии на на совещании японского руководства 14 августа 1945 г. в пользу приня- первом этапе оккупации, преобладали настроения в пользу «наказания тия Потсдамской декларации преодолело сопротивление сторонников императора за руководство милитаристской, агрессивной Японией и за «продолжения борьбы даже ценой сотни миллионов жизней» (итиоку ликвидацию монархии». На наказании японского монарха настаивали гёкусаи). На совещании император подчеркнул, что именно в случае широкие круги американской общественности. 18 сентября 1945 г. в продолжения войны «национальная государственность будет уничто- Сенат США была внесена резолюция с призывом судить императора жена и народ погибнет». Хирохито как военного преступника. По мнению многих японских исследователей, выступлением в Советское руководство заняло в отношении судьбы императора пользу согласия на капитуляцию император продемонстрировал Союз- выжидательную позицию. Хотя политически и идеологически Совет- ным Державам, что он пользуется властью и авторитетом. Более того, ский Союз был противником монархического строя, тем не менее, в его решение о прекращении боевых действий спасает жизни не только Москве было принято решение по собственной инициативе «не ставить многих японских солдат, но и солдат армий союзников, и не в интере- включение в число обвиняемых императора Хирохито». сах стран-победительниц отказываться от его услуг при проведении Генерал Д. Макартур, возглавлявший Штаб, поначалу был настроен оккупационной политики. проводить в отношении императора жесткий курс. Однако затем его С целью доказать эффективность императорской власти и готов- позиция претерпевает изменения. Определенную роль сыграл визит ность императора сотрудничать с Союзными Державами, император императора Хирохито к Верховному Главнокомандующему оккупаци- лично, впервые в японской истории, выступил 15 августа по радио с онными войсками. В иные времена было невозможно даже теоретиче- обращением к народу по случаю окончания войны. 17 августа импера- ски представить подобный шаг со стороны главы японского государст- тор отдал приказ вооруженным силам сложить оружие и назначил гла- ва. Тем не менее, император 27 сентября 1945 г. посетил Д. Макартура вой правительства своего родственника принца Хигасикуни. в Штабе оккупационных войск и тем самым продемонстрировал готов- Одновременно через средства массовой информации была развер- ность подчиняться власти Верховного Главнокомандующего и намере- нута кампания, направленная на то, чтобы вывести императора из-под ние лояльно сотрудничать с оккупационными властями. На Д. Макар- критики за ответственность за войну и бедствия, которые она принесла тура встреча с императором произвела благоприятное впечатление, и народу. Вся вина за национальную катастрофу перекладывалась на на- вскоре он сообщил в Вашингтон о том, что не видит необходимости в род, который «не приложил достаточно усилий для победы в войне». изменении положения императора. В то же время в придворных кругах и в Министерстве иностранных После заявления императора 1 января 1946 г. о том, что император- дел высказывалось мнение, что в интересах сохранения императорской ская династия не имеет божественного происхождения, Д. Макартур системы как основы «национального государственного строя» можно начал утверждать, что «этим заявлением император ясно показывает, было бы «пожертвовать» императором. По их замыслу, «взяв ответст- что выполняет руководящую роль по демократизации своего народа». венность перед предками и народом за все, что произошло», Хирохито В том первом в истории страны новогоднем обращении к нации, кото- должен был оставить трон, передать его своему 12-летнему сыну прин- рое стало именоваться как «декларация человечности» (нингэн сэнгэн), цу Акихито и назначить регентом своего брата принца Титибу. император Хирохито заявил, что император не является «живым божес- В пользу этого высказывались младшие браться императора – твом» (акицу миками – воплощенный бог), а императорская династия принцы Микаса, Такамацу, Титибу, лорд-хранитель печати К. Кидо. не имеет «божественного происхождения». «Связи между мной и моим Однако Хирохито не соглашался оставить трон. Более того, были народом, – говорилось в обращении, – всегда складывались на основе 178 179

взаимного доверия и привязанности. Они не зависели только от легенд упрочению его авторитета в обществе. Были предприняты, хотя и не и мифов. Не зиждились они и на ложной концепции, что японцы пре- столь активно, поездки императора за рубеж (в Европу в 1971 г., в восходят все остальные расы и что им суждено править миром». США в 1975 г.). Следует отметить, что глубоко укоренившаяся в сознании японского После кончины 7 января 1989 г. в возрасте 87 лет императора Хиро- народа «особая роль монарха» как «посланца неба», а также активная хито, который был похоронен в соответствии с синтоистскими ритуа- пропагандистская кампания о «великодушии императора», способство- лами, на престол вступил его сын 55-летний Акихито. Церемония заня- вали поддержанию в обществе настроений в пользу сохранения импе- тия трона осуществлялась по синтоистским канонам, но по решению раторской системы и продолжения правления императора Хирохито. правительства имела характер государственного акта. Некоторые пред- Среди многочисленных политических партий, развернувших свою ставители политических партий, в том числе социалистической и ком- деятельность после капитуляции, только коммунистическая партия мунистической, на первую аудиенцию у нового императора не явились, предлагала отказаться от императорской формы правления и создать мотивируя свой отказ тем, что синтоистский ритуал сочетался с госу- Японскую Народную Республику. Все другие политические партии – а дарственным актом в нарушение конституции. их, учитывая самые мелкие, насчитывалось 363 – в своих программных На первом приеме императором высокопоставленных должностных документах в различных вариациях высказывались за сохранение им- лиц, где провозглашается о «занятии трона», согласно ритуалу престо- ператорской системы. лонаследия, император Акихито выступил с речью. В ней он подчерк- Как известно, в новой Конституции Японии было зафиксировано нул свое желание вместе со всем японским народом соблюдать консти- сохранение монархии, но император является лишь «символом японской туцию, в которой провозглашается отказ Японии от войны на вечные нации и единства японского народа». Формирование нового образа времена, а император определяется как символ государства и единства. «народного монарха» началось сразу после принятия конституции 1947 г. Уже своими первыми шагами новый император дал понять, что бу- Стали практиковаться поездки императора по стране, его встречи – дет не только продолжать действовать по примеру своего отца, но на- общения с простыми японцами. Уже в 1947 г. император Хирохито по- мерен стать «еще ближе к народу». Свою первую речь на церемонии сетил Хиросиму, затем последовали поездки по различным префекту- престолонаследия император Акихито произнес не на церемониаль- рам. Хирохито охотно посещал спортивные мероприятия, праздники. ном, а на обычном языке. Стал создаваться образ нового императора, С октября 1951 г. император стал присутствовать на мероприятиях как не отягощенного негативным грузом довоенного прошлого, как по случаю Дня физкультуры (Тайику-но-хи), с апреля 1952 г. – во Все- представителя демократической, миролюбивой, открытой Японии. японском празднике посадки деревьев (Дзэнкоку сёсудзюсай), с мая Формированию такого восприятия императора Акихито в Японии и 1952 г. – во Всеяпонской церемонии поминовения погибших в войне за рубежом способствовал ряд факторов. Будучи крон-принцем, он 6 (Дзэнкоку сэмбоцу цуйтосики), являющейся одним из основных обрядов апреля 1959 года женился не на представительнице аристократических государственного Синто. Широкое освещение получили посещение кровей, как того требовали традиции, а на «простой девушке» – дочери императором главного синтоистского святилища Исэ, а также посадка владельца крупной мукомольной компании Сёда Митико. Это событие и уборка урожая риса императором на небольшом участке на террито- вызвало весьма позитивный резонанс в японском обществе. Вместе с рии его дворца в Токио, которые имеют важный ритуальный смысл, женой Акихито несколько изменил уклад жизни в императорской се- согласно традициям Синто. Участие императора в синтоистских ри- мье. Они сами воспитывали своих детей – двух сыновей и дочь, не от- туалах, которое, как подчеркивается, осуществляется им в «качестве давая их на попечение нянек и гувернеров. частного лица», свидетельствует о том, что он фактически продолжает Воспитание самого Акихито также отличалось от его августейших отправлять обряды как первосвященник национальной религии, как предков, которые обучались в изоляции специально приглашенными хранитель традиционной духовной культуры. наставниками. Сначала Акихито учился в школе для детей из аристо- С середины 50-х годов прошлого века в начальных и средних школах кратических семей, а затем со сверстниками «обычного происхожде- Японии Министерством просвещения было введено в обязательном ния». Более того, во время американской оккупации у наследного порядке изучение материалов об императоре как символе единства на- принца была и американская наставница Элизабет Грей Вайнинг, кото- ции. Затем в учебные материалы были включены мифы об основании рая помогала ему в изучении английского языка и западной культуры. японского государства, о «божественном происхождении» император- Считается, что во многом благодаря ее влиянию, императора Акихито ской династии. Принятые шаги по внедрению в политическую жизнь отличает приверженность открытой, демократической и пацифистской страны нового образа императора способствовали восстановлению и монархии. 180 181

В отличие от своего отца император Акихито активно совершает временного проживания беженцев после стихийного бедствия и аварии официальные визиты, посетив почти 50 стран. Продолжил он и поезд- на АЭС «Фукусима-1» в марте 2011 г., выражали сочувствие и под- ки по стране. Император Хирохито долгое время не решался посетить держку пострадавшим. о. Окинава, опасаясь, что ему придется столкнуться с негативным от- В настоящее время император и императрица пользуются большим ношением к нему в связи с тем, что во время войны десятки тысяч уважением в широких слоях общества, и в стране практически отсутст- мирных жителей погибли в период боевых действий. При этом воен- вуют сторонники не только отказа от императорской династии, но и ные нередко заставляли их кончать жизнь самоубийством, чтобы не внесения каких-либо значимых изменений в нынешний статус импера- попасть в плен американцам. Император Акихито отважился посетить тора. В целом превалирует мнение, что институт императора ныне в 2005 г. даже остров Сайпан, где жертвы среди мирного населения «гармонично сочетается с принципом народного суверенитета». Вместе были особо значительными, и проявил уважение памяти погибших. с тем в отличие от европейских монархов император и императрица Император Хирохито, конечно же, не без «подсказки» правительст- Японии, а также члены императорской семьи продолжают сохранять ва воздерживался от упоминаний, а тем более принесения извинений за дистанцию, отделяющую их от «простых японцев» и стремятся не до- агрессивные действия и жестокое обращение с военнопленными и пускать «чрезмерной публичности» своей официальной и частной дея- мирными жителями, которые совершила императорская армия в пери- тельности. За соблюдением этого весьма жестко следит Управление од Второй мировой войны. В этой связи антияпонские настроения со- императорского двора. храняются в ряде европейских стран, особенно в Голландии, поскольку Единственная проблема, которая активно обсуждалась в конце 90-х более 140 тысяч голландских солдат и гражданских лиц были помеще- годов прошлого века и в первые годы XXI столетия, была связана с ны в лагеря для военнопленных в бывших голландских колониях, мно- тем, что у наследного принца Нарухито и его супруги принцессы Масако, гие из которых там и погибли от жестокого обращения. дочери видного японского дипломата Овада Хисаси, после свадьбы в Император Акихито скорректировал свои оценки событий военного июне 1993 г. до декабря 2001 г. не было детей. По закону об импера- времени. В октябре 1991 г. во время визита в Японию королевы Ни- торском доме от 16 января 1947 г. императорский престол наследуется дерландов Биатрикс, а затем и в ходе своего визита в мае 2000 г. в Гаа- исключительно по мужской линии императорской династии (повторе- гу император Акихито говорил о том, что указанные события его «очень опечалили» и что «надо предпринять усилия для укрепления ние закона об императорском доме 1889 г.). мира, чтобы подобные события не повторились». Когда 1 декабря 2001 г. у крон-принца (Котайси – Великий сын О своей приверженности миру император Акихито высказывался императора) и его супруги родилась дочь, принцесса Айко, стал вопрос неоднократно. В 2009 году накануне 20-й годовщины восхождения на о возможности изменения закона с тем, чтобы трон могла бы занять трон он, выразив озабоченность тем, что люди забывают о войне, от- женщина. метил необходимость «не забывать уроков 60 лет эры Сёва», «об ог- В связи с тем, что по состоянию здоровья супруга крон-принца вряд ромных жертвах» и передавать все это тем, кто родился после войны. ли могла иметь других детей, а у младшего сына императора Акихито «Важно, для всех стран, сказал он, – сотрудничать и продолжать дейст- были две дочери, тема престолонаследия по женской линии обсужда- вовать вместе с тем, чтобы люди могли взаимно радоваться миру и лась правительственной группой экспертов. В докладе, представлен- процветанию». ном в октябре 2005 г. этой группой, содержалась рекомендация изме- График активности императора весьма насыщен. Ежегодно он посе- нить Закон об императорском доме таким образом, чтобы отменить щает или участвует в более 200 мероприятиях. Среди них можно назвать принцип права наследования только по мужской линии и ввести прин- следующие: открытие сессий парламента, прием вновь назначенного цип наследования по первородству. Начал готовиться соответствую- главы правительства и его членов, вручение государственных наград, щий законопроект. встречи с получившими новые назначения послами, прием веритель- Однако в 2006 г. младший брат принца Нарухито принц Фумихито ных и отзывных грамот от иностранных послов, прием глав государств стал в третий раз отцом – родился мальчик, принц Хисахито, который и правительств, видных политических деятелей зарубежных стран. Так, имеет больше шансов взойти на престол, чем принцесса Айко. в мае 2000 г. император впервые в истории российско-японских отноше- На данный момент, очевидно, что, по Закону об императорском доме, ний удостоил аудиенции Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II. крон-принц Нарухито, как старший сын императора Акихито, является Император и императрица незамедлительно откликаются на траги- первым претендентом на титул 126-го императора Японии. Он родился ческие события в стране, связанные с природными катастрофами, по- 23 февраля 1960 г. В 1983–1985 годах учился в Англии в Мёртон Кол- влекшими человеческие жертвы. Они неоднократно посещали места ледже, Оксфорд. Имеет ученую степень магистра исторических наук, 182 183

полученную в Университете Гакусюин в 1988 г. Принц занимается благотворительной деятельностью (почетный вице-президент Япон- ского Красного Креста с 1994 г., член Международного олимпийского Женщина плюс автомобиль: из истории комитета с 1998 г.), регулярно представляет японский императорский японской рекламы 1950–1970-х годов двор на различных международных мероприятиях, особенно в тех, где предусматривается участие членов иностранных монархий. Литература О. А. Хоменко Бикс Герберт. Хирохито. Создание современной Японии. М., 2002. Сигрейв Стерлинг и Пегги. Династия Ямато. М., 2005. История автомобилестроения в Японии тесно связана с историей Сила-Новицкая Т. Г. Культ императора в Японии. Мифы, история, формирования общества потребления в этой стране. Почему-то приня- доктрины. М., 1990. то считать, что так называемый «женский маркетинг» автомобилей Молодяков В. Э., Молодякова Э. В., Маркарян С. Б. История Японии возник только в начале 2000-х годов с появлением на рынке таких мо- XX века. М., 2007. делей, как «Ниссан Марч», хотя автопром страны восходящего солнца Национальная религия японцев. Синто. М., 2008. апеллировал к женщинам с самых первых этапов своего возникнове- Накорчевский А. А. Япония. Синто. Санкт-Петербург, 2000. ния. Это понятно, ибо в центре послевоенного процесса потребления Fujitani T. Splendid Monarchy. Berkeley, University of California Press, находилась женщина, которая впервые стала сама распоряжаться се- 1996. мейными финансами. Массовое производство автомобилей после войны сделало этот товар доступным для обычных людей. Автомобиль был среди тех новинок, информация о которых пришла в жизнь «простых японок» через страницы журналов. Исторический, общественный и культурный дискурс потребления в послевоенной Японии рассмотрен в работах П. Франк1, Сюнья Ёсими2, Ш. Гарона3, П. Маклахан4 и других. Об истории японского консьюме- ризма в контексте мировой истории писали П. Стерн5 и С. Партнер6. Исследования таких ученых, как Уэно Тидзуко7, Отиай Эмико8, Иноуэ Теруко9, Л. Сков и Б. Мёран10, Б. Сато11 и Н. Розенбергер12 посвящены ——————————— 1 Penelope Francks. The Japanese Consumer: An Alternative Economic History of Modern Japan. NY, 2009. 2 Yoshimi Shunjya. Consuming «America»: From Symbol to System. // Consumption in Asia. London, 2000, р. 202–224. 3 Sheldon Garon, Patricia Maclachan (Ed.). The Ambivalent Consumer: Questioning Con- sum-ption in East Asia and the West.London, 2006. 4 Patricia Maclachan. Global Trends vs Local Tradition: Genetically Modified Foods and Contem- porary Consumerism in the Unites States, Japan and Britain // The Ambivalent Consumer, р. 236–259. 5 Peter N. Stern. Consumerism in World History. London, 2003. 6 Simon Partner. Assembled in Japan: Electrical Goods and the Making of the Japanese Consumer. Berkley, 1999. 7 Уэно Тидзуко. Сёкуси гару-но дайкэнкю. (Большое исследование секси-герл), Токио, 1982. 8 Emiko Ochiai. Decent Housewife and Sensual White Women – Representations of Women Post- war Japanese Magazines // Women and Women`s Issues in Post-war II Japan. NY, 1998, p. 155–223. 9 Иноуэ Тэруко Дзёсэй Дзасси кэнкюкай. Дзёсэй Дзасси о кайдоку суру. (Иноуэ Тэруко и Научно-исследовательское общество женских журналов. Прочтение и толкование женских журналов). Токио, 1989, с. 275. 184 185

различным аспектам отношений женщин к медиа и к сфере потребле- стремительно увеличивалось использование «трех божественных при- ния в Японии до и после второй мировой войны. боров» (или «первых трех С» по первым буквам названий по-англий- Однако историческая ретроспектива изображения женщин в япон- ски): стиральной машины, холодильника и черно-белого телевизора. ских журналах – именно с точки зрения формирования общества по- Именно благодаря стиральной машине среднестатистическая японская требления – еще недостаточно изучена. В частности, до сих пор не домохозяйка ежедневно обрела на три часа больше свободного времени. предпринят анализ журналов и размещенной в них рекламы тех това- Статистика также свидетельствует, что это время женщины стали про- ров, которые, как и автомобили, стали доступны среднему классу, водить преимущественно вне дома14. включая женщин, только после второй мировой войны. В послевоен- На окончание 1950-х годов пришлось и развитие японской автомо- ной Японии именно журналы стали окном, через которое производите- бильной индустрии. Первые автомобили стоили очень дорого и оставались ли обращались к потребителям с предложением купить все эти новин- пределом мечтаний для большинства японцев со средними доходами. ки и заменить традиционные культурные парадигмы новыми – такими, Несмотря на то, что в личном пользовании машины имелись не у мно- как «новый стиль жизни» и «индивидуализация»13. гих, начиная с 1954 г. в Японии стали проводить ежегодные автосало- Настоящая работа рассматривает эволюцию женских образов в ны, которые повлияли на рост интереса к автомобилям. Правда, если японской автомобильной рекламе 1950–1970-х годов. Историческая сравнить распространение автомобилей с темпами распространения ретроспектива и анализ визуальных образов представляются способом, бытовой техники среди населения, то количество автомобилей в се- с помощью которого можно «раскодировать» скрытое идеологическое мейном пользовании все же оставалось незначительным. Другими сло- «послание», ориентированное на стимуляцию расходов и фомирование вами, «автомобилизация всей Японии» задерживалас